اساسنامه صندوق توسعه صنایع دستی و فرش دستباف
هیئت وزیران در جلسات ۱۳۹۹/۲/۱۴، ۱۴۰۰/۲/۲۲ و ۱۴۰۱/۲/۲۱ به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و صنعت، معدن و تجارت و به استناد بند (ز) ماده (۱۱۴) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۸۳ - و ماده (۸) قانون حمایت از هنرمندان، استادکاران و فعالان صنایع دستی - مصوب ۱۳۹۶ - اساسنامه صندوق توسعه صنایع دستی و فرش دستباف و احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی را به شرح زیر تصویب کرد:
به منظور حمایت، توسعه و ترویج صنایع دستی و تشویق و تکریم هنرمندان پیشکسوتان و فعالان بخش صنایع دستی و فرش دستباف و اعطای مجوز کاربری و بهره‌برداری از کلیه بناهای تاریخی و فرهنگی قابل احیا صندوق توسعه صنایع دستی و فرش دستباف و احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی که در این اساسنامه "صندوق" نامیده می‌شود، طبق مفاد این اساسنامه و سایر قوانین و مقررات مربوط فعالیت می‌کند.
صندوق دارای شخصیت حقوقی مستقل و به عنوان موسسه غیرانتفاعی وابسته به وزارت میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی است.
حوزه فعالیت صندوق، سراسر کشور و مرکز اصلی آن در تهران است و حسب نیاز می‌تواند با تصویب هیئت امنا و تایید سازمان اداری و استخدامی کشور در سایر نقاط در داخل کشور با رعایت قوانین مربوط به شعبه یا نمایندگی تاسیس کند.
سرمایه صندوق مبلغ ۲۰۰ میلیارد (۲۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال است که از محل منابع صندوق تامین می‌شود.
وظایف و اختیارات صندوق با رعایت قوانین و مقررات مربوط به شرح زیر است:
- دریافت هرگونه تسهیلات و جلب مشارکت حسب مورد از بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری مجاز داخلی و خارجی.
- ارائه تسهیلات به سرمایه گذاران، بهره برداران و اشخاص حقیقی و حقوقی فعال در حوزه صنایع دستی و فرش دستباف و احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی مستقیماً یا از طریق بانک‌های عامل و موسسات اعتباری مجاز.
- مشارکت مالی با اشخاص حقیقی و حقوقی برای احیا و سرمایه‌گذاری در مراحل تولید و تجارت صنایع دستی و فرش دستباف و احیای بناهای تاریخی و فرهنگی.
- بهره مندی از ظرفیت بخش غیردولتی از جمله برون سپاری در راستای انجام وظایف صندوق.
- همکاری با نهادهای تخصصی داخلی و خارجی مرتبط با حوزه فعالیتهای صندوق و استفاده متقابل از تجارب و منابع مالی و فنی آن‌ها.
- تعیین و اعطای مجوز کاربری و بهره‌برداری مناسب از بناها و اماکن تاریخی و فرهنگی کشور با رعایت موازین شرعی.
- واگذاری بهره‌برداری از بناها و اماکن تاریخی در اختیار صندوق به اشخاص حقیقی و حقوقی با اولویت بخش غیردولتی داخلی و خارجی با رعایت موازین شرعی.
- حمایت از توسعه ظرفیت‌های فنی و مهندسی در داخل کشور و صدور خدمات فنی و مهندسی به خارج از کشور در زمینه مرمت و احیای بناهای تاریخی، صنایع دستی و فرش دستباف و برگزاری دوره‌های آموزش غیررسمی مرتبط با حوزه فعالیت صندوق در چارچوب تبصره ۲ ماده ۳ قانون حمایت از هنرمندان، استادکاران و فعالان صنایع دستی
- خرید و قبول هبه اماکن تاریخی و فرهنگی به منظور مرمت، احیا و بهره‌برداری از اینگونه بناها و مدیریت این موضوع در سراسر کشور.
- پشتیبانی و حمایت از گسترش بازارهای داخلی و خارجی صنایع دستی و گردشگری و فرش دستباف از جمله برگزاری و مشارکت در نمایشگاه‌ها، جشنواره‌ها و تبلیغات.
- حمایت از طرح‌های مطالعاتی مربوط به صنایع دستی، فرش دستباف، مرمت، احیا و بهره‌برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی در داخل و خارج از کشور.
- حمایت از سرمایه گذاران، بهره برداران و فعالان حقیقی و حقوقی در زمینه تولید صنایع دستی و هنرهای سنتی و فرش دستباف و کارگاههای تولید محصولات مذکور و صادرات آن‌ها همچنین حمایت از واردات مواد اولیه مربوط جهت ارتقای کمی و کیفی با رعایت سیاست‌های کلی نظام و قوانین مربوط.
