مصوبه درباره نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه‌ای

شورای عالی اداری در یکصد و چهل و هفتمین جلسه مورخ ۱۳۸۹/۱۲/۹ بنا به پیشنهاد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و در اجرای ماده ۵۷ قانون مدیریت خدمات کشوری، دستورالعمل اجرایی، شرایط عمومی شایستگی‌های عمومی و تخصصی و نحوه انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای را به شرح ذیل تصویب نمود: ماده ۱

• تمامی عناوین پست‌های مدیریتی و سرپرستی دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری با رعایت مستثنیات ماده ۱۱۷ آن، به استثناء سمت‌های مدیریت سیاسی موضوع ماده ۷۱ قانون مدیریت خدمات کشوری و همترازان آنان، مدیران حرفه ای تلقی می‌شوند. ماده ۲
• تمامی مدیران حرفه ای مشمول این دستورالعمل در سه سطح زیر طبقه بندی می‌شوند: سطح یک - مدیران حرفه ای ارشد: شامل مدیران عامل شرکتها، روسای سازمان‌ها، موسسات دولتی، مراکز مستقل و سمت‌های مدیریتی هم سطح سطح دو - مدیران حرفه ای میانی: شامل مدیران کل و معاونین آنان، فرمانداران و معاونین آنان، معاونین شرکتها، سازمانها، موسسات دولتی و مراکز مستقل و سمت‌های مدیریتی هم سطح سطح سه - مدیران حرفه ای پایه: شامل روسای ادارات، سرپرستان، روسای گروه‌ها، بخشداران و معاونین آنها و سمت‌های مدیریتی هم سطح تبصره ۱
• مدیران واحد‌های عملیاتی موضوع ماده ۵ ضوابط و شاخص‌های سازماندهی، طراحی و تنظیم تشکیلات دستگاههای اجرایی (تصویب‌نامه شماره ۲۶۲۷۷۳ /ت ۴۳۹۱۱ ک مورخ ۱۳۸۸/۱۲/۲۷ وزیران عضو کمیسیون امور اجتماعی و دولت الکترونیک) حسب مورد با پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور با یکی از سطوح مدیریت حرفه ای هم سطح خواهند شد. تبصره ۲
• هم سطح نمودن هر یک از اعضای هیات مدیره در سطوح مدیران حرفه ای بر اساس درجه بندی شرکت‌های دولتی و هم سطح نمودن سمت‌های مدیریتی با هر یک از سطوح سه گانه بر عهده معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور خواهد بود. ماده ۳
• دستگاه‌های اجرایی موظفند در انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای، شرایط عمومی، شایستگی‌های عمومی و تخصصی و صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد یا افراد منتخب پست مدیریت حرفه ای را طبق بندهای زیر بررسی و در صورت احراز شرایط، وجود شایستگی‌های و برخورداری از صلاحیت نسبت به انتصاب آنان اقدام نمایند: الف
• شرایط عمومی انتصاب مدیران حرفه ای شرایط عمومی انتصاب در پست‌های حرفه ای، شرایط حداقلی هستند که افراد بایستی تمامی آنها را در سطح مدیریتی مربوط بر اساس جدول شرایط عمومی انتصاب به پستهای مدیریت حرفه ای دارا باشند: جدول شرایط عمومی انتصاب به پست مدیریت حرفه ای معیارهای عمومی انتصاب مدرک تحصیلی نوع استخدام تجربه خدمت دولتی مرتبط تجربه در پست مدیریتی سطح قبلی سطح مدیریتی پیش نیاز دوره‌های آموزشی ارزشیابی عملکرد سطوح مدیریت حرفه ای مدیریت پایه
• حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته‌های مندرج در شرایط احراز شغل رسمی یا پیمانی حداقل ۱ سال - - طی دوره‌های آموزشی بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران کسب میانگین ۸۵ درصد امتیاز ارزشیابی عملکرد در سال قبل مدیریتی میانی
• حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته‌های مندرج در شرایط احراز شغل رسمی یا پیمانی حداقل ۳ سال حداقل ۱ سال سطح پایه طی دوره‌های آموزشی مدیریت میانی بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران کسب میانگین ۸۵ درصد امتیاز ارزشیابی عملکرد در دو سال قبل مدیریت ارشد
• حداقل لیسانس یا همتراز آن در رشته‌های مندرج در شرایط احراز شغل رسمی یا پیمانی حداقل ۵ سال حداقل ۲ سال سطح میانی طی دوره‌های آموزشی مدیریت ارشد بر اساس سامانه اجرایی آموزش مدیران کسب میانگین ۸۵ درصد ارزشیابی عملکرد در سه سال قبل مدارک تحصیلی همتراز: به گواهینامه‌هایی اطلاق می‌شود که دارندگان آنها حسب مورد می‌توانند از مزایای اداری و استخدامی یکی از مدارک تحصیلی رسمی برخوردار گردند. تبصره ۱
