اساسنامه صندوق توسعه شبکه تار (فیبر) نوری
هیات وزیران در جلسه‌های ۱۴۰۳/۰۹/۰۴ و ۱۴۰۳/۰۹/۲۵ به پیشنهاد شماره ۱/۶۲۶۶۲ مورخ ۱۴۰۳/۰۴/۲۱ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و به استناد بند (ب) ماده (۶۶) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۴۰۳، اساسنامه صندوق توسعه شبکه تار (فیبر) نوری را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این اساسنامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- وزارت: وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات. ۲
- کمیسیون: کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات. ۳
- سازمان: سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی. ۴
- کارور: کارور ارتباطی دارای پروانه از سازمان که برای توسعه شبکه تار (فیبر) نوری در کشور متعهد می‌شود. ۵
- شبکه: شبکه دسترسی مبتنی بر تار (فیبر) نوری قابل بهره‌برداری با سطح کیفیت خدمت مطابق معیارها و ضوابط مصوب کمیسیون. ۶
- یارانه: یارانه سود تسهیلات و یارانه مستقیم. ۷
- مشوق: نصاب‌های تعیین شده توسط کمیسیون. ماده ۲
- به منظور استفاده حداکثری از ظرفیت‌های زیرساختی کاروران مخابراتی و توسعه شبکه دسترسی نهایی اینترنت پهن باند ثابت مبتنی بر تار (فیبر) نوری، صندوق توسعه شبکه تار (فیبر) نوری که در این اساسنامه به اختصار «صندوق» نامیده می‌شود، با شخصیت حقوقی مستقل و وابسته به وزارت با استفاده از امکانات موجود سازمان و بدون افزایش ساختار سازمانی و اجرایی و ایجاد نمایندگی و شعبه، تشکیل و طبق مفاد این اساسنامه فعالیت می‌نماید. ماده ۳
- حوزه فعالیت صندوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به شرح زیر می‌باشد: ۱
- اعطای مشوق در زمینه توسعه پوشش شبکه اعم از ایجاد، توسعه، بهره‌برداری و اتصال. ۲
- جلب، جذب و هدایت منابع مالی و وجوه ریالی و ارزی از سرمایه گذاران داخلی و خارجی در راستای تحقق اهداف صندوق. ۳
- حمایت و تشویق صنایع و شرکت‌های دانش بنیان تولیدکننده تجهیزات و محصولات بومی مورد نیاز توسعه شبکه. ۴
- اعطای مشوق در قالب کمک فنی، اعتباری، یارانه و تسهیلات. ماده ۴
- محل استقرار و مرکز فعالیت صندوق در تهران است. ماده ۵
- منابع مالی صندوق به شرح زیر است: ۱
- منابع باقی مانده در حساب توسعه شبکه تار (فیبر) نوری موضوع بند (س) تبصره (۷) قانون بودجه سال ۱۴۰۲ کل کشور. ۲
- اعتبارات پیش‌بینی شده برای صندوق در قوانین بودجه سنواتی از جمله بخشی از درآمدهای ناخالص سالانه کاروران ارتباطی و فناوری اطلاعات از محل قانون اجازه تعیین و وصول حق امتیاز فعالیت بخش غیردولتی در زمینه پست و مخابرات مصوب ۱۳۹۲. ۳
- بازپرداخت اقساط تسهیلات کمک‌های فنی اعتباری واگذارشده به ذی نفعان از محل منابع صندوق. ۴
- درآمد حاصل از مولدسازی دارایی‌ها و واگذاری املاک و اراضی متعلق به وزارت و شرکت‌ها و سازمان‌های وابسته به آن در چهارچوب قوانین بودجه سنواتی و ضوابط مربوط. ۵
- منابع کاروران و کمک‌ها و هدایای اعطایی از سوی اشخاص حقیقی و حقوقی. ماده ۶
- ارکان صندوق به شرح زیر است: ۱
- هیات امنا. ۲
- هیات مدیره. ۳
- حسابرس و بازرس قانونی. ماده ۷
- هیات امنای صندوق به شرح زیر است: ۱
- وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا نماینده تام الاختیار وی که دارای شرایط اسلام، ایمان، وثاقت و امانت باشد. (رئیس هیات امنا). ۲
- وزیر امور اقتصادی و دارایی یا نماینده تام الاختیار وی که دارای شرایط اسلام، ایمان، وثاقت و امانت باشد. ۳
- رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یا نماینده تام الاختیار وی که دارای شرایط اسلام، ایمان، وثاقت و امانت باشد. ماده ۸
- هیات امنا به عنوان بالاترین رکن صندوق دارای وظایف و اختیارات زیر است: ۱
- راهبری و تعیین سیاست‌ها و خط مشی صندوق. ۲
- تصویب برنامه‌های راهبردی و بودجه سالانه به پیشنهاد هیات مدیره. ۳
- تعیین حقوق و مزایا و پاداش اعضای هیات مدیره و حسابرس و بازرس قانونی با رعایت قوانین و مقررات مربوط. ۴
- اتخاذ تصمیم در خصوص انحلال صندوق و ارائه آن به هیات وزیران جهت طی مراحل قانونی. ۵
- اتخاذ تصمیم در مورد تغییر یا اصلاح این اساسنامه و ارائه آن به هیات وزیران جهت طی مراحل قانونی. تبصره
- جلسات هیات امنای صندوق حداقل سالی دو بار تشکیل می‌شود و با حضور تمامی اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با اکثریت آرای اعضای حاضر در جلسه معتبر خواهد بود. ماده ۹
- رئیس سازمان به عنوان دبیر هیات امنا، مسئول تنظیم دستور کار، تاریخ جلسه و تعیین محل تشکیل جلسات هیات امنا می‌باشد و دعوت نامه جلسات را حداقل (۱۵) روز قبل از تشکیل جلسه برای اعضای هیات امنا ارسال می‌نماید. ماده ۱۰
- به منظور اداره امور صندوق در چهارچوب مفاد این اساسنامه و مصوبات هیات امنا، هیات مدیره صندوق مرکب از رئیس سازمان (رئیس هیات مدیره) و دو نفر عضو موظف از بین افراد سازمان، که دارای شرایط اسلام، ایمان، تخصص، وثاقت و امانت، صاحب نظر و خبره در زمینه امور اقتصادی، مالی، فنی، حقوقی، برنامه‌ریزی، بانکی و ارتباطات و فناوری اطلاعات و حداقل سه سال سابقه مدیریتی مرتبط و حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد در رشته مرتبط می‌باشند، انتخاب می‌شوند. دو نفر عضو موظف به پیشنهاد رئیس سازمان و تصویب هیات امنا و با حکم رئیس هیات امنا برای مدت دو سال و به صورت تمام وقت منصوب می‌شوند و در صورت انقضای مدت عضویت تا تعیین اعضای جدید، مسئولیت آنان ادامه خواهد داشت و انتخاب مجدد ایشان برای دوره‌های بعد بلامانع است. ماده ۱۱
- هیات مدیره در چهارچوب قوانین و مقررات، دارای وظایف و اختیارات زیر می‌باشد: ۱
- اجرای مصوبات هیات امنا در چهارچوب مفاد این اساسنامه. ۲
- تهیه و تنظیم سیاست‌های اجرایی و مدیریتی صندوق و پیشنهاد آن به هیات امنا. ۳
- تهیه بودجه سالانه و تنظیم گزارش عملکرد و صورت‌های مالی صندوق برای ارائه به هیات امنا. ۴
- ارائه گزارش عملکرد فعالیت صندوق در چهارچوب برنامه عملیاتی آن هر سه ماه یکبار به کمیسیون‌های برنامه و بودجه و محاسبات و صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی و سازمان برنامه و بودجه کشور پس از تایید وزارت. ۵
- ارائه گزارش عملکرد صندوق به هیات امنا هر شش ماه یکبار. ۶
- تهیه و تنظیم دستورالعملهای مربوط براساس این اساسنامه و پیشنهاد آن به هیات امنا برای تصویب. ۷
- تهیه و تصویب دستورالعملهای اجرایی نحوه اداره صندوق. ۸
- اتخاذ تصمیم در مورد خرید، فروش و اجاره اموال غیرمنقول صندوق، سرمایه‌گذاری و مشارکت در چهارچوب مصوبات هیات امنا. ۹
- برقراری و استقرار نظام پایش (کنترل) های داخلی، حسابرسی و بهینه سازی تخصیص منابع و پایش (کنترل) عدم ایجاد تعهد مازاد از سقف موجودی حساب صندوق. ۱۰
- انعقاد قرارداد مشاوره با اشخاص حقیقی و حقوقی در امور سرمایه‌گذاری و مهندسی مالی و نظارت کمی و کیفی برای ارزیابی، بهبود و ارتقای عملکرد صندوق در زمینه اجرای طرح‌های احداث، توسعه و بهره‌برداری از شبکه. ۱۱
