آیین‌نامه اجرایی حمایت‌های حمایتی سال ۱۴۰۰
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۷/۲۸ به پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی) و به استناد بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی بند یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی. ۲
- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور. ۳
- بانک مرکزی: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران. ۴
- دستگاه‌های اجرایی: دستگاه‌های موضوع ماده (۲۹) قانون برنامه ششم توسعه از جمله نهادهای عمومی غیردولتی و بنیادها و نهادهای انقلاب اسلامی (به استثنای کمیته امداد امام خمینی (ره)) که به هر شکل از اقشار آسیب پذیر حمایت می‌کنند. ۵
- اشخاص مشمول: اشخاص آسیب پذیری که از کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی (به استثنای کمک‌های رفاهی پرداختی دستگاه به کارمندان خود) و تسهیلات قرض الحسنه بهره مند می‌شوند. ۶
- سامانه: سامانه موضوع ماده (۱۱) دستورالعمل طرح خرید اعتباری اضطراری ناشی از شیوع بیماری کرونا، موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۰۹ /ت۵۷۵۳۱ه مورخ ۱۳۹۹/۱/۵ که به صورت برخط با سامانه استعلام بانک مرکزی ارتباط خواهد داشت. ۷
- خزانه داری: خزانه‌داری کل کشور. ۸
- احراز هویت: فرایند احراز هویت اشخاص مشمول توسط دستگاه‌های اجرایی، مطابق ماده (۵۶) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی، موضوع تصویب‌نامه شماره ۹۲۹۸۶ /ت۵۷۱۰۱ه- مورخ ۱۳۹۸/۷/۲۲. ۹
- شناسایی: فرایند دریافت و بررسی مستمر اطلاعات اشخاص مشمول توسط دستگاه‌های اجرایی مطابق بند (۳۳) ماده (۱) آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۴) الحاقی قانون مبارزه با پولشویی. ماده ۲
- وزارت مکلف است ظرف سه ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، سامانه را به گونه ای معماری و طراحی کند که امکانات زیر را فراهم نماید: ۱
- ثبت مشخصات هویتی اشخاص مشمول. ۲
- استعلام سامانه ای (سیستمی) صحت حساب‌های بانکی (شبا) اشخاص مشمول از بانک مرکزی. ۳
- صدور شناسه یکتا. ۴
- بررسی و استحقاق سنجی اشخاص مشمول برای دستگاه اجرایی و موسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد با استفاده از پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان. ۵
- دریافت اطلاعات عملکرد کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی از بانک مرکزی، سازمان هدفمند سازی یارانه‌ها، خزانه داری و سایر دستگاه‌های اجرایی حسب مورد. ۶
- نگهداری سوابق پرداخت‌ها به تمامی اشخاص حقیقی اعم از ایرانی یا اتباع خارجی. تبصره ۱
- بانک مرکزی از طریق شرکت مشاوره رتبه بندی اعتباری ایران بر اساس اطلاعاتی که وزارت در اختیار بانک مرکزی قرار می‌دهد، وضعیت استحقاق سنجی مددجویان و متقاضیان تسهیلات را در اختیار موسسات مالی و غیرمالی و همچنین اشخاص حقوقی مشمول قانون قرار داده و شناسه (کد) ملی دریافت کنندگان تسهیلات را به وزارت انتقال می‌دهد. تبصره ۲
- کلیه دستگاه‌های اجرایی نظیر سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت کشور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات (سامانه شاهکار و احراز الکترونیکی هویت)، بانک مرکزی و سایر دستگاه‌ها موظف به همکاری با وزارت در به روزرسانی و تکمیل اطلاعات سامانه مذکور می‌باشند. تبصره ۳
- سازمان فناوری اطلاعات ایران موظف است زیرساخت لازم را از محل اعتبارات مصوب مربوط برای نگهداری و تکمیل پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان و ایجاد پرونده الکترونیکی رفاه و تامین اجتماعی موضوع ماده (۸۱) قانون برنامه ششم توسعه فراهم نماید. ماده ۳