• دارا بودن حداقل ۱۰ سال سابقه خدمت دولتی مرتبط برای کارمندان واحدهای صنفی جهت انتصاب در پست‌های مدیریت حرفه ای واحد‌های ستادی علاوه بر دیگر شرایط جدول فوق الزامی است. تبصره ۲
• افرادی که قبل از ابلاغ این دستورالعمل در پستهای مدیریت حرفه ای در یکی از سطوح فوق منصوب شده‌اند از شرایط عمومی جدول فوق در همان سطح مستثنی خواهد بود.در صورت ارتقاء این افراد به سطوح مدیریت بالاتر کسب تمامی شرایط عمومی سطح بالاتر الزامی است. تبصره ۳ (منسوخ ۱۳۹۱/۱۰/۰۷)
• در موارد خاصی که فرد انتخاب شده برای پست‌های مدیریتی دارای توانمندی بالا بوده ولی شرایط پیش‌بینی شده در جدول فوق را دارا نباشد، دستگاه‌های اجرایی می‌توانند پیشنهاد لازم را پس از تایید بالاترین مقام دستگاه، همراه با مدارک و مستندات مربوط، جهت طرح در شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ارائه نمایند تا شورای مزبور براساس ضوابطی که در این زمینه به تصویب می‌رساند اتخاذ تصمیم نماید. تبصره ۴ (منسوخ ۱۳۹۱/۱۰/۰۷)
• کارمندانی که به موجب ضوابط قبلی، شرایط احراز شغل خاصی را به لحاظ نوع رشته تحصیلی دارا بوده، در یکی از پست‌های سازمانی آن شغل تخصیص یافته و تغییر در شغل آنان ایجاد نشده و در حال حاضر با توجه به اصلاحات طرح‌های طبقه بندی مشاغل، شرایط احراز شغل مربوط را ندارند، چنانچه کماکان در همان شغل اشتغال داشته باشند، دستگاه متبوع می‌تواند با رعایت سایر ضوابط و مقررات، نسبت به انتصاب آنها در پست‌های مدیریتی سطح سه (پایه)، اقدام نماید. برای انتصاب این افراد در پست‌های مدیریتی بالاتر، لازم است براساس مفاد تبصره ۳ اقدام نمایند. تبصره ۵ (منسوخ ۱۳۹۱/۱۰/۰۷)
• نحوه انتخاب و انتصاب فرمانداران و بخشداران بر اساس دستورالعملی است که به پیشنهاد وزارت کشور به تایید معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و تصویب شورای عالی اداری خواهد رسید. ب
• شایستگی‌های عمومی و تخصصی مدیران حرفه ای دستگاه‌های اجرایی موظفند شایستگی‌های عمومی و تخصصی مدیریت حرفه ای افراد را به نحو مقتضی احراز نمایند. شایستگی عمومی مدیریت حرفه ای توسط توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و شایستگی تخصصی مدیریت حرفه ای متناسب با ماهیت، ماموریت و ویژگی‌های اختصاصی دستگاه در سطوح مختلف مدیران حرفه ای توسط دستگاه طراحی و به تصویب شورای تحول اداری با حضور نماینده معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور خواهد رسید. ج
• صلاحیت اخلاقی و رفتاری دستگاههای اجرایی موظفند علاوه بر احراز شرایط بند "الف" و "ب"، صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد مورد نظر را در ابعاد مختلف به شرح بندهای ذیل بررسی و احراز نمایند:
• صلاحیت اخلاقی و اعتقادی نظیر التزام عملی به قانون اساسی و ولایت مطلقه فقیه و...
• صلاحیت رفتار فردی نظیر برنامه‌ریزی و نظم، عدم تجمل گرایی، قناعت و زهد، عطوفت و مهربانی، شجاعت، وجدان کاری، هوش دقت، خطرپذیری و سعه صدر، خلاقیت و نوآوری.
• صلاحیت رفتار گروهی و سازمانی نظیر تفکر راهبردی، اغتنام فرصت، افق دید، ثبات قدم و قاطعیت، نظارت و هدایت امور، رعایت قانون، شایسته سالاری و قاطعیت در تصمیم‌گیری، روحیه کار تیمی، مشورت پذیری، ارتباط با مردم معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور روشها و ابزار سنجش صلاحیت اخلاقی و رفتار فردی، گروهی و سازمانی مدیرانی حرفه ای را بر اساس عوامل فوق طراحی و به دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد کرد. تبصره
• تایید صلاحیت اخلاقی یک فرد در یک سطح مدیریتی، رافع تایید صلاحیت مجدد وی در سطوح بعدی نمی‌باشد. ماده ۴
• فرآیند انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای دستگاههای اجرایی موظفند بر اساس مراحل زیر مدیران حرفه ای را انتخاب و منصوب نمایند. امور اجرایی و دبیرخانه ای انتخاب و انتصاب مدیران حرفه ای توسط واحد سازمانی متولی امور اداری (ستاد و استان) یا عناوین مشابه آن در دستگاه‌های اجرایی انجام می‌گیرد:
• شناسایی و تشکیل بانک اطلاعات مدیران:

