مصوبه درباره طرح سیپاد و پایش عملکرد ناوگان دیزلی
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۰۱، درخواست شماره ۹۲۱ - ۲ / ۲۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۱ وزارت نفت در خصوص طرح «سیپاد (سامانه یکپارچه پایش عملکرد ناوگان حمل و نقل دیزلی بار و مسافر درون شهری)» برای ۳۲۵ هزار دستگاه ناوگان دیزلی حمل و نقل باری / مسافری درون شهری را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن بررسی کرد و به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد: هدف و مشخصات طرح:
- هدف از اجرای طرح، کاهش / صرفه جویی بهینه سازی مدیریت مصرف سوخت از طریق مجهز کردن ۳۲۵۰۰۰ دستگاه ناوگان دیزلی حمل و نقل باری / مسافری درون شهری به سامانه سیپاد است که شامل ۲۶۲،۴۵۰ دستگاه باری و ۶۲،۵۵۰ دستگاه مسافری می‌باشد.
- کلیه ناوگان حمل و نقل دیزلی درون شهری مشمول این طرح می‌باشد. سرمایه گذاران و متقاضی طرح:
- سرمایه گذاران عامل صرفه جویی طرح شامل اشخاص حقوقی از جمله بانک‌ها، موسسات مالی و اعتباری، سازمان‌ها، نهادها و موسسات عمومی و غیردولتی هستند که در صورت تجهیز ناوگان اشاره شده در بند (۱) به سامانه سیپاد، از تسهیلات یارانه صرفه جویی سوخت مطابق جدول انتهای مصوبه بهره مند می‌گردند.
- متقاضی طرح از طرف وزارت کشور، سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور است. تبصره: مسئولیت انجام تکالیف مندرج در مواد ۴ و ۵ آیین‌نامه اجرایی ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور بر عهده متقاضی است.
- شرکت بهینه سازی مصرف سوخت از طرف وزارت نفت، مسئولیت صحه گذاری و صدور کاربرگ‌های صرفه جویی سوخت و نظارت بر اجرای طرح را بر عهده دارد. تبصره: متن نمونه قراردادها / موافقت نامه‌های این طرح باید به تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت برسد. زمان بندی اجرای طرح:
- مدت زمان اجرای طرح ۳ سال و دوره زمانی باز پرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی برای خودروهای مجهز شده حداکثر ۱ سال پس از نصب دستگاه سیپاد (سیستم درون خودرویی سیپاد) و شروع به فعالیت آنها در نظر گرفته شده است.
- کل مدت زمان اجرا و بازپرداخت در این طرح ۴ سال می‌باشد. در صورت نیاز دوره بازپرداخت تا یک سال قابل تمدید است. صرفه جویی طرح:
- مطابق ماده (۵) مصوبه هیات وزیران به شماره ۱۳۷۳۱۹/ ت ۵۱۵۱۲ ه- مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۱۴، برای خودروهای مشمول طرح، پس از نصب دستگاه سیپاد، سهمیه سوخت بر اساس عملکرد و پیمایش ناوگان تعیین و صرفه جویی سوخت (نفت گاز) از طریق مدیریت مصرف سوخت ناوگان حاصل می‌شود. بازپرداخت طرح:
- بازپرداخت یارانه صرفه جویی سوخت در این طرح، با راه اندازی سامانه و به ازای تجهیز هر خودرو به دستگاه سیباد تا سقف سرمایه‌گذاری انجام شده یا سقف بازپرداخت پیش‌بینی شده در جدول انتهای مصوبه (هر کدام کمتر باشد) و حداکثر تا مبلغ دویست و سه (۲۰۳) دلار برای هر دستگاه لحاظ می‌شود.
- در صورت نصب دستگاه، در سقف تعهد دولت یا سقف سرمایه‌گذاری (هر کدام کمتر باشد) ، به ازای هر خودروی مشمول طرح، طی ۹ (نه) ماه، در سررسیدهای سه ماهه تا سقف شصت و هفت دلار و شصت و هفت سنت (۶۷ ٫ ۶۷) به سرمایه گذار عامل صرفه جویی بازپرداخت خواهد شد.
- سقف تعهد دولت در این طرح مبلغ شصت و پنج میلیون و نهصد و هفتاد و پنج هزار (۶۵,۹۷۵,۰۰۰) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ روز حواله بازار ثانویه ارز (سامانه نیما اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیک ارز (ETS)) در زمان تایید کاربرگ توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت خواهد بود.
