مصوبه درباره حمایت از تولید خودروهای دوگانه‌سوز و توسعه جایگاه‌های CNG
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۳/۳ درخواست شماره ۲۶-۲ /۲۰ مورخ ۱۴۰۰/۰۱/۲۱ آن وزارت در خصوص اصلاح مصوبه شماره ۵۳۷۵۷۳ مورخ ۱۳۹۸/۹/۲۳ شورای اقتصاد موضوع طرح «حمایت از تولید و تبدیل کارگاهی یک میلیون و چهار صد و شصت و چهار هزار دستگاه خودروی تاکسی ون (تاکسی)، وانت و مسافربر شخصی بنزینی به CNG سوز» را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و آیین‌نامه اجرایی آن (مصوب هیات وزیران به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ ه- مورخ ۱۳۹۴/۰۵/۲۷)، بررسی و ضمن اصلاح عنوان طرح به «حمایت از تولید خودروهای دوگانه سوز، تبدیل کارخانه ای خودروهای بنزینی به CNG سوز و کمک به احداث جایگاه‌های هوشمند عرضه سوخت CNG، متن اصلاحی ذیل را به همراه جداول پیوست آن که با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تایید شده است، تصویب کرد: ۱ (اصلاحی ۱۴۰۱/۱۱/۲۳)
- اهداف و مشمولان طرح: ۱ - ۱- هدف از اجرای این طرح، تولید تبدیل ۹۲۶۹۱۰ (نهصد و بیست و شش هزار و نهصد و ده) دستگاه خودروی دوگانه سوز /بنزینی به CNG سوز و کمک به احداث ۴۰۰ (چهارصد) جایگاه عرضه گاز طبیعی فشرده (CNG) هوشمند، مطابق جدول شماره (۱) پیوست این مصوبه در جهت کاهش مصرف بنزین در کشور است. ۱-۲- به منظور حمایت از تولید کارخانه ای خودروهای دوگانه سوز، خودروسازانی که نسبت به تولید و تحویل خودروهای CNG سوز موضوع این مصوبه مبادرت می‌کنند. به عنوان سرمایه گذار عامل صرفه جویی موضوع این مصوبه تلقی می‌گردند. ۱-۳- با توجه به استقبال عمومی برای تبدیل خودروهای بنزینی موجود به دوگانه سوزCNG، در صورتی که هر یک از مالکان خودروهای موضوع این مصوبه نسبت به ثبت نام در سامانه IRNGV.IR اقدام نمایند، پس از تبدیل سامانه سوخت خودرو بنزینی به CNG سوز در یکی از مراکز مجاز مورد تایید شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران و تغییر کارت سوخت خودرو به CNG سوز، مشمول تسهیلات موضوع این مصوبه خواهند شد. ۱- ۴- به منظور حمایت از احداث جایگاه‌های جدید و هوشمند عرضه سوخت CNG در سقف مقرر در این مصوبه هزینه سرمایه‌گذاری لازم مربوط به تجهیزات جایگاه‌ها و کمپرسورها مطابق جدول شماره (۲) پیوست از محل صادرات فرآورده‌های نفتی صرفه جویی شده پرداخت می‌شود. ۲