دستگاههای اجرایی موظفند اطلاعات تمامی کارمندانی که از شرایط عمومی جدول بند الف ماده ۳ برخوردارند را در بانک اطلاعات مدیران بر اساس مسیرهای ارتقاء شغلی که آنان می‌توانند طی کنند، ثبت نمایند، نحوه تشکیل و مدیریت بانک اطلاعات مدیران توسط معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور تعیین و ابلاغ خواهد شد. تبصره

• اطلاعات افرادی که در حال حاضر متصدی یکی از پست‌های مدیریت حرفه ای هستند بایستی در بانک اطلاعاتی مدیران ثبت شود.
• احراز شایستگی‌های عمومی و تخصصی و صلاحیت‌های اخلاقی، اعتقادی و رفتاری:

دستگاههای اجرایی موظفند برای انتصاب در پست‌های مدیریت حرفه ای، شایستگی عمومی و تخصصی و صلاحیت‌های اخلاقی، اعتقادی و رفتاری افراد واجد شرایط که در بانک اطلاعات مدیران دستگاه ثبت نام شده‌اند، بر اساس مفاد این دستورالعمل احراز نمایند. کسب حد نصاب امتیاز از شایستگی‌ها و احراز صلاحیت‌ها توسط افراد الزامی بوده و الویت بندی آنان بر اساس امتیازات مکتسبه صورت می‌گیرد. تبصره

• در صورت عدم تایید فرد از لحاظ اخلاقی، اعتقادی و یا رفتاری، دستگاه اجرایی یا مراجع ذیربط موظفند دلایل آن را به صورت مستند و محرمانه به وی اعلام نمایند. عدم تایید صلاحیت وی به صورت دائمی نبوده و صلاحیت و مجدد وی می‌توانند در انتصاب‌های بعدی مورد بررسی قرار گیرد. تایید نهایی و انتصاب:

پس از سنجش شایستگی‌ها و احراز صلاحیت‌ها، فردی که بالاترین امتیاز را کسب نموده است به شورا یا کمیسیون تحول اداری معرفی شده و شورا یا کمیسیون تخصصی تحول اداری دستگاه، موظف است فرآیند انتخاب، شرایط عمومی، شایستگی تخصصی و صلاحیت اخلاقی و رفتاری فرد منتخب را بر اساس مستندات ارائه شده در پرونده فرد، مورد بررسی قرار داده و در صورت تطابق کامل آنها با مفاد این دستورالعمل جهت صدور حکم انتصاب تایید نماید. ماده ۵

• دوره خدمت در پست‌های مدیریت حرفه ای چهار ساله بوده و دستگاه‌های اجرایی می‌توانند دوره خدمت مدیران حرفه ای را بعد از چهار سال، در صورت کسب شرایط ذیل تمدید نمایند: ۱ - کسب حداقل میانگین ۸۵ درصد ارزشیابی عملکرد سالانه در طول تصدی پست مدیریت ۲ - طی دوره‌های آموزشی تعیین شده برای سطح مدیریتی مورد تصدی ۳ - پیشنهاد مدیر بلافصل و تایید مقام مافوق وی ۴ - تایید شورا یا کمیسیون تحول اداری حسب مورد ماده ۶
• بالاترین مقام دستگاه اجرایی و استانداران مسئول حسن اجرای این دستورالعمل به ترتیب در سطح ملی (ستاد دستگاه) و استان خواهد بود. رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری - محمود احمدی نژاد