آییننامه رفع موانع احداث نیروگاههای تجدیدپذیر
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۲/۱۱/۲۵ به پیشنهاد مشترک شماره ۱۴۰۲/۴۱۳۷۷/۱۰/۱۰۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۸/۱۵ وزارتخانههای نیرو و جهاد کشاورزی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آییننامه رفع موانع احداث نیروگاههای تجدیدپذیر را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- واگذاری زمین به اشخاص حقیقی و حقوقی ایرانی برای احداث نیروگاههای تجدیدپذیر بادی و خورشیدی با رعایت شرایط زیر از شمول ممنوعیت واگذاری بیش از یک بار، موضوع ماده (۱۵) دستورالعمل اصلاحی ضوابط واگذاری اراضی منابع ملی و دولتی برای طرحهای کشاورزی و غیرکشاورزی موضوع ابلاغیه شماره ۰۲۰/۲۶۲۶ مورخ ۱۳۸۷/۰۲/۰۳ وزیر جهاد کشاورزی، خارج است: ۱
- اهلیت سنجی متقاضی و دریافت تضمین لازم از وی برای اجرا و اتمام طرح (پروژه) بر طبق زمان بندی توسط وزارت نیرو (سازمان انرژیهای تجدیدپذیر و بهره وری انرژی برق (ساتبا)) صورت گیرد. ۲
- در صورت عدم اقدام لازم توسط متقاضی ظرف یک سال بعد از تحویل اراضی و تشخیص تعلل و تاخیر وی، قرارداد منعقد شده توسط هیات نظارت موضوع ماده (۳۳) اصلاحی قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی آن، فسخ و اراضی مسترد میشود. ۳
- پرداخت خسارت و بهای اعیان و مستحدثات احتمالی احداثی موضوع ماده (۳۳) اصلاحی قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی آن، بر عهده متقاضی جدید است. ۴
- موارد یاد شده در قراردادهای اجاره موضوع پیوست آییننامه اجرایی ماده (۳۳) اصلاحی قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور مصوب ۱۳۸۶ با اصلاحات بعدی آن، درج شود. ۵
- در خصوص اراضی مذکور، طی تشریفات سامانه پنجره واحد مدیریت زمین الزامی نیست. ماده ۲ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- با هدف تامین زمین مورد نیاز احداث نیروگاههای تجدیدپذیر: الف - وزارت نیرو (از طریق سازمان انرژیهای تجدیدپذیر و بهره وری ایران) مکلف است ظرف مدت دو هفته از تاریخ ابلاغ این آییننامه، نسبت به معرفی مناطق مستعد برای احداث نیروگاههای تجدیدپذیر به وزارت جهاد کشاورزی اقدام و همچنین درخواست واگذاری و تغییر کاربری زمین مورد نیاز ساختگاههای مورد نظر را به دبیرخانههای کمیسیون تبصره (۱) ماده (۱) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها در استانها ارسال نماید. تبصره (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- متقاضیان با تایید وزارت نیرو (از طریق سازمان انرژیهای تجدیدپذیر و بهره وری ایران) میتوانند راساً درخواست واگذاری و تغییر کاربری زمینهای مورد نظر خود (یا تغییر کاربری زمینهای تحت مالکیت خود) را برای طی مراحل قانونی به مراجع ذی ربط در وزارت جهاد کشاورزی ارایه نمایند. ماده ۳
- اجاره بهای سالیانه موضوع تبصره ماده (۲۳) دستورالعمل مذکور در ماده (۱) این آییننامه در خصوص اراضی واگذاری برای طرحهای مذکور در این آییننامه، توسط کمیسیون موضوع تبصره یاد شده به میزان حداکثر بیست درصد (۲۰ %) ارزش معاملاتی (قیمت منطقه ای) زمان واگذاری تعیین میشود. ماده ۴ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- پس از تخصیص اراضی توسط سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور صرفاً استعلام از سازمان حفاظت محیط زیست انجام میشود. رعایت کلیه حریمهای قانونی از جمله گاز، برق، راه، میراث فرهنگی و پدافند غیرعامل، بر عهده متقاضی است. عدم پاسخ در مهلت مقرر به معنای موافقت خواهد بود. تبصره (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- سازمان حفاظت محیط زیست موظف است پاسخ استعلام را ظرف حداکثر یک هفته ارائه کند. ماده ۵ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- با توجه به عدم احداث بنا و مستحدثات اساسی، طرح پروندههای مربوط در کارگروه امور زیربنایی استان و اخذ استعلام از اداره کل راه و شهرسازی، موضوع