مصوبه طرح جامع شهر یاسوج

۱ - پیشنهاد دهنده: وزارت مسکن و شهرسازی ۲- تاریخ بررسی در شورای شهرسازی استان: ۱۳۸۲/۱۲/۲۱ ۳ - موضوع پیشنهاد: بررسی و تصویب طرح جامع شهر یاسوج با جمعیت پیش‌بینی شده برای سال افق طرح (۱۳۹۵) برابر ۱۳۰ هزار نفر در مساحتی معادل ۱۸۰۱ هکتار با تراکم ناخالص پیشنهادی ۷۲ نفر در هکتار شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در هفتمین جلسه سال جاری در تاریخ ۱۳۸۴/۵/۱۰ طرح جامع شهر یاسوج، مصوب جلسه مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۲۱ شورای توسعه و برنامه‌ریزی استان کهکیلویه و بویراحمد پیرو صورتجلسه مورخ ۱۳۸۴/۴/۲۲ کمیته فنی (پیوست ۳) را مورد بررسی نهایی قرار داد و نظریه کمیته فنی را تصویب و جمعیت شهر برای افق ۱۳۹۵ معادل ۱۳۰ هزار نفر مورد تاکید قرار گرفت. ۱- کمیته فنی شورای عالی پس از ۵ جلسه بررسی طرح جامع شهر یاسوج و بازدید از منطقه به شرح زیر به شورای عالی گزارش می‌نماید. ۱

براساس پیش‌بینی به عمل آمده، حداکثر جمعیت پذیری شهر یاسوج تا افق طرح سال ۱۳۹۵، ۱۵۱۰۰۰ نفر خواهد بود که با توجه به سطح موجود (۲۴ /۱۸۰۱ هکتار) نیازی به افزایش محدوده قانونی نیست و محدوده قانونی قبلی یعنی ۲۴ /۱۸۰۱ هکتار تا افق طرح تثبیت می‌شود. ۲
ارقام پیش‌بینی شده طرح جامع مصوب قبلی برای جمعیت و تراکم ناخالص آن در شهر یاسوج محقق نشده است. طرح پیشین، جمعیت یاسوج را تا افق طرح یعنی سال ۱۳۸۰، حدود ۱۳۰ هزار نفر و تراکم ناخالص جمعیتی آن را ۷۲ نفر در هکتار پیش‌بینی کرده بود در حالی که در این سال جمعیت شهر یاسوج ۸۱۸۰۰ نفر و تراکم ناخالص آن ۴ /۴۵ بوده است. طرح جامع فعلی، جمعیت شهر را تا سال ۱۳۹۵ (افق طرح) ۱۵۱۰۰۰ نفر برآورده کرده است که بر این اساس، تراکم ناخالص آن ۸ /۸۳ نفر در هکتار خواهد بود. ۳
به لحاظ وضعیت اشتغال، شهر یاسوج، شهری خدماتی است. اتکا بیش از حد شهر به اعتبارات و کمکهای دولتی، استقلال اقتصادی شهر را تهدید می‌کند و این امر با توجه به پتانسیل‌های بالای طبیعی و ذخایر و منابع قدرتمند تولید و زمینه‌های بسیار و مستعد گردشگری موجود در این محدوده پذیرفتنی نیست. لذا اجرای برنامه‌های عمرانی و صنعتی و کاهش پذیرفتنی نیست، لذا اجرای برنامه‌های عمرانی و صنعتی به گونه ای که استقلال اقتصادی را در درازمدت به همراه داشته باشد مورد تاکید است. در سال ۱۳۷۵، ۳ درصد شاغلان در بخش کشاورزی، ۱۸ /۱۹ درصد در بخش صنعت و ۸۲ /۷۵ درصد در بخش خدمات و عمدتاً خدمات دولتی اشتغال داشته‌اند. اما تحولات اشتغال در بخش‌های سه گانه فوق با افزایش سهم بخش‌های کشاورزی و صنعت و کاهش بخش خدمات در افق طرح همراه خواهد بود. برآورده شده است، در سال ۱۳۹۵، تعداد شاغلان از ۱۳۶۲۲ نفر در سال ۷۵، به ۴۶۲۸۰ نفر برسد که سهم بخش کشاورزی، ۶ درصد، بخش صنعت ۵۶ /۲۹ درصد و بخش خدمات ۴ /۶۴ درصد خواهد بود. ۴