- افتتاح یا بستن حساب‌های ارزی و ریالی در بانک‌های داخلی و خارجی و استفاده از آنها به نام صندوق و مسدود نمودن آنها حسب مورد. ۱۲
- ارائه پیشنهادهای مربوط به تغییر و اصلاح این اساسنامه به هیات امنا. ۱۳
- اتخاذ تصمیم نسبت به کلیه اموری که در محدوده وظایف و اهداف صندوق قرار دارد به جز آنچه که صراحتاً برابر مفاد این اساسنامه در صلاحیت هیات امنا یا رئیس سازمان قرار گرفته است. ۱۴
- اتخاذ تصمیم راجع به اموری که توسط رئیس سازمان برابر اختیارات خود در دستور کار هیات مدیره قرار می‌گیرد. ۱۵
- ارجاع دعاوی مورد اختلاف به داوری و پیشنهاد صلح و سازش دعاوی به هیات امنا با رعایت اصل یکصد و سی و نهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران. ماده ۱۲
- رئیس سازمان بالاترین مقام اجرایی صندوق است که در چهارچوب قوانین و مقررات، مفاد این اساسنامه، مصوبات هیات امنا و هیات مدیره و بودجه و برنامه مصوب، دارای اختیارات لازم برای انجام کلیه امور صندوق و وظایف و اختیارات زیر می‌باشد: ۱
- اجرای مصوبات و تصمیمات هیات امنا و هیات مدیره. ۲
- طرح و برنامه‌ریزی، تهیه و تامین تدارکات برای انجام برنامه‌های مصوب صندوق. ۳
- نمایندگی صندوق در مراجع قضایی، اداری، ثبتی و همچنین در مقابل سایر اشخاص حقیقی و حقوقی با حق توکیل به غیر. وکیل باید از میان افراد موثق و امین انتخاب شود. ۴
- اتخاذ تصمیم درباره کلیه امور اداری، آموزشی، استخدامی و اخراج کارکنان طبق دستورالعملهای اجرایی صندوق. ۵
- تهیه و تنظیم صورت‌های مالی و گزارش عملکرد سالانه صندوق. ۶
- اقامه دعوا علیه اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی، موسسات و شرکت‌های دولتی و غیردولتی در موارد لزوم و دفاع از کلیه دعاوی که علیه صندوق اقامه شده و اقامه دعوای متقابل، ورود ثالث و دفاع از دعاوی متقابل در تمام مراجع. ۷
- انجام سایر اموری که برای پیشبرد اهداف صندوق ضروری است. تبصره ۱
- رئیس سازمان می‌تواند قسمتی از اختیارات خود را به موجب ابلاغ کتبی به هر یک از اعضای هیات مدیره یا سایر مدیران ارشد صندوق که دارای شرایط موضوع ماده (۱۰) این اساسنامه باشند، به تشخیص و مسئولیت خود تفویض کند. تبصره ۲
- کلیه اسناد، اوراق مالی، قراردادها و اسناد تعهدآور صندوق با امضای مشترک رئیس سازمان و یکی از اعضای هیات مدیره (به انتخاب هیات مدیره) و ذی حساب و با مهر صندوق معتبر است. ماده ۱۳
- حساب‌های صندوق در حساب متمرکز وجوه نزد خزانه داری کل کشور افتتاح می‌شود و کلیه عملیات پولی صندوق صرفاً از طریق افتتاح حساب نزد بانک عامل طرف قرارداد عاملیت با صندوق با مجوز خزانه داری کل کشور صورت می‌گیرد. مانده حساب در پایان سال مالی، قابل انتقال به سال بعد می‌باشد. ماده ۱۴
- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال تا پایان اسفندماه همان سال است، به جز سال اول که ابتدای آن از تاریخ تاسیس می‌باشد. ماده ۱۵
- انجام عملیات حسابرسی صندوق اعم از رسیدگی به ترازنامه و حساب سود و زیان صندوق از طریق حسابرس و بازرس قانونی صورت می‌پذیرد. ماده ۱۶
- حسابرس و بازرس قانونی حق مداخله در عملیات اجرایی صندوق را ندارد ولی می‌تواند نظرات خود را به صورت کتبی به رئیس سازمان اطلاع دهد. ماده ۱۷
- صندوق، تابع این اساسنامه و در موضوعاتی که حکمی در این اساسنامه پیش‌بینی نشده است، تابع قانون تجارت (در مواردی که به تشخیص فقهای شورای نگهبان مغایر شرع نباشد) خواهد بود. این اساسنامه به موجب نامه شماره ۱۰۲/۴۴۴۵۷ مورخ ۱۴۰۳/۱۰/۰۸ شورای نگهبان مغایر با موازین شرع و قانون اساسی شناخته نشد. محمدرضا عارف معاون اول رئیس جمهور