آیین‌نامه ساماندهی تولید، تأمین و توزیع قند و شکر
بسمه تعالی «با صلوات بر محمد و آل محمد» وزارت صنایع و معادن- وزارت بازرگانی - وزارت جهاد کشاورزی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران وزیران عضو کار گروه حمایت از تولید در جلسه مورخ ۱۳۸۸/۱۰/۱۹ بنا به پیشنهاد وزارت صنایع و معادن و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب‌نامه شماره ۱۵۱۲۴۷/ت۴۳۵۰۵ه- مورخ ۱۳۸۸/۰۷/۲۹ آیین‌نامه ساماندهی تولید، تامین و توزیع قند و شکر را به شرح زیر موافقت نمود: ماده ۱
- به منظور بررسی و سیاستگذاری مناسب جهت حمایت و نظارت بر تولید، تامین و توزیع قند و شکر در کشور کارگروهی مرکب از نمایندگان وزارتخانه‌های صنایع و معادن، بازرگانی، جهاد کشاورزی، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، گمرک جمهوری اسلامی ایران، سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولید کنندگان و انجمن صنفی کارخانه‌های قند و شکر ایران و مجمع حمایت از تشکل‌های بخش کشاورزی، به مسئولیت وزارت صنایع و معادن تشکیل می‌گردد. ماده ۲
- وظایف کار گروه مندرج در ماده (۱) این آیین‌نامه به شرح زیر می‌باشد: ۱
- سیاستگذاری متمرکز و ارایه پیشنهادات در جهت توسعه، اصلاح ساختار و بازسازی تولید، تامین و توزیع قند و شکر در کشور. ۲
- پایش بازار قند و شکر، چغندر قند و نیشکر و ارایه پیشنهادهای مناسب جهت سیاستگذاری به منظور تنظیم بازار. ۳
- بررسی و پیشنهاد حقوق ورودی، مابه‌التفاوت، معافیت‌های وارداتی و عوارض صادراتی انواع شکر (خام و تصفیه شده). ۴
- بررسی و پیشنهاد اعتبارات و تسهیلات بانکی مورد نیاز بخش کشاورزی و کارخانجات قند و شکر. ۵
- اتخاذ سیاست‌ها و ارایه پیشنهادهای لازم در جهت توسعه، اصلاح ساختار، بازسازی و نوسازی صنعت قند و شکر کشور در بخش‌های کشاورزی، صنعت و تجارت به منظور استمرار فعالیت و کاهش هزینه‌های تولید و خدمات و ثبات و پایداری در بخش تامین و عرضه پایدار شکر در کشور به مراجع ذی ربط. ۶
- پیشنهاد ضوابط مورد نیاز در چارچوب اهداف و وظایف فوق الذکر. ۷
- ایجاد هماهنگی در امور مرتبط با قند و شکر اعم از تولید، تامین و توزیع. تبصره ۱
- تصمیم‌گیری در خصوص موضوعات یادشده پس از بررسی در کارگروه موضوع ماده (۱) این آیین‌نامه به کارگروه حمایت از تولید ارجاع خواهد شد. تبصره ۲
- کار گروه می‌تواند حسب ضرورت نسبت به دعوت و تشکیل کارگروه‌های کارشناسی در امور مرتبط اقدام نماید. تبصره ۳
- جلسات کارگروه حداقل به صورت ماهانه و در صورت ضرورت بنا به درخواست هر یک از اعضا و با دعوت رئیس کارگروه تشکیل خواهد شد. تبصره ۴
- جلسات کارگروه با حضور حداقل دو سوم اعضا تشکیل می‌شود و تصمیمات کارگروه با رای اکثریت اعضای حاضر معتبر خواهد بود. تبصره ۵
- دبیرخانه کارگروه در وزارت صنایع و معادن مستقر خواهد بود. دستگاه‌های عضو کارگروه براساس جایگاه بخش خود موظفند اطلاعات مورد نیاز را برای تصمیم‌گیری در قالب نمونه‌های مشخص به دبیرخانه ارسال نمایند. ماده ۳
- وزارت جهاد کشاورزی موظف است با رعایت سیاست‌های کلی بخش کشاورزی و در چارچوب قوانین و مقررات مربوط و ماموریت‌های محوله و به منظور کاهش قیمت تمام شده چغندر قند و نیشکر و افزایش کمی و کیفی آن نسبت به امکان سنجی مناطق مستعد تولید، توسعه و ترویج مکانیزاسیون، بهبود روش‌های زراعی و تهیه تامین به موقع نهاده‌های مورد نیاز برنامه‌ریزی و اقدام لازم به عمل آورد. تبصره
