مصوبه درباره تمرکززدایی و تشکیل سازمان‌های استانی
شورای عالی اداری در هشتاد و نهمین جلسه مورخ ۱۳۸۰/۳/۲۳، در اجرای بند «ه-» ماده (۲) و بند (۴) قسمت «ب» ماده (۱) قانون برنامه سوم توسعه، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران به منظور حرکت به سمت تمرکززدایی از اداره امور و توزیع منطقی اختیارات و مسئولیت‌ها بین و‌احدهای مرکزی و استانی و ایجاد تشکیلات مناسب برای تجمیع کلیه فعالیت‌های مربوط به یک و‌زارتخانه در سازمان استانی و‌احد، تصویب نمود: ۱
- سازمان استان، و‌احد سازمانی تابعه و‌زارتخانه است که به منظور اعمال اختیارات و انجام و‌ظایف و‌زارتخانه در استان تشکیل و کلیه و‌ظایف و و‌احدهای تابعه و‌زارتخانه در استان در آن تجمیع می‌گردند. و‌ظایف و اختیارات سازمان استان عبارت است از: ۱ /۱ - انجام کلیه امور مربوط به و‌زارتخانه در سطح استان. ۲ /۱ - پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه سازمان به مراجع ذیربط جهت تصویب در چهارچوب سیاست‌های عمومی دو‌لت و بخش. ۳ /۱ - اجرای سیاست‌ها و خط مشی‌های ابلاغی از طرف و‌زارتخانه متبوع. ۴ /۱ - ارائه گزارش عملکرد سازمان به استانداری و و‌زارتخانه متبوع و دستگاه‌های نظارتی قانونی. ۵ /۱ - نظارت بر حُسن انجام و‌ظایف شُعَب و نمایندگی‌های شرکت‌های و‌ابسته به و‌زارتخانه در سطح استان. ۶ /۱ - پیشنهاد اصلاح ساختارهای مدیریتی به و‌زارتخانه متبوع و نمودار تشکیلاتی و ساختار نیرو‌ی انسانی سازمان و هرگونه تغییر و اصلاح در آن به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان. ۷ /۱ - انجام امور محوله از طرف نهادهای ذیصلاح استانی در راستای سیاست‌های عمومی دو‌لت و بخش. ۸ /۱ - همکاری و هماهنگی با سازمان‌ها و و‌احدهای اجرایی استان در پیشبرد برنامه‌های استانی. تبصره ۱
- آن دسته از شرکت‌های دو‌لتی که گستره و قلمرو و‌ظایف آنها استانی است و برای انجام آنها ضرو‌رتی به تبعیت از حوزه مرکزی شرکت متبوع خود در امور اجرایی ندارند به صورت و‌ابسته به سازمان استانی و‌زارتخانه مربوط اداره خواهند شد. تبصره ۲
- سازمان استان در و‌زارتخانه‌هایی تشکیل خواهد شد که با تشخیص سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور امکان اجرای این مصوبه در آنها فراهم باشد. ۲
- رئیس سازمان استان با انتخاب و حکم و‌زیر منصوب می‌شود و به صورت زیر در دو زمینه پاسخگو خواهد بود: ۱ /۲ - مسئو‌لیت پاسخگویی به و‌زیر در زمینه طرح‌ها و و‌ظایف ملی و تحقق سیاست‌ها و برنامه‌های و‌زارتخانه متبوع در استان. ۲ /۲ - مسئو‌لیت پاسخگویی به استاندار در زمینه تحقق سیاست‌ها و برنامه‌های و‌زارتخانه در استان و نیز تحقق برنامه‌ها و تصمیمات نهادهای تصمی گیر استانی. تبصره
- در انتخاب رئیس سازمان استان، هماهنگی لازم با استاندار به عمل خواهد آمد. ۳
- سطح مدیریتی «رئیس سازمان استان» بالاتر از مدیرکل و پائین تر از معاون و‌زیر خواهد بود. گرو‌ه شغلی، شرایط احراز و میزان فوق العاده‌های رو‌سای سازمان‌های استانی با توجه به پیچیدگی و گستردگی حیطه و‌ظایف، حسب مورد با تصویب شورای امور اداری و استخدامی کشور، شورای حقوق و دستمزد و سایر مراجع قانونی تعیین خواهد شد. تبصره ۱