- تسهیلات طرح: به مشمولان این طرح از طریق قراردادهایی که بین شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران با سرمایه گذار عامل صرفه جویی / بانک منعقد می‌شود، از طرف سرمایه گذار /بانک به میزان سرمایه‌گذاری اضافی لازم برای تولید /تبدیل خودروهای CNG سوز و خریداری تجهیزات /کمپرسور جایگاه‌های هوشمند CNG، تسهیلات مالی با نرخ سود ریالی مصوب شورای پول و اعتبار، با ضمانت بازپرداخت اصل و فرع آن توسط شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران (با رعایت ترتیبات و سقف‌های مندرج دراین مصوبه) پرداخت می‌شود. ۳
- سقف تعهد دولت برای کل طرح معادل پانصد و شصت و سه میلیون و چهارصد و شصت هزار (۵۶۳/۴۶۰/۰۰۰) دلار (مطابق جدول شماره (۱) پیوست) بوده که به میزان مبلغ سرمایه‌گذاری شده، شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران به صورت ارزی یا معادل ریالی آن به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (نرخ نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیکی ارز (ETS) بانک مرکزی ج.ا.ا. به نیابت از وزارت نفت، در سر رسیدها، مطابق جدول شماره (۳) پیوست به سرمایه گذار عامل صرفه جویی طرح / بانک بازپرداخت می‌نماید. ۴
- بازپرداخت از محل منابع حاصل از صادرات بنزین صرفه جویی شده ناشی از سهمیه بنزین کاهش یافته خودروهای CNG تولید شده یا خودروهای تبدیل شده بنزینی به CNG سوز به شرط تبدیل در مراکز مجاز مورد تایید شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران (در موارد تبدیل) و از محل صادرات بنزین صرفه جویی شده ناشی از تحویل گاز طبیعی به خودروهای گازسوز موجود بر اساس ظرفیت جایگاه‌های هوشمند جدید و ساعات کارکرد مفید آنها به سرمایه گذار عامل صرفه جویی /بانک، انجام می‌شود. ۵
- ساز و کار بازپرداخت سرمایه‌گذاری: تعهدات موضوع این مصوبه متناسب با پیشرفت فیزیکی با اعلام سرمایه گذار عامل صرفه جویی /بانک در سررسیدها از سوی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران از محل منابع ناشی از صادرات بنزین صرفه جویی شده تا سقف مقرر در جدول شماره (۱) پیوست به سرمایه گذار عامل صرفه جویی /بانک پرداخت می‌شود. ۶
- زمان بندی سرمایه‌گذاری و بازپرداخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی/ بانک‌ها، مطابق جدول شماره (۳) پیوست این مصوبه خواهد بود. ۷
- انتقال زمان بازپرداخت به سرمایه گذار عامل صرفه جویی به دلایل عملیاتی از هر سال به سال‌های بعد در سقف حداکثر (۲۰) درصد اعتبار سال قبل، به شرطی که از سال ۱۴۰۵ فراتر نرود، بلامانع است. ۸
- رعایت ضوابط و معیارهای فنی تایید شده توسط مراجع مورد قبول وزارت نفت در اجرای طرح الزامی است. ۹
- پرداخت‌های موضوع این طرح، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب می‌شود و لذا مشمول قانون مالیات بر ارزش افزوده و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۰
- به منظور دسترسی آسان خودروهای تبدیلی طرح مذکور و سایر خودروهای CNG سوز: الف) وزارت راه و شهرسازی موظف است در اختصاص فضای مناسب در تمام پایانه‌های بار و فرودگاه‌های سراسر کشور جهت احداث جایگاه‌های CNG با همکاری وزارت نفت اقدام نماید. ب) وزارت کشور موظف است با همکاری شهرداری‌های سراسر کشور در اختصاص فضای مناسب در تمام کلان شهرها جهت احداث جایگاه‌هایCNG اقدام نماید. ۱۱
- به منظور جبران هزینه‌های زمین اختصاص یافته، وزارتخانه‌های مذکور در بند (۱۰) این مصوبه می‌توانند با سرمایه گذار بخش خصوصی به صورت بهره‌برداری و انتقال مالکیت، قرارداد مشارکت تنظیم و اجرا نمایند. ۱۲
- دوره تنفس بازپرداخت در این طرح ۳ ماهه در نظر گرفته شده و بازپرداخت‌ها به صورت سه ماهه و در پایان ماه سوم محاسبه و انجام خواهد شد. ۱۳
- وزارت نفت مجاز است از طریق شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران، در صورت عقد قرارداد با سرمایه گذار عامل صرفه جویی /بانک، حداکثر معادل ۱۵ (پانزده) درصد مبالغ صرفه جویی را در قبال اخذ ضمانت نامه معتبر بانکی پرداخت و متناسباً در دوره بازپرداخت مستهلک نماید. ۱۴
- وزارت کشور موظف است با همکاری سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای و شهرداری‌های شهرهای متقاضی، نسبت به شناسایی، اولویت بندی و معرفی مسافربرهای ساماندهی شده موضوع ردیف (۵) جدول شماره (۱-الف) پیوست اقدام و پس از ابلاغ این مصوبه، فهرست مربوطه را به شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران اعلام نماید. ۱۵
- شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران مکلف است پیش از اجرای مفاد مربوط به احداث جایگاه‌های جدید هوشمند، هماهنگی‌های لازم را با شرکت ملی گاز ایران و شرکت‌های برق منطقه ای برای تامین گاز و برق مورد نیاز جایگاه‌های مذکور به عمل آورد. ۱۶
- هزینه‌های لازم برای اخذ مجوز، خرید زمین، احداث ابنیه و دسترسی‌ها، خرید انشعابات و سایر موارد مورد نیاز تکمیل جایگاه‌های هوشمند بر عهده سرمایه گذار است. ۱۷
- برای تحقق حمایت مالی طرح به شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران اجازه داده می‌شود قراردادهای بازپرداخت با سرمایه گذار عامل صرفه جویی/ بانک را تضمین نماید. ۱۸
- اولویت تخصیص تجهیزات به جایگاه‌های هوشمند جدید عرضه سوخت CNG حداقل ۵۰% در مناطق پر مصرف نیازمند احداث جایگاه‌های جدید عرضه سوخت CNG (کلانشهرها) و مابقی در مناطق کم برخوردار (مناطق فاقد جایگاه‌های CNG و دارای تقاضای مصرف) است. ۱۹
- کلیه تجهیزات قرار داده شده در اختیار جایگاه‌های جدید هوشمند CNG تا تسویه کامل بدهی در رهن سرمایه گذار/ بانک قرار خواهد گرفت. ۲۰
- به منظور توسعه متوازن جایگاه‌های موجود CNG به شرکت ملی پخش فرآورده‌های نفتی ایران اجازه داده می‌شود نسبت به جابه جایی کمپرسورهای با ظرفیت بالای بلااستفاده به مناطق با کاربری بالاتر حسب مورد اقدام نمایند. ۲۱
- در صورت تمایل مالکین خودروهای موجود بنزینی به نصب مخازن کامپوزیتی استاندارد بر روی خودروهای تحت تملک ایشان، مابه‌التفاوت قیمت مخازن مذکور نسبت به مخازن فولادی مرسوم از مالکین وسایط نقلیه اخذ می‌شود. ۲۲
- ارجاع کار و فرآیند انعقاد قرارداد احداث جایگاه‌های موضوع این مصوبه از طریق اطلاع رسانی و فراخوان عمومی و بر اساس امتیازات اکتسابی هر یک از سرمایه گذاران صورت می‌گیرد. ۲۳
- کمک به جایگزینی مخازن فرسوده و غیراستاندارد خودروهای تاکسی عمومی (سدان و ون) از محل حداکثر ده (۱۰) درصد سرجمع اعتبار بخش تبدیل خودروها و در سقف کل اعتبار مصوبه در صورت تحویل و اسقاط لاشه مخازن فرسوده مجاز است. ۲۴
- مبنای تعیین حق العمل جایگاه‌هایی که از طریق این مصوبه احداث می‌شوند، گروه «جایگاه‌های خصوصی با تجهیزات بلاعوض دولتی» است. ۲۵
- رعایت ملاحظات و شرایط زیست محیطی الزامی است. ۲۶
- وزارت نفت موظف است گزارش عملکرد این مصوبه را هر شش ماه یکبار به سازمان برنامه و بودجه کشور (امور اقتصاد مقاومتی و شورای اقتصاد) ارسال نماید. ۲۷
- این مصوبه از زمان ابلاغ جایگزین مصوبه شماره ۵۳۷۵۷۳ مورخ ۱۳۹۸/۹/۲۳ شورای اقتصاد می‌شود و تعهدات و قراردادهای منعقده در قالب مصوبه قبلی به قوت خود باقی است. محمدباقر نوبخت جدول شماره ۱ پیوست: محاسبات و برآورد صرفه جویی قابل پرداخت خودروها و جایگاه‌ها الف: خودروها (تولید /تبدیل) ردیف نوع خودرو تعداد خودرو مابه‌التفاوت سهمیه بنزین سوز و گاز سوز صرفه جویی هر خودرو از محل مابه‌التفاوت نرخ بنزین و CNG در مدت زمان بازپرداخت مدت زمان بازپرداخت صرفه جویی حداکثر تعهد دولت از محل صرفه جویی لیتر در ماه دلار ماه روز هزار دلار ۱ تاکسی ۱۰۰۰۰۰ ۱۵۰ ۳۳۰ ۶ ۱۵ ۳۳۰۰۰ ۲ تاکسی ون ۱۴۰۰۰ ۳۵۰ ۵۲۰ ۴ ۱۱ ۷۲۸۰ ۳ وانت سبک ۳۵۰۰۰۰ ۱۴۰ ۴۱۰ ۸ ۱۹ ۱۴۳۵۰۰ ۴ وانت سنگین ۴۵۰۰۰۰ ۱۸۰ ۴۲۰ ۶ ۲۷ ۱۸۹۰۰۰ ۵ مسافر بر شخصی ۲۹۲۰۰۰ ۳۰ ۲۴۵ ۲۴ ۲ ۷۱۵۴۰ جمع (خودروها) ۱/۲۰۶/۰۰۰ - - - - ۳۲۰ /۴۴۴ ب: جایگاه‌های هوشمند CNG ردیف نوع جایگاه تعداد ظرفیت /کارکرد متوسط صرفه جویی هر جایگاه از محل مابه‌التفاوت نرخ بنزین و CNG در مدت زمان بازپرداخت مدت زمان بازپرداخت صرفه جویی حداکثر تعهد دولت از محل صرفه جویی مترمکعب در ساعت / ساعت روزانه هزار دلار ماه روز هزار دلار ۱ موتوری کوچک ۸۳ ۱۲۰ /۱۴ ۳۰ ۲۷ ۰۰ ۲۴۹۰ ۲ جایگاه دختری ۱۳۸ ۱۰۰۰ /۸ ۸۰ ۲۷ ۰۰ ۱۱۰۴۰ ۳ جایگاه کوچک مقیاس ۱۴۶ ۵۷۰ /۱۳ ۱۴۰ ۲۷ ۰۰ ۲۰۴۴۰ ۴ جایگاه با ظرفیت ۱۵۰۰ ۲۶۹ ۱۵۰۰ /۸ ۲۵۰ ۲۷ ۰۰ ۶۷۲۵۰ ۵ جایگاه با ظرفیت ۲۰۰۰ ۶۴ ۲۰۰۰ /۸ ۲۸۰ ۲۷ ۰۰ ۱۷۹۲۰ جمع (جایگاه‌ها) ۷۰۰ - - - - ۱۴۰ /۱۱۹ جمع کل حداکثر صرفه جویی قابل بازپرداخت طرح (جمع بخش الف و ب) (هزار دلار) ۴۶۰ /۵۶۳ توضیحات: برای ردیف ۵ بخش الف موضوع مسافربر شخصی مابه‌التفاوت (۸۵ دلار) با احتساب مالیات بر ارزش افزوده (۹۲۶۵ دلار) از مالکان خودرو اخذ شود. در صورت استفاده از کیتهای نسل جدید میزان کمک از محل صرفه جویی تا ۹۵ دلار مجاز می‌باشد) با شرط حفظ سقف مصوبه) در صورت پرداخت مالیات بر ارزش افزوده توسط مجریان /سرمایه گذاران طرح با ارائه اسناد مثبته مبالغ به صورت ریالی تا سقف مصوبه قابل پرداخت می‌باشد. در خصوص حمایت از تولید کارخانه ای خودروهای CNG، دوره تنفس بازپرداخت به ۱۲ ماه افزایش یافته و تسویه سرمایه‌گذاری در زمان عرضه به بازار خودروهای تولیدی انجام می‌پذیرد. * در خصوص بخش (ب) سه ماه دوره تنفس پس از احداث جایگاه و بازپرداخت در دوره‌های سه ماهه تا ۲۴ ماه (جمعا ۲۷ با دوره تنفس) جدول شماره ۲ پیوست: لیست اقلام تجهیزات مشمول مصوبه در یک جایگاه با کمپرسورهای گاز ردیف تعداد Product Namc ۱ ۱ Compressor package ۲ بر اساس استاندارد سازنده Dryer package ۳ بر اساس استاندار سازنده Dispenser ۴ بر اساس نیاز Storage module ۵ ۱ Bulk Material ۶ ۱ F&G ۷ ۱ Ups ۸ ۱ F&F ۹ ۱ SCADA ۱۰ ۱ Canopy ۱۱ ۱ Lightening جدول شماره ۳ پیوست: زمانبندی اجرا، برآورد سرمایه‌گذاری و سقف بازپرداخت و حداکثر تعهد دولت شرح واحد ۱۳۹۸ ۱۳۹۹ ۱۴۰۰ ۱۴۰۱ ۱۴۰۲ ۱۴۰۳ ۱۴۰۴ ۱۴۰۵ کل الف: خودروها (تولید/ تبدیل) کل خودروهای تبدیلی دستگاه ۱۰۰۰۰ ۱۵۰۰۰۰ ۴۴۴۰۰۰ ۶۰۲۰۰۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۱/۲۰۶/۰۰۰ سرمایه‌گذاری هزار دلار ۳۶۸۶ ۵۵۲۸۷ ۱۶۳۶۵۱ ۲۲۱۶۹۶ ۰ ۰ ۰ ۰ ۳۲۰ /۴۴۴ سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران هزار دلار ۰ ۳۳۸۹ ۵۱۱۳۲ ۱۵۴۹۲۶ ۲۱۷۱۹۸ ۱۷۶۷۵ ۰ ۰ ۳۲۰ /۴۴۴ ب: جایگاه‌های هوشمند CNG احداث جایگاه CNG جایگاه - - ۱۵۰ ۲۴۰ ۲۱۰ ۱۰۰ ۰ ۰ ۷۰۰ سرمایه‌گذاری هزار دلار - - ۲۴۳۰۰ ۴۱۹۵۰ ۳۶۹۵۰ ۱۵۹۴۰ ۰ ۰ ۱۴۰ /۱۱۹ سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران هزار دلار - - ۳۰۶۳ ۲۰۰۲۲ ۳۶۹۶۷ ۳۴۵۶۰ ۱۹۵۴۱ ۴۹۸۷ ۱۴۰ /۱۱۹ جمع سرمایه‌گذاری و بازپرداخت سرمایه‌گذاری هزار دلار ۳۶۸۶ ۵۵۲۸۷ ۱۸۷۹۵۱ ۲۶۳۶۴۶ ۳۶۹۵۰ ۱۵۹۴۰ ۰ ۰ ۴۶۰ /۵۶۳ سقف بازپرداخت به سرمایه گذاران هزار دلار ۰ ۳۳۸۹ ۵۴۱۹۵ ۱۷۴۹۴۸ ۲۵۴۱۶۵ ۵۲۲۳۵ ۱۹۵۴۱ ۴۹۸۷ ۴۶۰ /۵۶۳