مصوبه درباره ضوابط سازماندهی وظایف عمومی ستاد مرکزی
شورای عالی اداری در یکصد و هفتاد و سومین جلسه مورخ ۱۱/ ۳/ ۱۳۹۴ بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و به استناد بند (۲) ماده (۱۱۵) قانون مدیریت خدمات کشوری، به منظور اصلاح ساختار داخلی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی با رویکرد چابک سازی، منطقی سازی و نظم بخشی به تشکیلات آنها، ضوابط سازماندهی وظایف و فعالیت‌های عمومی ستاد مرکزی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی را به شرح زیر تصویب نمود که برای اجرا ابلاغ می‌شود: ۱
- تعریف وظایف و فعالیت‌های عمومی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی: آن دسته از وظایف و فعالیت‌هایی هستند که برای پشتیبانی از ماموریت ای اصلی در ساختار سازمانی دستگاه‌ها سازماندهی می‌شوند. واحدهایی که این گونه وظایف و فعالیت‌ها را به عهده دارند واحد عمومی نامیده می‌شوند. ۲
- سیاست‌های ناظر بر تنظیم تشکیلات واحدهای عمومی:
- برون سپاری فعالیت‌های عمومی و خدماتی و جلوگیری از توسعه کمی تشکیلات
- کاهش تعداد پست‌ها و سطوح سازمانی (سلسله مراتب اداری) به منظور تسهیل در امر تصمیم‌گیری
- استفاده از فنآوری‌های نوین اداری در انجام وظایف مربوط
- تجمیع حداکثری وظایف و فعالیت‌های متجانس و همسو در یک واحد سازمانی
- کاهش تعداد واحدهای سازمانی تحت نظر مستقیم بالاترین مقام دستگاه ۳
- طبقه بندی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی: به منظور تعیین سطح واحدهای سازمانی مربوط به وظایف و فعالیت‌های عمومی دستگاه‌های اجرایی و اعمال سیاست‌های مذکور در بند (۲)، (به استثنای وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مستقل تحت نظر رئیس جمهور که سطح «الف» شناخته می‌شوند) موسسات دولتی بر اساس معیارهایی نظیر فراگیر بودن گستره فعالیت آنها در سطح کشور، انجام وظایف حاکمیتی دولت و میزان تاثیرگذاری بر تولید ناخالص ملی که براساس قوانین و مقررات تاسیس دستگاه اجرایی به دست می‌آیند، توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در دو سطح (ب) و (ج) طبقه بندی می‌شوند. تبصره واحدهای عمومی استانداری‌ها، در سطح واحدهای عمومی موسسات سطح (ب) محسوب می‌شوند. ۴
- ضوابط حاکم بر سازماندهی و تنظیم وظایف عمومی وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی در ستاد مرکزی: الف) در ستاد مرکزی دستگاه، تعداد واحدهای سازمانی که عهده دار وظایف عمومی هستند به کل واحدها، نباید از ۲۵% تجاوز نماید. ب) موسسات آموزشی و پژوهشی وابسته به دستگاه‌های اجرایی که به صورت هیات امنایی اداره می‌شوند و تشکیلات آنها طبق قوانین و مقررات مربوط، می‌بایست به تایید و تصویب هیات امنای مربوطه برسد، موظفند با رعایت مفاد این مصوبه تشکیلات قبلی خود را اصلاح و به تایید و تصویب هیات امنای خود برسانند و نسخه ای از تشکیلات تایید شده را برای سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نمایند. ج) دستگاه‌های زیرمجموعه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه‌ها) موظفند با رعایت مفاد این مصوبه، تشکیلات قبلی خود را اصلاح نموده و به تایید وزیر مربوط برسانند و نسخه ای از تشکیلات تایید شده را برای سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نمایند. ۵
- ضوابط سازماندهی واحدهای عمومی همراه شرح تفصیلی لازم جهت تحقق مفاد این مصوبه ظرف یک ماه توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تهیه و برای اجرا ابلاغ می‌شود. تبصره دستگاه‌های اجرایی اجازه ایجاد واحدهای عمومی دیگری به غیر از عناوین واحدهایی که در اجرای این مصوبه ابلاغ می‌شود را ندارند. ۶
- وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی موظفند در اجرای اختیارات تفویض شده، حداکثر ظرف مدت ۶ ماه پیشنهاد اصلاحات ساختاری لازم را براساس مفاد این مصوبه و ضوابطی که توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ابلاغ می‌شود اصلاح و برای بررسی و تایید به سازمان مذکور ارسال نمایند. سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است حداکثر ظرف مدت ۴ ماه پس از وصول پیشنهاد دستگاه، مطابق مفاد این مصوبه نسبت به تایید یا رد آن اقدام نماید. در صورت عدم اعلام نظر طی مدت زمان مذکور، پیشنهاد دستگاه به منزله تایید محسوب می‌شود. ۷
- وزراء و بالاترین مقام دستگاه‌های اجرایی، مسئول حسن اجرای این مصوبه بوده و دبیرخانه شورای عالی اداری گزارش نحوه اجرای آن را به شورا ارایه می‌نماید. حسن روحانی رئیس جمهور و رئیس شورای عالی اداری