آییننامه اجرایی ماده (۳۳) اصلاحی قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع کشور و آییننامه استفاده از اراضی، احداث بنا و تاسیسات در خارج از حریم شهرها و محدوده روستاها موضوع تصویبنامه شماره ۳۱۶۳۶/ت۴۷۰۹۷ه- مورخ ۱۳۹۱/۰۲/۲۰ ضروری نمیباشد. ماده ۶ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- نیروگاههای تجدیدپذیر بادی و خورشیدی بیش از (۱۰۰) مگاوات از رده (۷) گروههای صنعتی و تولیدی موضوع ماده (۳) مقررات و ضوابط استقرار واحدهای تولیدی، صنعتی و معدنی (موضوع ماده (۱۱) قانون هوای پاک و ابلاغیه شماره ۹۷/۱۰۰/۲۶۸۶۹ مورخ ۱۳۹۷/۰۷/۰۹ سازمان حفاظت محیط زیست) خارج بوده و مشمول انجام مطالعات ارزیابی اثرات زیست محیطی نیستند. ماده ۷ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- با هدف تسهیل در تامین تجهیزات نیروگاههای تجدیدپذیر از طریق واردات: الف (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت نیرو موظف است معیار و استانداردهای تجهیزات مورد نیاز این آییننامه را با رعایت اولویت تامین از داخل، حداکثر تا دو هفته پس از ابلاغ این آییننامه تعیین و برای بارگذاری در سامانه سازمان توسعه تجارت به وزارت صنعت معدن و تجارت ارسال نماید. ب (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت صنعت معدن و تجارت موظف است ساز و کار ثبت سفارش تجهیزات نیروگاههای تجدیدپذیر را تا سقف (۳۰) هزار مگاوات، به گونه ای تنظیم نماید که ثبت سفارش در اولویت (با کمترین زمان و بر پایه نظر و مسئولیت وزارت نیرو و خارج از تعهدات وزارت صنعت معدن تجارت) انجام پذیرد. پ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران موظف است فرآیند صدور و تمدید کارت بازرگانی برای واردکنندگان تجهیزات نیروگاههای تجدیدپذیر مرتبط با این آییننامه را به گونه ای تسهیل نماید که وقفه ای برای واردات تجهیزات مورد نیاز ایجاد نشود. ت (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- سقف واردات تجهیزات نیروگاههای تجدیدپذیر و میزان و سهم ساخت داخل این تجهیزات توسط وزارت نیرو تعیین میشود. ث (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- به منظور استفاده از صرفه جوییهای حاصل از مقیاس و جلوگیری از تنوع این نیروگاهها، وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت نیرو زمینه تجمیع تقاضا و مشارکت سازندگان داخلی و خارجی را فراهم نماید. ج (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است مطابق بسته تامین مالی (موضوع ماده (۸) این آییننامه) نسبت به تامین ارز مورد نیاز متقاضیان با اولویت اقدام کند. چ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت امور اقتصادی و دارایی (از طریق گمرک جمهوری اسلامی ایران) موظف است با همکاری وزارت نیرو و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران دستورالعمل ترخیص تجهیزات وارداتی موضوع این مصوبه را به گونه ای تنظیم نماید که تجهیزات در کمترین زمان ممکن از مبادی مجاز گمرکات کشور ترخیص گردند. این دستورالعمل حداکثر ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه تهیه و ابلاغ میگردد. ماده ۸ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- با هدف تسهیل در تامین مالی ریالی و ارزی این آییننامه: الف (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است با همکاری وزارت نیرو ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه، بسته تامین مالی ارزی و ریالی، نحوه تسهیل در توثیق وثایق و نحوه تامین ارز برای بازپرداخت بدهی واردکنندگان تجهیزات نیروگاهی تجدیدپذیر را تهیه و ابلاغ نمایند. ب (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت امور اقتصادی و دارایی (از طریق سازمان سرمایهگذاری خارجی) موظف است با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت قوانین از جمله قوانین بودجه سنواتی، فرآیند استفاده از ظرفیت خطوط اعتباری تامین مالی خارجی (فاینانس) فعال جهت تامین مالی طرحهای