مصوبه درباره طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۱/ ۳/ ۱۳۹۶ درخواست شماره ۲۹۲۶۹۱ - ۱/ ۱۵ مورخ ۲۴/ ۶/ ۱۳۹۳ وزارت نفت در خصوص طرح توسعه حمل و نقل مسافر با قطار شهری در تهران و هشت (۸) کلانشهر اصفهان، تبریز، شیراز، اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم، موضوع سرمایه‌گذاری از محل ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور را مورد بررسی و به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد. ۱ (اصلاحی ۱۳۹۸/۱۲/۲۱)
- مبنای بازپرداخت به ازای صرفه جویی ناشی از افزایش سفر در سامانه‌های حمل و نقل ریلی شهری با تحقق هر سفر اضافی برابر ۸ /۹ سنت دلار (در تهران و سایر کلانشهرها) مطابق با جدول پیوست این مصوبه در هر دوره نسبت به دوره مبنا (سه ماهه اول سال ۱۳۹۶) و با رعایت سقف مقرر در این مصوبه خواهد بود. تبصره (الحاقی ۱۳۹۸/۱۲/۲۱): تسهیلات موضوع این مصوبه، شامل قراردادهای منعقده پس از ابلاغ مصوبه شماره ۱۱۹۳۵۲۶ مورخ ۱۳۹۶/۳/۸ می‌گردد. ۲
- مکانیزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذار عامل صرفه جویی: ۱ -۲- تعهدات موضوع این مصوبه متناسب با تعداد سفرهای اضافی از طریق واگن جدید در سقف مصوبات صادره از سوی شورای اقتصاد برای کلانشهرهای مذکور، با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی طرح، تایید شهرداری تهران و سایر کلانشهرها و تایید نهایی وزارت نفت (از طریق سامانه پایش و نظارت بر اجرای طرح) در سررسیدها از سوی شرکت ملی نفت ایران از محل منابع ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده، از طریق شهرداری تهران و سایر کلانشهرها به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرف قرارداد پرداخت خواهد شد. ۲ -۲- بازپرداخت سرمایه‌گذاری به ازای صرفه جویی محقق شده، در تهران به مدت ۱۰ سال و سایر کلانشهرها تا ۱۵ سال پس از شروع به کار واگن‌های جدید صورت می‌گیرد. ۳ -۲- ورود واگن‌های جدید به ناوگان طبق قرارداد موضوع این مصوبه، در مقاطع زمانی سه ماهه توسط شهرداری تهران و سایر کلانشهرها به سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت نفت (مطابق فرم‌ها و دستورالعمل‌های وزارت نفت) اعلام می‌شود. ۴ -۲- شرکت ملی نفت ایران مکلف است منابع حاصل از صرفه جویی سوخت ناشی از سفرهای اضافی (هر سفر ۸/ ۹ سنت) با قطار شهری این طرح را محاسبه و مبالغ بازپرداخت شده را در مقاطع ۳ ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نماید. ۳
- حداکثر بازپرداخت سرمایه‌گذاری مبلغ دو میلیارد و ششصد و چهار میلیون و چهارصد و ده هزار (۶۰۴/۴۱۰/۰۰۰/ ۲) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ رسمی اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران است. انتقال زمان بازپرداخت مابه ازای صرفه جویی سوخت محقق شده در سقف‌های مقرر جدول پیوست، از هر سال به سال‌های بعد از آن به شرط آنکه از سال ۱۴۰۹ برای تهران و سال ۱۴۱۴ برای سایر کلانشهرها فراتر نباشد، بلامانع است. ۴
- متن قرارداد بین شهرداری تهران و سایر کلانشهرها با شرکت‌های سرمایه گذار عامل صرفه جویی بایستی به تایید وزارت نفت رسیده و از هر قرارداد منعقده یک نسخه باید به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال گردد. ۵
- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور مصوب ۱/ ۵/ ۱۳۹۱ مجلس شورای اسلامی الزامی است. ۶
- هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه‌های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه پایش و نظارت بر اجرای طرح) از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری، پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می‌باشد که در سرمایه‌گذاری محاسبه خواهد شد. ۷
- بر اساس ماده (۲) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید، بازپرداخت سرمایه‌گذاری از محل تحقق صرفه جویی سوخت موضوع این مصوبه توسط شرکت‌های تابعه وزارت نفت تضمین گردد. ۸
- به منظور کاهش خطرپذیری (ریسک)، سرمایه گذار عامل صرفه جویی، هزینه بیمه را با تایید بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران در قرارداد پیش‌بینی می‌کند که از محل صرفه جویی قابل بازپرداخت است. ۹
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری در طرح‌های نفت و گاز که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل‌های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۰
- با توجه به جایگزینی منابع حاصل از این مصوبه با منابع پیش‌بینی شده در مصوبات قبلی شورای اقتصاد بابت بازپرداخت بخشی از سرمایه‌گذاری، شرکت‌های قطار شهری مکلفند منابع آزاد شده را صرفاً برای توسعه خطوط جدید مترو در چارچوب قوانین و مقررات مربوطه هزینه و گزارش عملکرد آن را هر شش ماه یکبار به سازمان برنامه و بودجه کشور اعلام نمایند. ۱۱
- منابع پیش‌بینی شده در این مصوبه باید صرف بازپرداخت طرح خرید واگن با اولویت تامین ۲۰۰۰ دستگاه واگن، موضوع مصوبه شماره ۷۰۸۶۵۳ مورخ ۱۰/ ۶/ ۱۳۹۵ شورای اقتصاد و مجوزهای بعدی آن شده و بابت سهم دولت منظور گردد. ۱۲
- زمانبندی انجام سرمایه‌گذاری و بازپرداخت طرح مذکور بر اساس جدول پیوست که با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تایید شده است، صورت می‌گیرد. ۱۳ (الحاقی ۱۳۹۹/۱۲/۱۸)
- از اول فروردین سال ۱۳۹۹ تا زمان استمرار شیوع بیماری کرونا (به تشخیص ستاد ملی مقابله با کرونا)، خط مبنای محاسبات صرفه جویی سوخت (سال ۱۳۹۶) به میزان پنجاه درصد (۵۰%) کاهش می‌یابد. ۱۴ (الحاقی ۱۳۹۹/۱۲/۱۸)
- در شرایط غیرکرونایی، مبنای محاسبات صرفه جویی سوخت بر اساس بند (۱) مصوبه شورای اقتصاد خواهد بود. در ضمن مقرر شد با درخواست دستگاه اجرایی (وزارت نیرو) و تصویب شورای اقتصاد نسبت به اصلاح تعرفه برق مصرفی متروها به میزان هزینه تولید برق، بررسی و اقدام لازم به عمل آید. جدول بازپرداخت سرمایه‌گذاری حاصل از اجرای طرح توسعه حمل و نقل مسافر با مترو در تهران و هشت (۸) کلانشهر اصفهان، تبریز، شیراز، اهواز، کرمانشاه، مشهد، کرج و قم ردیف شهر سال ۱۳۹۶ ۱۳۹۷ ۱۳۹۸ ۱۳۹۹ ۱۴۰۰ ۱۴۰۱ ۱۴۰۲ ۱۰۴۳ ۱۴۰۴ ۱۴۰۵ ۱۴۰۶ ۱۴۰۷ ۱۴۰۸ ۱۴۰۹ ۱۴۱۰ ۱۴۱۱ ۱۴۱۲ ۱۴۱۳ ۱۴۱۴ جمع ۱ تهران تعداد واگن اضافه شده در سال ۱۱۵ ۲۵۰ ۲۳۵ ۲۰۰ ۲۰۰ - - - - - - - - - - - - - - ۰۰۰/۱ حداکثر بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی (دلار) ۱۶/۳۵۰/۰۰۰ ۵۱/۸۹۰/۰۰۰ ۸۵/۲۹۰/۰۰۰ ۱۱۳/۷۲۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۴۲/۱۵۰/۰۰۰ ۱۲۵/۸۰۰/۰۰۰ ۹۰/۲۶۰/۰۰۰ ۵۶/۸۶۰/۰۰۰ ۲۸/۴۳۰/۰۰۰ - - - - - ۴۲۱/۵۰۰/۰۰۰/ ۱ برآورد صرفه جویی حاصل از یک واگن در سال (دلار) ۱۴۸/ ۱۴۲ برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جدید در روز* ۳۹۷۴ صرفه جویی حاصل به ازای تحقق هرنفر- سفر (سنت دلار) ۸/ ۹ ۲ سایر کلان شهرها تعداد واگن اضافه شده در سال ۱۱۵ ۲۵۰ ۲۳۵ ۲۰۰ ۲۰۰ - - - - - - - - - - - - - - ۰۰۰/ ۱ حداکثر بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی (دلار) ۹/۰۷۰/۰۰۰ ۲۸/۷۹۰/۰۰۰ ۴۷/۳۲۰/۰۰۰ ۶۳/۱۰۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۷۸/۸۶۰/۰۰۰ ۶۹/۷۹۰/۰۰۰ ۵۰/۰۷۰/۰۰۰ ۳۱/۵۴۰/۰۰۰ ۱۵/۷۷۰/۰۰۰ ۱۸۲/۹۱۰/۰۰۰/ ۱ برآورد صرفه جویی حاصل از یک واگن در سال (دلار) ۸۶۳/ ۷۸ برآورد تعداد مسافر جابجا شده توسط هر واگن جدید در روز* ۲۲۰۰ صرفه جویی حاصل به ازای تحقق هر نفرسفر (سنت دلار) ۸/ ۹ جمع کل واگن‌های اضافه شده ۰۰۰/ ۲ جمع سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی (دلار) ۶۰۴/۴۱۰/۰۰۰/ ۲ *در صورت عدم تحقق برآورد، تکمیل بازپرداخت سرمایه‌گذاری بر عهده شرکت‌های قطار شهری می‌باشد. بدیهی است برنامه پایش و اندازه گیری طرح بر اساس ورود واگن جدید و عملکرد آن تهیه و تنظیم خواهد شد. محمدباقر نوبخت