- عضویت در سازمان‌ها و نهادهای بین‌المللی مرتبط با موضوع فعالیتهای صندوق.
- حمایت از توسعه تجارت الکترونیک صنایع دستی و فرش دستباف.
- انجام سایر فعالیتهای مرتبط با توسعه و تقویت اهداف و وظایف و ماموریت‌های صندوق در چارچوب این اساسنامه.
- برگزاری حراج آثار فاخر دارای شناسنامه و صاحب امضای قابل فروش صنایع دستی، فرش دستباف و هنرهای سنتی در داخل و خارج کشور.
ارکان صندوق عبارتند از:
- هیئت امنا
- هیئت مدیره
- بازرس (حسابرس)
هیئت امنا بالاترین مرجع تصمیم‌گیری و سیاست گذاری صندوق است و اعضای آن عبارتند از:
- وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی (رئیس هیئت امنا)
- وزیر صنعت، معدن و تجارت
- وزیر راه و شهرسازی
- وزیر امور اقتصادی و دارایی
- وزیر کشور
- وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی
- رییس سازمان برنامه و بودجه کشور تبصره - جلسات هیئت امنا با دعوت رییس هیئت امنا حداقل سالی دو بار تشکیل می‌شود و جلسات آن با حضور ۵ نفر رسمیت می‌یابد تصمیمات هیئت امنا با اکثریت آرای اعضای هیئت امنا معتبر و لازم الاجرا است.
وظایف و اختیارات هیئت امنا به شرح زیر است:
- تعیین خط مشی کلی و سیاست‌های کلان صندوق
- بررسی، اظهارنظر و اتخاذ تصمیم نسبت به صورتهای مالی پس از استماع گزارش‌های هیئت مدیره و بازرس (حسابرس)
- برنامه و بودجه سالانه صندوق به پیشنهاد هیئت مدیره
- بررسی و تصویب آیین نامه‌های مالی و معاملاتی و تصویب آیین‌نامه اداری، استخدامی در چارچوب قانون کار
- اتخاذ تصمیم نسبت به مطالبات مشکوک الوصول یا غیرقابل وصول به پیشنهاد هیئت مدیره
- اتخاذ تصمیم در مورد اصلاح یا تغییرات اساسنامه و پیشنهاد آن به هیئت وزیران
- انتخاب اعضای هیئت مدیره و بازرس
- تعیین حقوق و مزایا و پاداش اعضای هیئت مدیره و مدیرعامل قوانین و مقررات مربوط
- بررسی و تصویب ساختار سازمانی صندوق
هیئت مدیره صندوق از پنج عضو تشکیل می‌شود که سه نفر از آنان عضو موظف هستند و از میان افراد دارای شرط و امانت و مدرک حداقل کارشناسی ارشد در رشته‌های مرتبط با موضوع فعالیت صندوق و حداقل (۵) سال سابقه اجرایی مرتبط با موضوع فعالیت صندوق به پیشنهاد رئیس هیئت امنا و تصویب هیات امنا و با حکم رئیس هیئت امنا برای مدت دو سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد آن‌ها برای دو دوره متوالی مجاز است. تبصره ۱- هیئت مدیره از بین خود یک رییس و یک نایب رییس انتخاب می‌کنند. تبصره ۲- جلسات هیئت مدیره با دعوت مدیرعامل یا رییس هیئت مدیره حداقل ماهی یکبار تشکیل شود و جلسات آن با حضور سه نفر از اعضا رسمیت می‌یابد تنظیمات هیئت مدیره با آرای سه نفر معتبر و لازم الاجرا است.
وظایف و اختیارات هیئت مدیره به شرح زیر می‌باشد:
- پیشنهاد خط مشی و سیاست‌های کلان صندوق به هیئت امنا
- اجرای مصوبات و تصمیمات هیئت امنا.
- اتخاذ تصمیم نسبت به اخذ و اعطای تسهیلات از بانک‌ها و موسسات اعتباری مجاز داخلی و خارجی با رعایت قوانین و مقررات مربوط.
- تهیه و پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه صندوق به هیئت امنا.
- اتخاذ تصمیم در مورد مشارکت مالی با اشخاص حقیقی و حقوقی در چارچوب قوانین و مقررات مربوط.
- پیشنهاد ایجاد شعبه یا نمایندگی جهت تحقق اهداف صندوق هیئت امنا.
- اتخاذ تصمیم در خصوص خرید و فروش و واگذاری اموال منقول و غیرمنقول صندوق با رعایت قوانین و مقررات مربوطه از جمله اصل ۱۳۹ قانون اساسی.
- ارائه گزارش عملکرد سالانه و صورتهای مالی جهت اظهارنظر بازرس ارائه آن به هیئت امنا.