- برخورداری کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی موسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد از معافیت‌های مالیاتی مندرج در بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور از زمان تکمیل سامانه موضوع ماده (۲) این آیین‌نامه با اعلام وزارت، منوط به دریافت شناسه یکتا بابت هزینه‌های مذکور از سامانه و ارایه آن به سازمان امور مالیاتی کشور خواهد بود. ماده ۴
- دستگاه‌های اجرایی در مورد کلیه پرداخت‌های نقدی حمایتی از محل منابع عمومی، هدفمندی یارانه‌ها، منابع داخلی و پرداخت‌های مستقیم به اشخاص حقیقی مکلفند نسبت به ثبت کلیه کمک‌ها و پرداخت‌های حمایتی خود به جامعه هدف در سامانه و به تفکیک شناسه (کد) ملی گیرنده حمایت اقدام نمایند. کلیه کمک‌ها و پرداخت‌های نقدی مذکور از طریق حواله الکترونیک بانکی انجام و در سرفصل (فیلد) اختصاص داده شده در دستور پرداخت الکترونیکی مطابق با دستورالعمل شناسه گذاری پرداخت‌های حمایتی درج می‌شود. دستورالعمل شناسه گذاری پرداخت‌های حمایتی حداکثر شش ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه به پیشنهاد سازمان و تایید وزارت توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی ابلاغ می‌شود. تبصره
- بانک مرکزی مکلف است کلیه اطلاعات حواله‌های الکترونیک صادره مشمول این آیین‌نامه در بستر بانک مرکزی یا شبکه بانکی را به سازمان و وزارت ارسال کند. ماده ۵
- دستگاه‌های اجرایی مکلفند پیش از ثبت درخواست هرگونه کمک و پرداخت حمایتی در سامانه نسبت به احراز هویت و شناسایی متقاضیان دریافت کمک و پرداخت حمایتی اقدام نمایند. ماده ۶
- وزارت مکلف است امکان استعلام استحقاق سنجی اشخاص مشمول را به درخواست دستگاه‌های اجرایی و موسسات خیریه خصوصی و مردم نهاد ایجاد نماید. دستورالعمل و ضوابط استحقاق سنجی هرگونه حمایت توسط وزارت با همکاری سازمان و دستگاه‌های اجرایی ذی ربط ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تهیه و ابلاغ می‌شود. ماده ۷
- وزارت مکلف است پس از بررسی و صحت سنجی اطلاعات هویتی و استحقاق سنجی اشخاص مشمول که توسط دستگاه‌های اجرایی در سامانه وارد شده، نسبت به صدور شناسه یکتا اقدام و اطلاعات مذکور را تا پانزدهم هر ماه به صورت سامانه ای (سیستمی) و برخط برای سازمان ارسال نماید. ماده ۸
- سازمان پس از دریافت اطلاعات موضوع ماده (۷) این آیین‌نامه، نسبت به تخصیص اعتبار با رعایت ماده (۳۰) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب ۱۳۵۱- به دستگاه‌های مشمول برای پرداخت‌های حمایتی متناسب با قوانین و مقررات مربوط اقدام می‌کند. پس از تایید سازمان، اطلاعات تخصیص برای پرداخت به تفکیک اشخاص مشمول به خزانه داری ارسال می‌شود. خزانه داری تاییدیه پرداخت را به همراه شناسه یکتای پرداخت به صورت برخط و یا برون خط برای سازمان و وزارت ارسال می‌کند. تخصیص اعتبار دستگاه‌های اجرایی تا قبل از اجرای کامل ساز و کارهای مندرج در این آیین‌نامه براساس روال قبلی انجام می‌شود. ماده ۹
- کلیه بانک‌ها و موسسات اعتباری دولتی، خصوصی و غیردولتی مکلفند تسهیلات قرض الحسنه پرداختی را به تفکیک شناسه (کد) ملی گیرنده تسهیلات در سامانه مذکور ثبت نمایند. ماده ۱۰
- چنانچه مدیران دستگاه‌های اجرایی از اجرای بند (و) تبصره (۱۷) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور استنکاف نمایند، مشمول مجازات مندرج در بند (۱) مجازات تعزیری درجه پنج موضوع ماده (۱۹) قانون مجازات اسلامی - مصوب ۱۳۹۲ - با اصلاحات و الحاقات بعدی می‌گردند. ماده ۱۱
- کمیته امداد امام خمینی (ره) می‌تواند در چهارچوب مفاد این آیین‌نامه نسبت به ارایه اطلاعات اقدام نماید. معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر