اساسنامه صندوق تثبیت بازار سرمایه
هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۴/۶/۱۱ به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد تبصره (۳) بند (الف) ماده (۲۸) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور- مصوب ۱۳۹۴- اساسنامه صندوق تثبیت بازار سرمایه را به شرح زیر تصویب کرد: فصل یکم
- کلیات ماده ۱
- کلیه اصطلاحات به کار رفته در مواد (۱) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران- مصوب ۱۳۸۴- قانون توسعه ابزارها و نهادهای مالی جدید در راستای تسهیل اجرای سیاست‌های کلی اصل (۴۴) قانون اساسی- مصوب ۱۳۸۸- به همان معانی و سایر اصطلاحات مندرج در این اساسنامه در معانی مشروح زیر به کار می‌روند: الف
- صندوق: صندوق تثبیت بازار سرمایه، موضوع ماده (۲۸) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب ۱۳۹۴ -. ب
- سازمان: سازمان بورس و اوراق بهادار. پ
- مخاطرات سامانه ای: نوسانات ناشی از خصوصیات خاص شرکت از جمله نوع محصول، ساختار سرمایه، سهامداران عمده و امثال آن. ت
- مخاطرات فرادستگاهی: نوسانات ناشی از تحولات کلی بازار و اقتصاد که مختص به شرکت خاصی نمی‌باشد و در اثر حرکت‌های کلی بازار به وجود می‌آید. ث
- شرایط بحران: نوسانات شدید در نماگرهای بازار سهام در دوره زمانی مشخص. ماده ۲
- صندوق به عنوان نهاد مالی ثبت شده نزد سازمان، دارای شخصیت حقوقی و مالی مستقل غیردولتی بوده و در چارچوب مقررات حاکم بر نهادهای مالی موضوع قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۹۴ -، اساسنامه صندوق، مصوبات هیات امنا و هیات عامل در راستای تثبیت بازار سرمایه فعالیت می‌نماید. ماده ۳
- محل استقرار صندوق، شهر تهران است و نشانی آن پس از تعیین توسط هیات عامل، اعلام می‌شود. ماده ۴
- صندوق برای مدت نامحدود تاسیس می‌شود. ماده ۵
- موضوع فعالیت صندوق سرمایه‌گذاری در اوراق بهادار ثبت شده نزد سازمان و صندوق‌های سرمایه‌گذاری، اخذ تسهیلات و خرید و فروش دارایی‌های مالی و سپرده گذاری می‌باشد. خصوصیات دارایی‌های موضوع سرمایه‌گذاری و حد نصاب‌های مربوط به پیشنهاد هیات عامل به تصویب هیات امناء می‌رسد. فصل دوم
- ارکان صندوق ماده ۶
- صندوق دارای ارکان زیر است: الف- هیات امنا ب- هیات عامل پ- حسابرس - بازرس ماده ۷
- هیات امنای صندوق متشکل از وزیر امور اقتصادی و دارایی، رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، رئیس عامل صندوق توسعه ملی و رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار می‌باشد که ریاست آن بر عهده وزیر امور اقتصادی و دارایی بوده و رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار دبیر هیات امنای صندوق می‌باشد. ماده ۸
- هیات امنای صندوق هر سال حداقل دو بار به دعوت رئیس هیات امنا به منظور انجام وظایف و اختیارات مندرج در این اساسنامه، تشکیل جلسه می‌دهد. تبصره ۱
- هیات امنای صندوق به درخواست هر یک از اعضای هیات، رئیس هیات عامل یا حسابرس - بازرس قانونی صندوق، به صورت فوق‌العاده تشکیل جلسه می‌دهد. تبصره ۲
- رئیس هیات عامل با موافقت رئیس هیات امنا و بدون حق رای در جلسات هیات امنا شرکت می‌نماید. تبصره ۳
