اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۰/۶/۲۰ بنا به پیشنهاد شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری و به استناد تبصره (۳) ماده (۵) قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات - مصوب ۱۳۸۹- اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی را به شرح زیر تصویب نمود: به موجب نامه شماره ۴۵۸۲/۳۰/۹۰۲ مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۰۱، معاون اول رئیس جمهور، نظر به اینکه ابلاغ و دستور انتشار این مصوبه، بدون اظهارنظر شورای نگهبان بوده که این اقدام خلاف قانون اساسی و بی‌اعتبار و غیرقابل اجرا می‌باشد و، هیچ اثر قانونی بر آن مترتب نیست و ترتب آثار و اجراء آن خلاف قانون است. لذا اساسنامه معتبر صندوق نوآوری و شکوفایی "مصوب ۱۳۹۰/۰۶/۲۰ هیات وزیران مورد تایید شورای نگهبان، به شماره ابلاغ ۵۰۲۹۸/ت۴۶۴۲۸ه- مورخ ۱۳۹۱/۰۳/۱۶"، با شماره شناسنامه (۶۱۶۲۷) در سامانه ملی قوانین و مقررات قابل دسترسی می‌باشد. فصل اول
- کلیات ماده ۱
- به منظور کمک به تحقق و توسعه اقتصاد دانش‌بنیان، تکمیل زنجیره ایده تا بازار و تجاری‌سازی نوآوری‌ها، دستاوردهای پژوهشی و اختراعات و کاربردی نمودن دانش از طریق ارایه کمک‌ها و خدمات مالی و پشتیبانی به شرکتها و موسسات دانش‌بنیان، صندوق نوآوری و شکوفایی که از این پس صندوق نامیده می‌شود تشکیل و طبق مفاد این اساسنامه فعالیت می‌نماید. ماده ۲
- صندوق با شخصیت حقوقی و دارای استقلال استخدامی و اداری و مالی و معاملاتی براساس تمهیدات و مصوبات هیات امنا و زیر نظر رئیس‌جمهور (رئیس شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری) به مدت نامحدود تشکیل می‌شود و با رعایت این اساسنامه اداره می‌شود. ماده ۳
- موضوع فعالیت صندوق به شرح زیر تعیین می‌شود: ۱- برآورد منابع مالی موردنیاز و تامین آن از طریق منابع دولتی، بودجه‌های سنواتی، اخذ کمک، سود سرمایه‌گذاری و کارمزد تسهیلات، درآمد حاصل از سرمایه‌گذاری و سپرده‌گذاری وجوه مازاد صندوق و سایر منابع در راستای اهداف صندوق. ۲- دریافت هرگونه تسهیلات و جلب مشارکت حسب مورد از بانکها و موسسات مالی و اعتباری. ۳- بررسی وضعیت مالی و اقتصادی شرکتها و موسسه‌های دانش بنیان به منظور اعطای تسهیلات. ۴- ارایه خدمات مالی و تسهیلاتی به شرکتها و موسسات و فعالیتهای دانش‌بنیان به صورت اعطای کمک بلاعوض و یارانه و تسهیلات کوتاه‌مدت و بلندمدت و ارایه خدمات ضمانت‌نامه‌ای به صورت مستقیم و غیرمستقیم. ۵ - مشارکت و سرمایه‌گذاری ریسک‌پذیر در مراحل تجاری‌سازی طرح‌ها و فعالیتهای دانش‌بنیان به صورت مستقیم و غیرمستقیم و نیز کمک مالی بلاعوض در این مورد. ۶ - شناسایی و انتخاب شبکه کارگزاری در ارائه خدمات مالی و تسهیلاتی و پشتیبانی صندوق. ۷- کمک مالی و حمایت از نهادهای پشتیبان تجاری‌سازی نوآوری و فناوری و فراهم کردن خدمات توانمندسازی شرکتها و موسسات دانش بنیان. ۸ - مشارکت در تدوین سیاست‌ها و تعیین اولویت‌ها و مقررات مرتبط با اهداف صندوق در کشور و کمک به ساماندهی و هم‌افزایی حمایتهای موجود در کشور. ۹- نظارت بر مراحل تخصیص منابع صندوق به شرکتها و موسسات و فعالیتهای دانش‌بنیان. ۱۰- همکاری با موسسات و نهادها و مجامع تخصصی داخلی و خارجی. ۱۱- مدیریت بهینه منابع در اختیار به منظور حفظ ارزش سرمایه صندوق. ۱۲- انجام هرگونه فعالیت در راستای اهداف صندوق. ۱۳- سایر حمایت‌ها و کمک‌های مالی براساس مصوبه هیات امنا. فصل دوم
- سرمایه و منابع صندوق ماده ۴
- سرمایه اولیه صندوق، مبلغ سی هزار میلیارد (۳۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ریال است که از طریق حساب ذخیره ارزی یا صندوق توسعه ملی یا سایر منابع در حداکثر سه سال، تامین و پرداخت خواهد شد. ماده ۵
- منابع مالی صندوق به شرح زیر می‌باشد: ۱- کمک‌های دولت مندرج در بودجه سالانه کل کشور. ۲- کمک و سرمایه‌گذاری اشخاص حقیقی و حقوقی و شرکتهای دولتی وابسته و تابع، نهادهای عمومی غیردولتی و شهرداریها و شرکتهای وابسته و تابع. ۳- سود و کارمزد تسهیلات. ۴- درآمد حاصل از سرمایه‌گذاری وجوه مازاد صندوق و سایر منابع در راستای اهداف صندوق. ۵ - سود خالص صندوق که پس از تصویب هیات امنا و طی مراحل قانونی به حساب سرمایه صندوق منظور می‌گردد. ۶ - سایر کمک‌های مالی تبصره
- بانکها و موسسات اعتباری و صندوق‌ها نیز می‌توانند بخشی از منابع تسهیلات موضوع صندوق یادشده را تامین نمایند. ماده ۶
- حمایتهای مالی صندوق شامل انواع کمک بلاعوض، یارانه، ارایه تسهیلات، پرداخت تمام یا بخشی از سود تسهیلات و جرایم متعلقه، انواع خدمات ضمانت‌نامه و مشارکت و سرمایه‌گذاری در طرح‌های نوآوری و فناوری با استفاده از سپرده‌گذاری، جذب و هدایت منابع بانکها و موسسات اعتباری و صندوق‌ها در راستای اهداف و وظایف و اختیارات صندوق خواهد بود که به صورت مستقیم و غیرمستقیم براساس مصوبات هیات امنا ارایه نماید. تبصره ۱
- صندوق می‌تواند وظایف خود را مستقیماً یا از طریق کارگزاران انجام دهد. تبصره ۲
- صندوق با تصویب هیات امنا و در چارچوب این اساسنامه می‌تواند در زیرمجموعه خود واحدها و شعب تخصصی ایجاد نماید. فصل سوم
- ارکان صندوق ماده ۷
- صندوق دارای ارکان ذیل می‌باشد: ۱- هیات امنا ۲- هیات عامل ۳- رئیس هیات عامل (رئیس صندوق ( ۴- بازرس ماده ۸
- اعضای هیات امنای صندوق به شرح ذیل می‌باشد: ۱- رئیس‌جمهور (رئیس هیات امنا). ۲- معاون علمی و فناوری رئیس‌جمهور. ۳- معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور. ۴- وزیر علوم، تحقیقات و فناوری. ۵ - وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی. ۶ - وزیر امور اقتصادی و دارایی. ۷- رئیس کل بانک مرکزی. ۸ - رئیس بنیاد ملی نخبگان. ۹- سه نفر با انتخاب رئیس‌جمهور. تبصره
- نایب رئیس و دبیر هیات امنا با حکم رئیس هیات امنا انتخاب می‌شود. دستور جلسه، تاریخ و محل جلسات هیات امنا توسط دبیر هیات امنا تعیین می‌شود. ماده ۹
- وظایف و اختیارات هیات امنا به شرح زیر تعیین می‌شود: الف - تعیین سیاست‌ها، خط مشی‌ها و اولویت‌ها. ب - بررسی گزارش عملکرد سالانه هیات عامل و بازرس و تصویب صورت‌های مالی. پ - تصویب برنامه‌های راهبردی و بودجه سالانه که از طریق هیات عامل به هیات امنا ارایه می‌گردد. ت - تصویب ساختار و تشکیلات، آیین‌نامه‌های مالی، استخدامی، اداری و معاملاتی صندوق به پیشنهاد هیات عامل. ث - نصب، قبول استعفا و عزل اعضای هیات عامل و بازرس قانونی به پیشنهاد رئیس هیات امنا و تعیین حقوق و مزایا و پاداش اعضای هیات عامل و بازرس. ج - تعیین حق‌الزحمه حسابرس، حقوق و مزایای رئیس هیات عامل و تعیین حسابرس قانونی. چ - اتخاذ تصمیم در مورد مطالبات معوق صندوق. خ - پیشنهاد تغییر و اصلاح اساسنامه صندوق و اتخاذ تصمیم در خصوص انحلال صندوق و ارایه آن به هیات وزیران. د - اتخاذ تصمیم در مورد افزایش یا کاهش سرمایه صندوق. ذ - صلح و سازش و ارجاع به داوری و استرداد دعوی. ر - سایر مواردی که در این اساسنامه آمده و نیز مواردی که در جهت اهداف صندوق قرار دارد. ز - هیات امنا می‌تواند وظایف و اختیارات خود را به هیات عامل یا رئیس آن تفویض نماید. در این صورت مسئولیت حسب مورد به عهده هیات عامل یا رئیس آن می‌باشد. تبصره
- جلسات هیات امنای صندوق حداقل سالی دو بار تشکیل می‌شود و با حضور حداقل دوسوم اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با حداکثر آرای حاضر در جلسه معتبر خواهد بود. ماده ۱۰
- هیات عامل صندوق مرکب از پنج نفر است که به پیشنهاد رئیس هیات امنا و تصویب هیات امنا با حکم رئیس هیات امنا منصوب می‌گردند. ماده ۱۱
- هیات عامل دارای وظایف و اختیارات زیر می‌باشد: الف - اجرای مصوبات هیات امنا. ب - تهیه و تنظیم سیاست‌های کلی و خط مشی عمومی صندوق و پیشنهاد به هیات امنا. پ - تهیه و گزارش عملکرد سالانه و صورت‌های مالی صندوق و ارایه گزارش عملیات صندوق به هیات امنا. ت - تنظیم بودجه سالانه صندوق و ارایه آن به هیات امنا. ث - تصویب آیین‌نامه داخلی مورد نیاز براساس پیشنهاد رئیس هیات عامل. ج - تهیه و تصویب دستورالعمل‌های اجرایی مربوط. چ - ارایه پیشنهادهای مربوط به تغییر و اصلاح اساسنامه و نیز کاهش یا افزایش سرمایه صندوق به هیات امنا. ح - افتتاح حساب‌های ارزی و ریالی در بانک‌های داخلی و خارجی و استفاده از آنها به نام صندوق و انسداد حساب‌های یادشده حسب مورد با رعایت قوانین و مقررات مربوط. خ - تهیه آیین‌نامه‌ها و ضوابط مربوط براساس مفاد این اساسنامه و پیشنهاد به هیات امنا. د - تهیه ساختار و تشکیلات صندوق و ارائه آن به هیات امنا. ذ - اتخاذ تصمیم در مورد خرید، فروش و اجاره، قبول ضمانت یا ظهرنویسی تضمینات، توثیق یا رهن اموال غیرمنقول، سرمایه‌گذاری، مشارکت و پیمانکاری در چارچوب آیین‌نامه‌های مصوب هیات امنا. ر - پیشنهاد صلح، سازش و ارجاع امر به داوری به هیات امنا. ز - تعیین چارچوب قراردادهای عاملیت با بانک‌های عامل و تعیین مسئولیت‌ها و اختیارات عامل در چهارچوب این قرارداد. ژ - برقراری نظام حسابرسی داخلی و استقرار نظام کنترل‌های مناسب. س - سایر وظایفی که طبق این اساسنامه یا اهداف صندوق بر عهده هیات عامل می‌باشد. ماده ۱۲
- رئیس هیات عامل که بالاترین مقام اجرایی صندوق است، از بین اعضای هیات عامل یا خارج از آن با پیشنهاد رئیس هیات امنا و تصویب هیات امنا انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا منصوب می‌گردد. ماده ۱۳
- وظایف و اختیارات رئیس هیات عامل به شرح زیر است: الف - انجام امور اداری و استخدامی و مالی و معاملاتی و عملیات موضوع صندوق و اجرای تصمیمات هیات عامل و مصوبات هیات امنا. ب - نمایندگی صندوق در مقابل مراجع قضایی و اداری و نیز در مقابل سایر اشخاص با حق تعیین وکیل و نمایندگی و نیابت. پ - تهیه بودجه سالانه و تنظیم و گزارش عملکرد صندوق برای ارایه به هیات عامل و هیات امنا. ت - ارایه پیشنهاد اصلاح سرمایه صندوق و سایر پیشنهادهای مالی به هیات عامل. ث - اقدام در مورد وصول مطالبات صندوق و گزارش مشکلات به هیات عامل. ج - ایفای وظایف و اختیاراتی که هیات امنا یا هیات عامل به رئیس هیات عامل تفویض می‌نماید. چ - سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این اساسنامه یا اهداف صندوق بر عهده رئیس هیات عامل می‌باشد. تبصره
- اسناد و اوراق مالی و اسناد تعهدآور و قراردادهای صندوق باید به امضای رئیس هیات عامل و یکی از اعضای هیات عامل و مهر صندوق برسد و سایر مکاتبات با امضای رئیس هیات عامل خواهد بود. ماده ۱۴
- گزارش سالانه بازرس قانونی باید حداقل ده روز قبل از تشکیل جلسه هیات امنا ارایه گردد. تبصره ۱
- بازرس حق مداخله در امور اداری، استخدامی و مالی و معاملاتی صندوق را ندارد ولی می‌تواند نظرات خود را به صورت کتبی به رئیس هیات عامل یا هیات عامل اطلاع دهد. تبصره ۲
- بازرس می‌تواند برای انجام وظایف خود هر موقع که مقتضی بداند به دفاتر و اسناد و دارایی صندوق رسیدگی نموده و در این مورد اطلاعات و مدارک لازم را بخواهد. تبصره ۳
- بازرس می‌تواند به دعوت دبیر هیات امنا در جلسات هیات امنا بدون حق رای شرکت نماید. ماده ۱۵
- انحلال و تسویه صندوق با پیشنهاد رئیس هیات امنا و تایید هیات امنا و تصویب هیات وزیران انجام می‌شود و اموال آن متعلق به دولت جمهوری اسلامی ایران خواهد بود. ماده ۱۶
- هیات عامل ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، آیین‌نامه‌های مربوط (نظیر استخدامی، اداری، مالی و معاملاتی) را تهیه و برای تصویب به هیات امنا تسلیم می‌نماید. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا رحیمی