- تعهدات دولت، موضوع این مصوبه، متناسب با میزان تحقق اهداف طرح، با اعلام سرمایه گذاران عامل صرفه تایید متقاضی، تایید شرکت بهینه سازی مصرف سوخت و تایید نهایی وزارت نفت، در سررسیدها، از محل منابع ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده تا سقف مقرر شده فوق در بازه‌های زمانی سه ماهه پس از طی فرآیند قانونی و مطابق قوانین بودجه سنواتی کل کشور از سوی شرکت ملی نفت ایران به حساب سرمایه گذاران عامل صرفه جویی پرداخت خواهد شد. زیر ساخت طرح:
- متقاضی مکلف است:
۱۳
- ۱ - لیست خودروهای مشمول طرح جهت بهره مندی از تسهیلات این مصوبه را به شرکت بهینه سازی مصرف سوخت اعلام نماید. ۱۳
- ۲ - به عنوان تنظیم گر طرح، مسئولیت اولویت بندی تجهیز خودروها به سامانه سیپاد، تایید داده‌ها و اقدامات انجام شده توسط سرمایه گذاران عامل صرفه جویی را بر عهده گرفته و اطلاعات را به شرکت بهینه سازی مصرف سوخت ارسال نماید. ۱۳
- ۳ - قبل از انجام فرآیند اسقاط خودروهای مشمول طرح، تمهیدات لازم جهت عودت تجهیزات مرتبط با سامانه سیپاد را به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی فراهم آورد. در صورت وقوع این موضوع و در صورت استفاده قبلی از یارانه صرفه جویی، هزینه‌های مربوط به تجهیزات جا به جا شده، مجدد پرداخت نخواهد شد. ۱۳
- ۴ - با همکاری و هماهنگی سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای به نحوی اقدام نماید که بر روی هر خودرو اعم از درون یا برون شهری با ناوگان مشترک دیزلی، تنها یک دستگاه درون خودرویی سیپاد یا سپهتن نصب شود. ۱۳
- ۵- اقدامات لازم جهت تبادل داده بین سامانه سیپاد و سامانه سپهتن (موضوع مصوبه شورای اقتصاد به شماره ۶۷۱۷۲۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۲۰ و اصلاحیه‌های بعدی آن) را فراهم نماید. ۱۳
- ۶ - در صورت نیاز، اقدامات لازم جهت اتصال سامانه سیپاد با سامانه نرم افزاری محاسباتی شرکت بهینه سازی مصرف سوخت را فراهم نماید. ۱۳
- ۷- پس از نصب سیستم درون خودرویی سیپاد، به منظور تخصیص سوخت، اطلاعات مورد نیاز از جمله میزان پیمایش خودروها را بر مبنای داده‌های سامانه، اعلام نماید. ۱۳
- ۸ - نسبت به تبلیغ و ترویج نصب دستگاه سیپاد در خودروهای مشمول طرح و همکاری رانندگان با سرمایه گذاران عامل صرفه جویی اقدام نماید. ۱۳
- ۹- اقدامات مقتضی جهت اخذ کلیه مجوزهای لازم برای سامانه سیپاد را انجام دهد. ۱۳
- ۱۰ - اقدامات لازم برای ارسال اطلاعات سامانه سیپاد به سامانه جامع پیمایش مطابق با مصوبه هیات وزیران به شماره ۱۳۷۳۱۹ / ت ۵۱۵۱۲ ه- مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۱۴ و اصلاحیه‌های بعدی آن را فراهم آورد. ۱۳
- ۱۱- سرمایه‌گذاری انجام شده را بررسی، تایید و مدارک و مستندات موید سرمایه‌گذاری را به شرکت بهینه سازی مصرف سوخت ارائه نماید.