- تهیه و پیشنهاد آیین نامه‌های مالی معاملاتی، اداری، استخدامی و سایر آیین نامه‌های مورد نیاز صندوق به هیئت امنا.
- بررسی و پیشنهاد ساختار سازمانی صندوق به هیئت امنا.
- اصلاح یا تغییر اساسنامه هیئت امنا.
- تعیین نماینده یا نمایندگان مورد وثوق و امین جهت شرکت در مجامع و هیئت مدیره‌های شرکتهای وابسته در صورت لزوم.
- اتخاذ تصمیم در خصوص ایجاد موسسات و شرکتهای وابسته جهت تحقق اهداف صندوق با رعایت قوانین مربوط. تبصره - هیئت مدیره می‌تواند با مسئولیت خود بخشی از وظایف و اختیارات خود را به استثنای بندهای (۱)، (۵)، (۹) و (۱۰) به مدیرعامل تفویض نمایند این تحقیق اختیار نافی مسئولیت هیئت مدیره نیست.
مدیر عامل به عنوان بالاترین مقام اجرایی و اداری صندوق دارای شرط وثاقت و امانت از بین اعضای هیئت مدیره یا خارج از آن توسط هیئت مدیره برای مدت دو سال انتخاب و با حکم رییس هیئت امنا محسوب می‌شود.
مدیرعامل کلیه وظایف و اختیارات اداره صندوق و مواردی که از سوی هیئت مدیره تفویض می‌شود را بر عهده دارد. تبصره - مدیرعامل می‌تواند با مسئولیت خود بخشی از اختیارات خود را به هر یک از مدیران و کارکنان مورد وثوق و امین صندوق واگذار کند.
هیئت امنا، سازمان حسابرسی یا یکی از موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی را به عنوان حسابرس مستقل و بازرس اصلی و یک موسسه دیگر را به عنوان حسابرس و بازرس علی البدل برای مدت یک سال مالی انتخاب می‌کند.
وظایف بازرس (حسابرس) به شرح زیر است:
- بررسی گزارش سالانه و رسیدگی به صورتهای مالی صندوق و ارائه گزارش به هیئت امنا.
- تهیه و تطبیق گزارش چگونگی عملیات و امور مالی سالانه صندوق برای ارائه به هیئت امنا.
- انجام سایر وظایف قانونی طبق قوانین و مقررات مربوط.
منابع مالی صندوق با رعایت ماده (۸) قانون حمایت از هنرمندان، استادکاران و فعالان صنایع دستی مصوب ۱۳۹۶ به شرح زیر است:
- کمک‌های دولت مندرج در قوانین بودجه سنواتی کل کشور.
- تا سی درصد (۳۰ %) از درآمدهای وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با تشخیص وزیر.
- بخشی از تسهیلات صندوق کارآفرینی امید و سایر موسسات مالی و اعتباری مجاز در قالب تفاهم نامه‌های منعقد شده.
- درآمدهای حاصل از فعالیتهای صندوق پس از وضع کسور قانونی.
- کمک‌های اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی هدایا و وقف و نذورات.
- سود خالص حاصل از سرمایه گذاری‌ها و سپرده گذاری‌های صندوق.
- درآمد حاصل از فروش اموال و دارایی‌های صندوق. تبصره - کلیه وجوه حاصل از درآمدهای وزارت میراث فرهنگی گردشگری و صنایع دستی موضوع بندهای (۱)، (۲)، (۵)، (۷) این ماده و کمک‌های دولت به صندوق با رعایت قوانین و مقررات به صورت صد درصد (۱۰۰ %) تخصیص می‌یابد.
سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال آغاز می‌شود و تا آخر اسفند ماه همان سال پایان می‌پذیرد.
کلیه اسناد تعهدآور اعم از چک، سفته، اوراق مالی و بهادار، قراردادهای صندوق با امضای ثابت مدیرعامل و یکی از اعضای هیئت مدیره به انتخاب هیئت مدیره و مهر صندوق معتبر خواهد بود و سایر مکاتبات صرفاً با امضای مدیرعامل انجام می‌شود. تبصره - مدیرعامل می‌تواند حق امضای خود در خصوص مکاتبات را در حدود مقررات و آیین نامه‌های مصوب به هر یک از مدیران صندوق واگذار کند و این امر نافی مسئولیت مدیرعامل نیست.
این تصویب‌نامه جایگزین تصویب‌نامه شماره ۵۰۱۱۱/ت ۳۲۶۱۹ه- مورخ ۱۳۸۴/۹/۹ و اصلاحات بعدی آن می‌شود.
این اساسنامه به موجب نامه شماره ۳۱۳۰۷ /۱۰۲ مورخ ۱۴۰۱/۳/۲۶ شورای نگهبان تأیید شده است. محمد مخبر معاون اول رئیس جمهور