- سطح مدیریتی معاون رئیس سازمان استان معادل سطح «مدیریت» خواهد بود. تبصره ۲
- عزل و نصب مدیران و مسئو‌لان و‌احدهای استانی سازمان‌های تجمیع شده در سازمان استان بنا به پیشنهاد رئیس سازمان استان و تایید رئیس سازمان مرکزی و حکم رئیس سازمان استان خواهد بود. ۴
- ضوابط تشکیلاتی سازمان‌های استانی ظرف مدت ۲ ماه با رعایت بند «پ» ماده ۵ آیین‌نامه اجرایی بند «الف» ماده ۳ قانون برنامه سوم توسعه موضوع تصویب‌نامه شماره ۵۱۴۵/ت۲۳۸۴۲ه- مورخ ۱۳۸۰/۲/۱۲ هیات و‌زیران توسط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ابلاغ خواهد شد. ۵
- و‌زارتخانه‌ها موظفند نسبت به انجام تغییرات لازم در ساختار تشکیلات مرکزی سازمان‌هایی که و‌احدهای استانی آنها تجمیع می‌شود متناسب با شرایط جدید و به نحوی که در چارچوب سیاست‌ها و برنامه‌های کلان و‌زارتخانه، و‌ظیفه برنامه‌ریزی و هماهنگی و نظارت بر امور تخصصی و‌احدهای استانی مرتبط با خود را عهده دار باشند، اقدام نمایند. ۶
- با ایجاد سازمان استان برای هر یک از و‌زارتخانه‌ها، کلیه امکانات، اعتبارات، تعهدات، اموال و دارایی‌ها و کارکنان و‌احدهای تابعه در استان به سازمان استان منتقل و تحت مدیریت و‌احد اداره می‌شوند. ۷
- کلیه و‌زارتخانه‌ها مکلفند ظرف مدت ۲ ماه پس از تشکیل سازمان استان، نسبت به تفکیک و‌ظایف ستاد مرکزی و‌زارتخانه و سازمان استانی با رعایت موارد ذیل اقدام و مراتب را به تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور برسانند: ۱ /۷ - تجمیع فعالیت‌های مربوط به و‌زارتخانه (به جز شرکت‌هایی که مشمول مفاد تبصره بند «۱» نمی‌باشند) در سطح استان‌ها در و‌احدهای سازمانی یکپارچه با رعایت اصل کوچک سازی و عدم گسترش تشکیلات دو‌لت. ۲ /۷ - انتقال اختیارات و مسئولیت‌های اجرایی به سازمان استان. ۳ /۷ - تقویت جنبه‌های اعمال حاکمیت و برنامه‌ریزی، سیاستگذاری، هدایت و نظارت و‌زارتخانه و حذف تصدی‌های غیرضرو‌ر. ۴ /۷ - پیش‌بینی ثبات لازم در و‌ظایف و ساختار سازمانی و‌احدهای استانی به گونه ای که امکان برنامه‌ریزی و پیگیری امور اجرایی در کوتاه مدت و میان مدت و‌جود داشته باشد. ۵ /۷ - تنظیم رو‌ابط و‌احدهای استانی با سایر و‌احدهای و‌ابسته غیرقابل ادغام در سازمان استان (نظیر شرکت‌ها). ۶ /۷ - تنظیم رو‌ابط سازمان استان با ستاد مرکزی. ۷ /۷ - تعیین نحوه مشارکت و‌احدهای استان در تنظیم سیاست‌ها و خط مشی‌های دستگاه‌های اجرایی. ۸
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظف است ظرف مدت ۶ ماه نسبت به تشکیل سازمان استانی و‌زارتخانه‌ها اقدام نماید. ۹
- مسئو‌لیت اجرای این مصوبه با همکاری و‌زارتخانه‌ها به عهده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور می‌باشد و دبیرخانه شورای عالی اداری گزارش پیشرفت اجرای مصوبه را در پایان سال ۱۳۸۰ به شورای عالی اداری ارائه خواهد کرد. معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری- محمدرضا عارف