اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۰/۶/۲۰ بنا به پیشنهاد شورای عالی علوم، تحقیقات و فناوری و به استناد تبصره (۳) ماده (۵) قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری‌ها و اختراعات - مصوب ۱۳۸۹ - اساسنامه صندوق نوآوری و شکوفایی را به شرح زیر تصویب نمود: فصل اول
- کلیات ماده ۱
- به منظور کمک به تحقق و توسعه اقتصاد دانش بنیان، تکمیل زنجیره ایده تا بازار و تجاری سازی نوآوری‌ها، دستاوردهای پژوهشی و اختراعات و کاربردی نمودن دانش از طریق ارایه کمک‌ها و خدمات مالی و پشتیبانی به شرکتها و موسسات دانش بنیان، صندوق نوآوری و شکوفایی که از این پس صندوق نامیده می‌شود تشکیل و طبق مفاد این اساسنامه فعالیت می‌نماید. ماده ۲ (اصلاحی ۱۴۰۱/۰۵/۱۲)
- صندوق با شخصیت حقوقی نهاد عمومی غیردولتی و دارای استقلال استخدامی و اداری و مالی و معاملاتی بر اساس تمهیدات و مصوبات هیات امنا در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط و زیر نظر رئیس جمهور (رئیس شورای راهبری فناوری‌ها و تولیدات دانش بنیان) به مدت نامحدود تشکیل می‌شود و با رعایت این اساسنامه اداره می‌شود. ماده ۳
- موضوع فعالیت صندوق به شرح زیر تعیین می‌شود: ۱
- برآورد منابع مالی مورد نیاز و تامین آن از طریق منابع دولتی، بودجه‌های سنواتی، اخذ کمک، سود سرمایه‌گذاری و کارمزد تسهیلات، درآمد حاصل از سرمایه‌گذاری و سپرده گذاری وجوه مازاد صندوق و سایر منابع در راستای اهداف صندوق. ۲
- دریافت هرگونه تسهیلات و جلب مشارکت حسب مورد از بانکها و موسسات مالی و اعتباری. ۳ (اصلاحی ۱۳۹۳/۱۲/۰۶)
- بررسی بازار و وضعیت فنی، مالی - اقتصادی شرکتها و موسسه‌های دانش بنیان و طرح‌های آنها به منظور اعطای تسهیلات. ۴
- ارایه خدمات مالی و تسهیلاتی به شرکتها و موسسات و فعالیتهای دانش بنیان به صورت اعطای کمک بلاعوض و یارانه و تسهیلات کوتاه مدت و بلندمدت و ارایه خدمات ضمانت نامه ای به صورت مستقیم و غیرمستقیم. ۵
- مشارکت و سرمایه‌گذاری ریسک پذیر در مراحل تجاری سازی طرح‌ها و فعالیتهای دانش بنیان به صورت مستقیم و غیرمستقیم و نیز کمک مالی بلاعوض در این مورد. ۶
- شناسایی و انتخاب شبکه کارگزاری در ارائه خدمات مالی و تسهیلاتی و پشتیبانی صندوق. ۷
- کمک مالی و حمایت از نهادهای پشتیبان تجاری سازی نوآوری و فناوری و فراهم کردن خدمات توانمندسازی شرکتها و موسسات دانش بنیان. ۸
- مشارکت در تدوین سیاست‌ها و تعیین اولویت‌ها و مقررات مرتبط با اهداف صندوق در کشور و کمک به ساماندهی و هم افزایی حمایتهای موجود در کشور. ۹
- نظارت بر مراحل تخصیص منابع صندوق به شرکتها و موسسات و فعالیتهای دانش بنیان. ۱۰
- همکاری با موسسات و نهادها و مجامع تخصصی داخلی و خارجی. ۱۱ (اصلاحی ۱۳۹۳/۱۲/۰۶)
- مدیریت بهینه منابع در اختیار. ۱۲
- انجام هرگونه فعالیت در راستای اهداف صندوق. ۱۳
- سایر حمایت‌ها و کمک‌های مالی بر اساس مصوبه هیات امنا. فصل دوم
- سرمایه و منابع صندوق ماده ۴ (اصلاحی ۱۴۰۲/۰۸/۲۸)