- دستور جلسه، تاریخ و محل جلسات هیات امنا توسط دبیر هیات امنا و حداقل پنج روز قبل از تشکیل جلسه برای اعضای هیات ارسال می‌شود. ماده ۹
- جلسات هیات امنا با حضور اکثریت اعضا رسمیت یافته و تصمیمات آن با اکثریت اعضای هیات اتخاذ می‌گردد. ماده ۱۰
- دبیر هیات امنا خلاصه مذاکرات و تصمیمات هیات امنا را طی صورتجلسه ای به امضای اعضای حاضر می‌رساند. ماده ۱۱
- اختیارات و وظایف هیات امنا با رعایت قوانین و مقررات مربوط به شرح زیر است: الف- تعیین چارچوب کلی فعالیت صندوق ب- تصویب نحوه استفاده از منابع صندوق پ- تصویب نظام نامه‌ها، برنامه‌های راهبردی، بودجه سالانه، صورت‌های مالی و گزارش عملکرد صندوق طی سال مالی ت- تصویب آیین‌نامه‌های اداری، استخدامی، مالی و معاملات صندوق ث- انتخاب اعضای هیات عامل ج- عزل رئیس و اعضای هیات عامل به پیشنهاد هر یک از اعضای هیات امنا چ- ارایه پیشنهاد انحلال صندوق به مراجع صلاحیت دار ح- پیشنهاد اصلاح اساسنامه صندوق به هیات وزیران خ- تصویب ساختار تشکیلاتی صندوق تبصره
- هیات امنا می‌تواند به استثنای بندهای (الف)، (پ)، (ث)، (ج) و (چ)، سایر اختیارات خود را به هیات عامل واگذار نماید. ماده ۱۲
- اعضای هیات عامل متشکل از سه نفر صاحب نظر در حوزه بازار سرمایه با حداقل پنج سال سابقه مدیریت در بازارهای مالی پس از تایید صلاحیت توسط سازمان، به پیشنهاد رئیس سازمان و تصویب هیات امنا و با حکم رئیس هیات امنا برای مدت سه سال انتخاب می‌شوند. اعضای هیات عامل از بین خود یک نفر را به عنوان رئیس و یک نفر را به عنوان نائب رئیس انتخاب می‌نمایند. تبصره ۱
- انتخاب مجدد اعضای هیات عامل بلامانع است. تبصره ۲
- در صورت خاتمه دوران تصدی هر یک از اعضای هیات عامل، تا زمان تمدید عضویت یا تعیین جانشین، عضو سابق همچنان مسئول بوده و به خدمت خود ادامه می‌دهد. تبصره ۳
- در صورت استعفا، فوت یا عزل هر یک از اعضاء یا وجود موانع قانونی دیگر، بلافاصله هیات امنا جهت تکمیل اعضا برای بقیه مدت، تشکیل جلسه داده و اتخاذ تصمیم خواهد کرد. تبصره ۴
- حقوق، مزایا و پاداش رئیس هیات عامل و اعضای موظف و حق حضور اعضای غیرموظف هیات عامل را هیات امنا تعیین می‌کند. ماده ۱۳
- هیات عامل حداقل ماهانه دو بار به دعوت رئیس هیات عامل و در غیاب وی، نایب رئیس هیات عامل تشکیل جلسه می‌دهد. برای هر یک از جلسات هیات عامل صورتجلسه ای شامل خلاصه مذاکرات و تصمیمات اتخاذ شده در جلسه با قید تاریخ تنظیم و به امضای تمامی اعضای حاضر می‌رسد و اسامی اعضای غایب نیز درج می‌گردد. ماده ۱۴
- جلسات هیات عامل با حضور اکثریت اعضا رسمیت می‌یابد و در مورد دستور جلسات تعیین شده به بررسی و اتخاذ تصمیم مبادرت می‌کند. اعضای هیات عامل می‌توانند موضوعات مورد نظر خود را از طریق رئیس هیات عامل در دستور جلسه قرار دهند. تبصره
- اعضای هیات عامل نمی‌توانند حضور در جلسات هیات عامل و حق رای خود را به دیگری واگذار کنند. ماده ۱۵
- وظایف و اختیارات هیات عامل به شرح زیر است: الف
- اجرای مصوبات هیات امنا. ب
- انجام عملیات خرید و فروش اوراق بهادار در چارچوب سیاست‌ها و مقررات مصوب هیات امنا. پ