- سرمایه گذاران این طرح به عنوان مسئول راه اندازی سامانه، تامین و نصب تجهیزات و پشتیبانی سامانه مکلفند: ۱۴
- ۱- خودروهایی که قبل از قراردادهای این مصوبه به سامانه سیپاد مجهز شده‌اند را مشمول این طرح نموده و پشتیبانی و سایر خدمات این گروه از خودروها را مشابه خودروهایی که پس از شروع اجرای طرح به سامانه مجهز می‌شوند، انجام دهند. ۱۴
- ۲- از آنجا که خودروهایی که قبل از قراردادهای این مصوبه مجهز به سامانه سیپاد شده‌اند، مشمول بازپرداخت یارانه صرفه جویی می‌شوند، مبالغ بازپرداختی برای خودروهای مذکور را با توافق شرکت بهینه سازی مصرف سوخت و متقاضی به مالکان خودرو پرداخت کنند. ۱۴
- ۳ - برای نصب دستگاه‌های متعلق به سامانه سیپاد از تجهیزاتی استفاده کنند که دارای ۳ سال ضمانت و ۵ سال خدمات پس از فروش باشد. ۱۴
- ۴ - کلیه هزینه‌های مربوط به سامانه سپیاد از جمله هزینه‌های سخت افزاری، نرم افزاری، سرور و مرکز داده، آبونمان شبکه ارتباطی (شارژ سیم کارت و...)، توسعه و پشتیبانی سامانه، پشتیبانی و گارانتی دستگاه، پیامک اطلاع رسانی به ازای هر دستگاه و مرکز تماس و پاسخگویی را در سرمایه‌گذاری خود لحاظ کرده و بابت این موارد در طول اجرای طرح، از مالکان خودرو هزینه ای دریافت نکنند.
- میزان مصرف و سهیمه سوخت خودروهای مشمول طرح توسط کارگروهی متشکل از نمایندگان معرفی شده در ماده ۶ مصوبه هیات وزیران به شماره ۱۳۷۳۱۹ / ۵۱۵۱۳ ه- مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۱۴ شامل شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران (رئیس کارگروه)، سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای، سازمان شهرداری‌ها و دهیاری‌های کشور و ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت به همراه شرکت بهینه سازی مصرف سوخت تعیین می‌شود. تبصره: کارگروه این بند مسئول تعیین سهمیه سوخت خودروهای مجهز شده به سامانه سپهتن نیز می‌باشد. همچنین این کارگروه موظف است در راستای اجرای تبصره ماده ۵ مصوبه شماره ۱۳۷۳۱۹ / ت ۵۱۵۱۲ ه- مورخ ۱۳۹۳/۱۱/۱۴ هیات وزیران و با هدف ترغیب مالکین خودروهای فاقد سامانه موضوع این مصوبه جهت مشارکت در این طرح، به نحوی اقدام نماید که از طریق کاهش میزان تخصیص سهمیه سوخت به خودروهای فاقد سامانه، تجهیز کلیه ناوگان هدف در طول دوره اجرای طرح میسر شود.
- هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه‌های عمومی پایش و صحه گذاری از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین می‌گردد. تامین هزینه‌های صحه گذاری عملیاتی به عهده سرمایه گذاران عامل صرفه جویی می‌باشد که به میزان حداکثر ۱ درصد سرمایه‌گذاری لحاظ می‌گردد و در سرجمع اعتبار طرح پیش‌بینی شده است. الزامات طرح:
- وزارتخانه‌های نفت (شرکت بهینه سازی مصرف سوخت) و کشور موظفند گزارش عملکرد طرح را ماهانه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند.
- اجرای این مصوبه منوط به رعایت الزامات و تکالیف زیست محیطی است.
- روش اجرایی این مصوبه توسط وزارت نفت با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت کشور تعیین می‌شود. جدول برآورد سرمایه‌گذاری و بازپرداخت طرح سیپاد عنوان تا انتهای ۱۴۰۲ ۱۴۰۳ ۱۴۰۴ ۱۴۰۵ جمع تعداد ناوگان مجهز شده گروه مسافری ۵۵۰ ۶۲ - - - ۵۵۰ ۶۲ تعداد ناوگان مجهز شده گروه باری - ۲۲۵ ۱۳۱ ۲۲۵ ۱۲۱ - ۴۵۰ ۲۶۲ سرمایه‌گذاری طرح (میلیون دلار) ۷۰۵ ۱۲ ۶۳۵ ۲۶ ۶۳۵ ۲۶ - ۹۷۵ ۶۵ باز پرداخت با احتساب کل ناوگان (میلیون دلار) ۲۲۵ ۴ ۲۴۰ ۱۷ ۶۳۵ ۲۶ ۷۶۵ ۱۷ ۹۷۵ ۶۵ داود منظور