- سرمایه صندوق مبلغ یکصد هزار میلیارد (۱۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال است که حسب مورد از محل تبصره (۲) ماده (۵) قانون حمایت از شرکتها و موسسات دانش بنیان و تجاری سازی نوآوری‌ها و اختراعات مصوب ۱۳۸۹، تبصره ماده (۳) و بند (ج) ماده (۴) قانون جهش تولید دانش بنیان مصوب ۱۴۰۱، تامین و پرداخت خواهد شد. ماده ۵
- منابع مالی صندوق به شرح زیر می‌باشد: ۱ - کمک‌های دولت مندرج در بودجه سالانه کل کشور. ۲ - کمک و سرمایه‌گذاری اشخاص حقیقی و حقوقی و شرکتهای دولتی وابسته و تابع، نهادهای عمومی غیردولتی و شهرداریها و شرکتهای وابسته و تابع. ۳ - سود و کارمزد تسهیلات. ۴ - درآمد حاصل از سرمایه‌گذاری وجوه مازاد صندوق و سایر منابع در راستای اهداف صندوق. ۵ - سود خالص صندوق که پس از تصویب هیات امنا و طی مراحل قانونی به حساب سرمایه صندوق منظور می‌گردد. ۶ - سایر کمک‌های مالی تبصره
- بانکها و موسسات اعتباری و صندوق‌ها نیز می‌توانند بخشی از منابع تسهیلات موضوع صندوق یاد شده را تامین نمایند. ماده ۶
- حمایتهای مالی صندوق شامل انواع کمک بلاعوض، یارانه، ارایه تسهیلات، پرداخت تمام یا بخشی از سود تسهیلات و جرایم متعلقه، انواع خدمات ضمانت نامه و مشارکت و سرمایه‌گذاری در طرح‌های نوآوری و فناوری با استفاده از سپرده گذاری، جذب و هدایت منابع بانکها و موسسات اعتباری و صندوق‌ها در راستای اهداف و وظایف و اختیارات صندوق خواهد بود که به صورت مستقیم و غیرمستقیم بر اساس مصوبات هیات امنا ارایه نماید. تبصره ۱
- صندوق می‌تواند وظایف خود را مستقیماً یا از طریق کارگزاران انجام دهد. تبصره ۲
- صندوق با تصویب هیات امنا و در چارچوب این اساسنامه می‌تواند در زیرمجموعه خود واحدها و شعب تخصصی ایجاد نماید. فصل سوم
- ارکان صندوق ماده ۷
- صندوق دارای ارکان ذیل می‌باشد: ۱ - هیات امنا ۲ - هیات عامل ۳ - رئیس هیات عامل (رئیس صندوق) ۴ - بازرس ماده ۸ (اصلاحی ۱۴۰۱/۰۸/۲۵)
- اعضای هیات امنای صندوق به شرح زیر می‌باشد: ۱- رئیس جمهور (رئیس هیات امنا). ۲- معاون علمی و فناوری رئیس جمهور (نایب رئیس هیات امنا). ۳- وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح. ۴ - وزیر علوم، تحقیقات و فناوری. ۵ - وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی. ۶ - وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات. ۷- وزیر امور اقتصادی و دارایی. ۸ - وزیر صنعت، معدن و تجارت. ۹- وزیر جهاد کشاورزی. ۱۰- چهار نفر از اعضای کمیسیون‌های آموزش، تحقیقات و فناوری، صنایع و معادن، اقتصاد و کشاورزی، آب، منابع طبیعی و محیط زیست به انتخاب مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر. تبصره (اصلاحی ۱۴۰۲/۰۸/۲۸)
- دبیرخانه هیات امنا در معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور مستقر است و امور مربوط به هیات امنا از طریق دبیرخانه انجام می‌شود. رئیس هیات عامل صندوق، دبیری هیات امنا را بر عهده دارد و دستور جلسه، تاریخ و محل جلسات هیات امنا توسط وی پیشنهاد می‌شود. ماده ۹ (اصلاحی ۱۳۹۱/۱۱/۰۱)