- تهیه و ارایه عملکرد سالیانه، ترازنامه، حساب سود و زیان و صورت‌های مالی صندوق و ارایه گزارش عملیات آن به هیات امنا. ت
- ارایه پیشنهاد به هیات امنا در خصوص نظام نامه‌ها و مقررات اداری، استخدامی و مالی و معاملاتی و سایر مقررات مربوط به صندوق. ث
- اتخاذ تصمیم نسبت به هر گونه اقدامی به نام صندوق در محدوده وظایف و اهداف مندرج در اساسنامه به جز آنچه تصمیم درباره آنها به صراحت در حوزه صلاحیت هیات امنا است. ج
- انجام هر نوع معامله قطعی، شرطی، رهنی، اجاری و انعقاد کلیه قراردادها به نام صندوق و تغییر، تبدیل، فسخ، اقاله و ابطال آنها نسبت به اموال منقول، غیرمنقول و حقوق و اسناد و اوراق بهادار صندوق به هر شکل و یا هر شخص حقیقی و حقوقی و تحت هرگونه شرایط نزد کلیه مراجع صالحه قضایی و غیرقضایی برای انجام وظایف و تحقق اهداف صندوق چ
- اقامه و تعقیب و دفاع از هرگونه دعوی اعم از حقوقی (مدنی) و کیفری و ثبتی و غیره و انصراف از آن با داشتن تمام اختیارت راجع به امر دادرسی در کلیه مراجع قضایی و غیرقضایی و تمامی مراحل، با حق مصالحه و سازش، ادعای جعل نسبت به سند طرف و استرداد سند و تعیین جاعل، ارجاع دعوی به داوری و تعیین داور، بدون اختیار صلح و به طور کلی استفاده از کلیه حقوق و اجرای کلیه تکالیف ناشی از قوانین آیین دادرسی، مدنی و کیفری و داوری، تعیین وکیل با حق توکیل به غیر ولو کراراً در امور دادرسی، اداری و اجرایی، تعیین میزان حق‌الوکاله وکیل، و تعیین مصدق و کارشناس، اعتراض به نظر کارشناس، اقامه دعوی، مطالبه خسارت، استرداد دعوی، جلب ثالث و دفاع از دعوی ثالث، طرح دعوی متقابل و دفاع از آن، تقاضای تامین خواسته، یا توقیف اشخاص و اموال از مراجع قضایی، اعطای مهلت برای پرداخت مطالبات صندوق، درخواست صدور برگ اجرایی و تعقیب عملیات اجرایی و اخذ محکوم به، تملک اموال منقول و غیرمنقول و حقوق مالی در قبال مطالبات صندوق اعم از مراجع قضایی و اداری و دوایر ثبتی و استرداد آنها به مالکان در قبال اخذ مطالبات. ح
- افتتاح حساب به نام صندوق نزد بانک‌ها و موسسات اعتباری دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. خ
- تهیه گزارش عملکرد صندوق مشتمل بر میزان منابع و مصارف و محل مصارف صندوق به صورت شش ماه یکبار و ارایه آن به هیات امناء، حسابرس - بازرس قانونی. د
- معرفی نماینده جهت حضور در مجامع عمومی شرکت‌ها، موسسات، صندوق‌ها و سایر نهادهای مالی سرمایه پذیر و حرفه ای و همچنین عضویت در هیات مدیره یا هیات عامل شرکت‌ها و نهادهای مزبور. ذ
- موارد ارجاعی از سوی هیات امنا. ماده ۱۶
- اسناد و اوراق تعهدآور، قراردادهایی که تعهد مالی برای صندوق ایجاد می‌کنند، چک‌ها، بروات، سفته‌ها و سایر اوراق تجاری صندوق، با امضای رئیس و یک عضو از دو عضو دیگر هیات عامل معتبر خواهد بود. ماده ۱۷
- رئیس هیات عامل صندوق بالاترین مقام اجرایی صندوق می‌باشد و می‌تواند قسمتی از اختیارات و حق امضای خود را در چارچوب مقررات به کارکنان صندوق تفویض نماید. تفویض اختیار رافع مسئولیت وی نخواهد بود. ماده ۱۸
- به منظور حصول اطمینان از تحقق اهداف صندوق و نظارت مستمر بر عملیات جاری آن و جلوگیری از هر گونه انحراف احتمالی از مفاد اساسنامه، خط مشی‌ها، سیاست‌ها و مقررات مورد عمل صندوق، سازمان حسابرسی به عنوان حسابرس - بازرس قانونی صندوق تعیین می‌شود. تبصره