با توجه به تهیه نقشه الگوی پیشنهادی توسعه طرح به جای نقشه کاربری اراضی پیشنهادی و با عنایت به تفاوت ماهوی موضوعات فوق ضروری است نقشه کاربری پیشنهادی مطابق با معیارهای لازم برای تهیه آن از سوی مشاور محترم مورد توجه و اقدام قرار گیرد. ۵
کمیته فنی ضمن اظهار تاسف از ساخت و سازهای بی رویه صورت گرفته در حریم رودخانه آبشار بشار (پارک چشمه نباتی) توقف ساخت و سازهای مذکور را از سوی شورای عالی شهرسازی و معماری را مورد تاکید قرار می‌دهد. ۶
پل پیشنهادی مشاور بر روی رودخانه بشار که به عنوان محور پیشنهادی بعد از افق طرح در اسناد کشیده شده حذف شود. ۷
کمربندی محدوده اکبرآباد- نجف آباد به دلیل عدم ضرورت ترافیکی و تخریب محیط زیست و اراضی کشاورزی در محدوده استحفاظی شهر حذف شود. ۸
ضروری است در تعیین نقش و عملکرد مراکز روستایی حوزه نفوذ هماهنگی با سطح بندی صورت گرفته در طرح ناحیه، به عمل آید. ۹
نظر به مشکلات اجرایی در تغییر کاربری اراضی مربوط به حمل و نقل و انبار به مجتمع‌های کارگاهی در داخل محدوده طرح جامع که از سوی مشاور محترم پیشنهاد شده است. ضروری است در مکانیابی مجتمع‌های پیشنهادی مذکور از ظرفیتهای خالی شهر (اراضی بایر) استفاده شود. ۱۰
محدوده استحفاظی شهر نسبت به پیشنهاد مشاور به گونه ای اصلاح شود تا شهرک‌های صنعتی یاسوج یک، دو و سه، پادگان و خانه‌های سازمانی از محدوده استحفاظی خارج گردد. ۱۱
با توجه به وجود مشکل تامین مسکن برای عزیزان جانباز در سطح شهر و تمهیدات اندیشیده شده از سوی بنیاد جانبازان مبنی بر واگذاری زمین در خارج از محدوده قانونی و مجاور گورستان جدید شهر، کمیته فنی این روش را به صلاح ندانسته و با عنایت به ادله ارائه شده از سوی مشاور در زمینه امکان حل موضوع در داخل محدوده طرح جامع با استفاده از اراضی بایر و افزایش تراکم، تاکید بر حل مشکل از سوی مسئولین محلی مطابق پیشنهادات مطرح شده دارد.

براساس پیش‌بینی به عمل آمده، حداکثر جمعیت پذیری شهر یاسوج تا افق طرح سال ۱۳۹۵، ۱۵۱۰۰۰ نفر خواهد بود که با توجه به سطح موجود (۲۴ /۱۸۰۱ هکتار) نیازی به افزایش محدوده قانونی نیست و محدوده قانونی قبلی یعنی ۲۴ /۱۸۰۱ هکتار تا افق طرح تثبیت می‌شود. ۲
ارقام پیش‌بینی شده طرح جامع مصوب قبلی برای جمعیت و تراکم ناخالص آن در شهر یاسوج محقق نشده است. طرح پیشین، جمعیت یاسوج را تا افق طرح یعنی سال ۱۳۸۰، حدود ۱۳۰ هزار نفر و تراکم ناخالص جمعیتی آن را ۷۲ نفر در هکتار پیش‌بینی کرده بود در حالی که در این سال جمعیت شهر یاسوج ۸۱۸۰۰ نفر و تراکم ناخالص آن ۴ /۴۵ بوده است. طرح جامع فعلی، جمعیت شهر را تا سال ۱۳۹۵ (افق طرح) ۱۵۱۰۰۰ نفر برآورده کرده است که بر این اساس، تراکم ناخالص آن ۸ /۸۳ نفر در هکتار خواهد بود. ۳