- وظایف و اختیارات هیات امنا به شرح زیر تعیین می‌شود: الف - تعیین سیاست‌ها، خط مشی‌ها و اولویت‌ها. ب - بررسی گزارش عملکرد سالانه هیات عامل و بازرس و تصویب صورت‌های مالی. پ - تصویب برنامه‌های راهبردی و بودجه سالانه که از طریق هیات عامل به هیات امنا ارایه می‌گردد. ت - تصویب ساختار و تشکیلات، آیین‌نامه‌های مالی، استخدامی، اداری و معاملاتی صندوق به پیشنهاد هیات عامل. ث - نصب، قبول استعفا و عزل اعضای هیات عامل و بازرس قانونی به پیشنهاد رئیس هیات امنا و تعیین حقوق و مزایا و پاداش اعضای هیات عامل و بازرس با رعایت قوانین و مقررات مربوط. ج - تعیین حق‌الزحمه حسابرس، حقوق و مزایای رئیس هیات عامل با رعایت قوانین و تعیین حسابرس قانونی با رعایت قانون استفاده از خدمات تخصصی و حرفه ای حسابداران ذی صلاح به عنوان حسابدار رسمی - مصوب ۱۳۷۲ -. چ - اتخاذ تصمیم در مورد مطالبات معوق صندوق. خ - پیشنهاد تغییر و اصلاح اساسنامه صندوق و اتخاذ تصمیم در خصوص انحلال صندوق و ارایه آن به هیات وزیران. د - اتخاذ تصمیم در مورد افزایش یا کاهش سرمایه صندوق مشروط بر اینکه موجب کاهش سرمایه از میزان مقرر در ماده (۴) نگردد. ذ - صلح و سازش و ارجاع به داوری و استرداد دعوی. ر - سایر مواردی که در این اساسنامه آمده و نیز مواردی که در جهت اهداف صندوق قرار دارد. ز - هیات امنا می‌تواند وظایف و اختیارات خود را به هیات عامل یا رئیس آن تفویض نماید. در این صورت مسئولیت حسب مورد به عهده هیات عامل یا رئیس آن می‌باشد. تبصره
- جلسات هیات امنای صندوق حداقل سالی دو بار تشکیل می‌شود و با حضور حداقل دوسوم اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با حداکثر آرای حاضر در جلسه معتبر خواهد بود. ماده ۱۰ (اصلاحی ۱۳۹۱/۰۶/۲۹)
- هیات عامل صندوق مرکب از هفت نفر است که به پیشنهاد رئیس هیات امنا و تصویب هیات امنا با حکم رئیس هیات امنا منصوب می‌گردند. ماده ۱۱
- هیات عامل دارای وظایف و اختیارات زیر می‌باشد: الف - اجرای مصوبات هیات امنا. ب - تهیه و تنظیم سیاست‌های کلی و خط مشی عمومی صندوق و پیشنهاد به هیات امنا. پ - تهیه و گزارش عملکرد سالانه و صورت‌های مالی صندوق و ارایه گزارش عملیات صندوق به هیات امنا. ت - تنظیم بودجه سالانه صندوق و ارایه آن به هیات امنا. ث - تصویب آیین‌نامه داخلی مورد نیاز بر اساس پیشنهاد رئیس هیات عامل. ج - تهیه و تصویب دستورالعمل‌های اجرایی مربوط. چ - ارایه پیشنهادهای مربوط به تغییر و اصلاح اساسنامه و نیز کاهش یا افزایش سرمایه صندوق به هیات امنا. ح - افتتاح حساب‌های ارزی و ریالی در بانک‌های داخلی و خارجی و استفاده از آنها به نام صندوق و انسداد حساب‌های یاد شده حسب مورد با رعایت قوانین و مقررات مربوط. خ - تهیه آیین‌نامه‌ها و ضوابط مربوط بر اساس مفاد این اساسنامه و پیشنهاد به هیات امنا. د - تهیه ساختار و تشکیلات صندوق و ارائه آن به هیات امنا. ذ - اتخاذ تصمیم در مورد خرید، فروش و اجاره، قبول ضمانت یا ظهرنویسی تضمینات، توثیق یا رهن اموال غیرمنقول، سرمایه‌گذاری، مشارکت و پیمانکاری در چارچوب آیین‌نامه‌های مصوب هیات امنا. ر - پیشنهاد صلح، سازش و ارجاع امر به داوری به هیات امنا. ز - تعیین چارچوب قراردادهای عاملیت با بانک‌های عامل و تعیین مسئولیت‌ها و اختیارات عامل در چهارچوب این قرارداد. ژ - برقراری نظام حاسبرسی داخلی و استقرار نظام کنترل‌های مناسب. س - سایر وظایفی که طبق این اساسنامه یا اهداف صندوق بر عهده هیات عامل می‌باشد. ماده ۱۲
- رئیس هیات عامل که بالاترین مقام اجرایی صندوق است، از بین اعضای هیات عامل یا خارج از آن با پیشنهاد رئیس هیات امنا و تصویب هیات امنا انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا منصوب می‌گردد. ماده ۱۳
- وظایف و اختیارات رئیس هیات عامل به شرح زیر است: الف - انجام امور اداری و استخدامی و مالی و معاملاتی و عملیات موضوع صندوق و اجرای تصمیمات هیات عامل و مصوبات هیات امنا. ب - نمایندگی صندوق در مقابل مراجع قضایی و اداری و نیز در مقابل سایر اشخاص با حق تعیین وکیل و نمایندگی و نیابت. پ - تهیه بودجه سالانه و تنظیم و گزارش عملکرد صندوق برای ارایه به هیات عامل و هیات امنا. ت - ارایه پیشنهاد اصلاح سرمایه صندوق و سایر پیشنهادهای مالی به هیات عامل. ث - اقدام در مورد وصول مطالبات صندوق و گزارش مشکلات به هیات عامل. ج - ایفای وظایف و اختیاراتی که هیات امنا یا هیات عامل به رئیس هیات عامل تفویض می‌نماید. چ - سایر وظایف و اختیاراتی که طبق این اساسنامه یا اهداف صندوق بر عهده رئیس هیات عامل می‌باشد. تبصره (اصلاحی ۱۳۹۳/۱۲/۰۶)
- اسناد و اوراق مالی و اسناد تعهدآور و قراردادها به غیر از قراردادها به غیر از قراردادهای کارکنان صندوق باید به امضای رئیس هیات عامل و یکی از اعضای هیات عامل و مهر صندوق برسد. ماده ۱۴
- گزارش سالانه بازرس قانونی باید حداقل ده روز قبل از تشکیل جلسه هیات امنا ارایه گردد. تبصره ۱
- بازرس حق مداخله در امور اداری، استخدامی و مالی و معاملاتی صندوق را ندارد ولی می‌تواند نظرات خود را به صورت کتبی به رئیس هیات عامل یا هیات عامل اطلاع دهد. تبصره ۲
- بازرس می‌تواند برای انجام وظایف خود هر موقع که مقتضی بداند به دفاتر و اسناد و دارایی صندوق رسیدگی نموده و در این مورد اطلاعات و مدارک لازم را بخواهد. تبصره ۳
- بازرس می‌تواند به دعوت دبیر هیات امنا در جلسات هیات امنا بدون حق رای شرکت نماید. ماده ۱۵ (منسوخ ۱۳۹۱/۰۶/۲۹)
- انحلال و تسویه صندوق با پیشنهاد رئیس هیات امنا و تایید هیات امنا و تصویب هیات وزیران انجام می‌شود و اموال آن متعلق به دولت جمهوری اسلامی ایران خواهد بود. ماده ۱۵ (اصلاحی ۱۳۹۱/۰۶/۲۹)
- هیات عامل ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، آیین‌نامه‌های مربوط (نظیر استخدامی، اداری، مالی و معاملاتی) را تهیه و برای تصویب به هیات امنا تسلیم می‌نماید. این اساسنامه به موجب نامه شماره ۴۶۷۵۲ /۳۰ /۹۱ مورخ ۱۳۹۱/۲/۲۷ شورای نگهبان به تایید شورای یاد شده رسیده است. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا رحیمی