- به منظور بررسی عملکرد سال مالی صندوق، ترازنامه و حساب سود و زیان به همراه گزارش و اظهارنظر حسابرس - بازرس قانونی باید حداقل ده روز قبل از تشکیل جلسه توسط رئیس هیات عامل به اعضای هیات امنا تسلیم شود. ماده ۱۹
- حسابرس- بازرس قانونی صندوق می‌تواند هر گونه رسیدگی و بازرسی را در حدود مقررات قانونی و وظایف محول انجام داده و به تمامی دفاتر، پرونده‌ها و قراردادهای صندوق مراجعه نموده و اسناد مربوط به صندوق را مورد رسیدگی قرار دهد. فصل سوم
- امور مالی ماده ۲۰
- منابع و مصارف صندوق از موارد زیر تشکیل می‌شود: الف
- سرمایه صندوق که به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی و توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در لوایح بودجه سنواتی پیش‌بینی و از محل اعتبارات مصوب مربوط تامین می‌شود. ب (اصلاحی ۱۳۹۴/۱۱/۲۸)
- سپرده گذاری یک واحد درصد از منابع سالانه صندوق توسعه ملی از طریق سپرده‌های خود نزد بانک‌های عامل در صندوق. پ (اصلاحی ۱۳۹۶/۱۰/۱۰)
- بخشی از منابع داخلی سازمان بورس و اوراق بهادار با تصویب شورای عالی بورس و اوراق بهادار از طریق سپرده گذاری در صندوق. ت
- سایر منابعی که حسب قوانین و مقررات و با تصویب مراجع ذی صلاح در اختیار صندوق قرار می‌گیرد. ث
- تامین هزینه‌های سرمایه ای و جاری در چارچوب بودجه مصوب. ج
- خرید و فروش اوراق بهادار ثبت شده نزد سازمان با هدف تثبیت بازار سرمایه. چ
- سرمایه‌گذاری در بازارهای مالی و دارایی نقدپذیر به منظور حفظ ارزش سرمایه و منابع صندوق در چارچوب اهداف صندوق. تبصره
- نحوه ورود صندوق به بازار سرمایه شامل خرید سهام شرکت‌های ثبت شده نزد سازمان و سایر اوراق بهادار قابل معامله در بازار سرمایه می‌باشد. سقف مجاز خرید هر یک از اوراق مذکور در راستای موضوع فعالیت صندوق بر اساس نوع شرکت (با توجه به درصد سهام شناور آزاد)، در مقررات مالی و معاملاتی صندوق تعیین و به تصویب هیات مدیره سازمان می‌رسد. ماده ۲۱
- مازاد در آمد بر هزینه صندوق در هر سال مالی به حساب ذینفعان در دفاتر صندوق منظور می‌شود. فصل چهارم
- سایر مقررات ماده ۲۲
- سال مالی صندوق از اول فروردین ماه هر سال شروع و در پایان اسفندماه همان سال خاتمه می‌یابد. به استثنای اولین سال که آغاز آن، زمان شروع فعالیت صندوق برابر این اساسنامه و پایان آن آخر اسفندماه همان سال می‌باشد. تمامی دفاتر به تاریخ روز آخر سال مالی بسته می‌شود. ماده ۲۳
- جلسه هیات امنا به عنوان مجمع عمومی عادی و فوق‌العاده صندوق مطابق مقررات صندوق‌های سرمایه‌گذاری مصوب سازمان تشکیل می‌گردد. ماده ۲۴
- انحلال صندوق به پیشنهاد هیات امناء و تایید هیات وزیران با مدیریت تصفیه سازمان بورس و اوراق بهادار صورت می‌گیرد. تبصره
- در صورت انحلال صندوق، کلیه اموال و دارایی‌های صندوق بعد از کسر بدهی‌ها و تعهدات، به دولت تعلق می‌گیرد. ماده ۲۵
- صندوق به عنوان نهاد مالی تلقی می‌شود و کلیه قوانین و مقررات نهادهای مالی تحت نظارت سازمان بر آن حاکم است. معاون اول رئیس جمهور- اسحاق جهانگیری