به لحاظ وضعیت اشتغال، شهر یاسوج، شهری خدماتی است. اتکا بیش از حد شهر به اعتبارات و کمکهای دولتی، استقلال اقتصادی شهر را تهدید می‌کند و این امر با توجه به پتانسیل‌های بالای طبیعی و ذخایر و منابع قدرتمند تولید و زمینه‌های بسیار و مستعد گردشگری موجود در این محدوده پذیرفتنی نیست. لذا اجرای برنامه‌های عمرانی و صنعتی و کاهش پذیرفتنی نیست، لذا اجرای برنامه‌های عمرانی و صنعتی به گونه ای که استقلال اقتصادی را در درازمدت به همراه داشته باشد مورد تاکید است. در سال ۱۳۷۵، ۳ درصد شاغلان در بخش کشاورزی، ۱۸ /۱۹ درصد در بخش صنعت و ۸۲ /۷۵ درصد در بخش خدمات و عمدتاً خدمات دولتی اشتغال داشته‌اند. اما تحولات اشتغال در بخش‌های سه گانه فوق با افزایش سهم بخش‌های کشاورزی و صنعت و کاهش بخش خدمات در افق طرح همراه خواهد بود. برآورده شده است، در سال ۱۳۹۵، تعداد شاغلان از ۱۳۶۲۲ نفر در سال ۷۵، به ۴۶۲۸۰ نفر برسد که سهم بخش کشاورزی، ۶ درصد، بخش صنعت ۵۶ /۲۹ درصد و بخش خدمات ۴ /۶۴ درصد خواهد بود. ۴
با توجه به تهیه نقشه الگوی پیشنهادی توسعه طرح به جای نقشه کاربری اراضی پیشنهادی و با عنایت به تفاوت ماهوی موضوعات فوق ضروری است نقشه کاربری پیشنهادی مطابق با معیارهای لازم برای تهیه آن از سوی مشاور محترم مورد توجه و اقدام قرار گیرد. ۵
کمیته فنی ضمن اظهار تاسف از ساخت و سازهای بی رویه صورت گرفته در حریم رودخانه آبشار بشار (پارک چشمه نباتی) توقف ساخت و سازهای مذکور را از سوی شورای عالی شهرسازی و معماری را مورد تاکید قرار می‌دهد. ۶
پل پیشنهادی مشاور بر روی رودخانه بشار که به عنوان محور پیشنهادی بعد از افق طرح در اسناد کشیده شده حذف شود. ۷
کمربندی محدوده اکبرآباد- نجف آباد به دلیل عدم ضرورت ترافیکی و تخریب محیط زیست و اراضی کشاورزی در محدوده استحفاظی شهر حذف شود. ۸
ضروری است در تعیین نقش و عملکرد مراکز روستایی حوزه نفوذ هماهنگی با سطح بندی صورت گرفته در طرح ناحیه، به عمل آید. ۹
نظر به مشکلات اجرایی در تغییر کاربری اراضی مربوط به حمل و نقل و انبار به مجتمع‌های کارگاهی در داخل محدوده طرح جامع که از سوی مشاور محترم پیشنهاد شده است. ضروری است در مکانیابی مجتمع‌های پیشنهادی مذکور از ظرفیتهای خالی شهر (اراضی بایر) استفاده شود. ۱۰
محدوده استحفاظی شهر نسبت به پیشنهاد مشاور به گونه ای اصلاح شود تا شهرک‌های صنعتی یاسوج یک، دو و سه، پادگان و خانه‌های سازمانی از محدوده استحفاظی خارج گردد. ۱۱
با توجه به وجود مشکل تامین مسکن برای عزیزان جانباز در سطح شهر و تمهیدات اندیشیده شده از سوی بنیاد جانبازان مبنی بر واگذاری زمین در خارج از محدوده قانونی و مجاور گورستان جدید شهر، کمیته فنی این روش را به صلاح ندانسته و با عنایت به ادله ارائه شده از سوی مشاور در زمینه امکان حل موضوع در داخل محدوده طرح جامع با استفاده از اراضی بایر و افزایش تراکم، تاکید بر حل مشکل از سوی مسئولین محلی مطابق پیشنهادات مطرح شده دارد.