- به منظور شناسایی جامع هدف در بخش‌های کشاورزی و صنعت، وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی و صنایع و معادن مکلفند با هماهنگی تشکل‌های غیر دولتی ذی ربط حسب مورد نسبت به تشکیل سامانه اطلاعاتی بر مبنای شناسه ملی برای کشاورزان و واحدهای تولیدی اقدام و به مورد اجرا گذارند. ماده ۴
- وزارت صنایع و معادن موظف است با رعایت قوانین و مقررات مربوط و ماموریت‌های محوله و به منظور بازسازی و نوسازی صنعت قند و شکر و نیل به استانداردهای تولید به ویژه در جهت افزایش بهره وری و بهبود کیفیت و کاهش قیمت تمام شده محصول نسبت به انجام سیاستگذاری و برنامه ریزی‌ها جهت تحقق اهداف مندرج در این ماده اقدام نماید. ماده ۵
- به منظور تشویق کشاورزان به افزایش سطح زیرکشت چغندرقند و بالا بردن عملکرد در هکتار و توسعه مکانیزاسیون به منظور بهره وری هر چه بیشتر و استفاده بهینه از آب و خاک، کارخانه‌های قند و شکر می‌توانند چغندر مورد نیاز خود را بالاتر از قیمت تضمینی مصوب به صورت نقدی و با تخصیص مزایای غیر نقدی خریداری و با کشاورزان قرارداد منعقد نمایند. ماده ۶
- برآورد قیمت مطلوب بازار قند و شکر براساس قیمت تضمینی چغندر قند و سایر هزینه‌های تولید و سود عادله و قیمت جهانی شکر براساس ضوابطی که ظرف سه ماه به تصویب کار گروه حمایت از تولید می‌رسد، محاسبه خواهد شد. ماده ۷
- کارگروه موضوع ماده (۱) موظف است راهکارهای لازم برای تنظیم قیمت قند و شکر در دامنه (۱۰+) و (۰ ا-) درصد قیمت مطلوب بازار را در چارچوب راهکارهای بازار محور تهیه و به وزارت بازرگانی اعلام نماید. راهکارهای یادشده مبنای اقدامات وزارت یادشده خواهد بود. ماده ۸
- به منظور تامین به موقع قند و شکر مورد نیاز کشور کارگروه موظف است با توجه به نیاز سالانه به میزان تولید چغندر قند، نیشکر و شکر و ذخایر انباری مقدار نیاز وارداتی کشور را برآورد و اعلام نماید. تبصره ۱
- وزارت بازرگانی موظف است با اولویت استفاده از توانایی و ظرفیت‌های بخش تعاونی و خصوصی، نسبت به حفظ ذخایر استراتژیک اقدام نماید. ذخیره احتیاطی صورت گرفته صرفاً در چارچوب سیاست‌های تنظیم بازار استفاده خواهد شد. تبصره ۲
- به منظور افزایش بهره وری و ایجاد ارزش افزوده، واردات شکر مورد نیاز حتی الامکان به صورت شکر خام صورت گیرد. تبصره ۳
- کارگروه موظف است تسهیلات مورد نیاز ذخیره سازی شکر را حسب پیثسنهاد وزارت بازرگانی با هماهنگی مراجع ذی ربط تامین نماید. ماده ۹
- تسهیلات مورد نیاز برای بازسازی، نوسازی و سرمایه در گردش مورد نیاز کارخانه‌های قند و شکر اعم از ارزی و ریالی به پیشنهاد کارگروه موضوع ماده (۱) تعیین و توسط وزارت صنایع و معادن در چارچوب سیاست‌ها و تصمیمات این آیین‌نامه به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام خواهد شد. بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران پس از تصویب شورای پول و اعتبار، تسهیلات اعتباری پیش‌بینی شده را از طریق بانک‌های عامل در اختیار کارخانه‌های معرفی شده قرار می‌دهد. تبصره
- میزان و زمان استفاده هر یک از کارخانه‌های قند و شکر از تسهیلات موضوع این ماده در چارچوپ بسته سیاستی و نظارتی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران توسط وزارت صنایع و معادن تعیین و توسط بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به بانک‌های عامل اعلام خواهد شد. این تصمیم نامه در تاریخ ۱۳۸۹/۰۷/۲۵به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است. محمدرضا رحیمی - معاون اول رئیس جمهور