موضوع این آییننامه به میزان پنج میلیارد (۵/۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰) دلار را اجرایی نماید. ماده ۹ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- با هدف اقتصادی نمودن سرمایهگذاری نیروگاههای تجدیدپذیر موضوع این آییننامه: الف (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- برق تولیدی نیروگاههای موضوع این آییننامه (به استثنای قراردادهای منعقد شده تا تاریخ ابلاغ این آییننامه) تا پایان عمر نیروگاه متعلق به سرمایه گذاران آن است. ب (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- اعمال نرخهای تکلیفی برای خرید و فروش برق تولیدی نیروگاههای موضوع این آییننامه ممنوع میباشد. ماده ۱۰ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- به منظور فراهم نمودن شرایط فروش برق تولیدی نیروگاههای تجدیدپذیر موضوع این آییننامه، وزارت نیرو مکلف است: الف (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- مجوز صادرات برق تولیدی نیروگاههای تجدید پذیر موضوع این آییننامه را به غیر از زمان اوج مصرف صادر نماید. اخذ هزینه انتقال و هموارسازی با رعایت قانون تامین مالی تولید و زیرساختها مصوب ۱۴۰۲ ممنوع است. ب (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- مجوز فروش برق تولیدی در تابلوی سبز بورس انرژی و یا در قالب قراردادهای دو جانبه با صنایع و با شرایط تضمین برق پایدار صادر نماید. اخذ هزینه انتقال و هموارسازی با رعایت قانون تامین مالی تولید و زیرساختها مصوب ۱۴۰۲ ممنوع است. پ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- امکان استفاده از خطوط انتقال برق برای فروش یا صادرات برق تولیدی را در حد ظرفیت شبکه فراهم کند. ماده ۱۱ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت نیرو موظف است برنامه افزایش بازدهی (راندمان) نیروگاههای حرارتی از محل سوخت صرفه جویی شده/ مصرف نشده را تهیه و ظرف مدت یک ماه به شورای اقتصاد جهت بررسی و تصویب ارایه نماید. ماده ۱۲ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- وزارت نیرو موظف است بسته نظام تنظیم گری در خصوص تولید برق تجدیدپذیر را در چارچوب قوانین ظرف دو ماه پس از ابلاغ این آییننامه تهیه و به تصویب شورای اقتصاد برساند. ماده ۱۳ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- به منظور هماهنگی و رفع موانع اجرایی این آییننامه، کارگروهی به ریاست رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور و متشکل از معاونان ذی ربط وزارتخانههای نیرو، صنعت، معدن و تجارت، نفت، جهاد کشاورزی، امور اقتصاد و دارایی، کشور، معاون ارزی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و رئیس سازمان حفاظت از محیط زیست تشکیل میگردد. کارگروه موظف است گزارش پیشرفت این آییننامه را به طور مستمر به دولت اعلام نماید. ماده ۱۴ (اصلاحی ۱۴۰۳/۰۸/۲۳)
- مدت اعتبار این آییننامه، دو سال از تاریخ لازم الاجرا شدن آن است. ماده ۱۵ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۹/۲۸)
- با عنایت به اینکه احداث فضای سبز از جمله تمهیدات زیست محیطی مدیریت و کاهش آلایندههای هوا و گازهای گلخانه ای میباشد و با توجه به ماهیت تولید انرژی در نیروگاههای خورشیدی (بدون منبع تغذیه (فیدر) و پست) و بادی بدون انتشار هیچ گونه آلاینده هوا و نیز عدم مصرف مواد اولیه و عدم تولید پسماند حین فرایند بهرهبرداری، اجرای ماده (۱۵) قانون هوای پاک در خصوص نیروگاههای خورشیدی و بادی مصداق نداشته و رعایت احداث ده درصد (۱۰%) فضای سبز برای این نیروگاهها ذیل ماده مذکور موضوعیت نخواهد داشت. در صورت پاک تراشی محدوده اجرای طرح، در زمان استقرار، سرمایه گذار مکلف به بازسازی پوشش گیاهی منطقه با گونههای بومی در زمان برچیدن تاسیسات (سایت) خواهد بود. ماده ۱۶ (الحاقی ۱۴۰۳/۰۹/۲۸)
- مدت اعتبار این آییننامه، دو سال از تاریخ لازم الاجرا شدن آن است. معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر