مصوبه درباره طرح جایگزینی و نوسازی ناوگان حمل و نقل شهری و برون‌شهری
اعضای شورای اقتصاد عضو هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۷ درخواست شماره ۲۸۷۵۸۱ /۶۰ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۳ وزارت صنعت، معدن و تجارت را در خصوص طرح جایگزینی و نوسازی ناوگان حمل و نقل درون شهری و برون شهری را به استناد ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور - ۱۳۹۴ و آیین‌نامه اجرایی آن به شماره ۶۷۵۷۳ /ت ۵۲۰۹۹ه- مورخ ۱۳۹۴/۵/۲۷ مورد بررسی و توجیه فنی، اقتصادی، مالی و زیست محیطی طرح، همچنین سقف تعهد دولت، زمانبندی اجرا و بازپرداخت اصل و فرع و دیگر هزینه‌های سرمایه‌گذاری طرح را در سقف ده میلیارد و ششصد و شصت و شش میلیون (۶۶۶/۰۰۰/۰۰۰ /۱۰) دلار به شرح جدول ذیل و رعایت موارد زیر مورد تصویب قرار داد: ۱
- منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی ناوگان فرسوده در صورت برابر یا بیشتر بودن تعداد و مجموع ظرفیت کامیونت‌ها، کامیون‌ها و کشنده‌های اسقاط شده با تعداد و مجموع ظرفیت خودروهای جایگزین شده جدید (برای هر قرارداد منعقده) مشروط به آن که خودروهای فرسوده فوق با تایید سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای، حداقل یک سال قبل از نوسازی در شبکه حمل و نقل عمومی فعال بوده باشند بر اساس جدول ذیل مصوبه قابل پرداخت می‌باشد. ۲
- منابع حاصل از صرفه جویی سوخت به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی ناوگان فرسوده اتوبوس و مینی بوس با تایید سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /شهرداری‌های ذیربط بر اساس جدول ذیل مصوبه قابل پرداخت خواهد بود. ۳ (منسوخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳)
- ارزش صرفه جویی حاصل به ازاء هر کیلومتر پیمایش که از طریق سامانه‌های مربوطه (نصب GPS) اندازه گیری و اعلام می‌شود بر اساس جدول ذیل و با لحاظ کردن کل پیمایش برای ناوگان جدید نوسازی شده توسط بخش غیردولتی که در سیستم حمل و نقل جاده ای درون شهری و برون شهری مشغول به کار می‌شوند به شرح ذیل محاسبه و بازپرداخت خواهد گردید: ۱ - ۱ - اتوبوس‌های درون شهری پایه گازسوز (ردیف ۱ جدول ذیل) حداکثر دوازده (۱۲) سال، منوط به تحقق پیمایش و مصرف سوخت مطابق با یارانه صرفه جویی محاسبه شده. ۲ - ۱ - اتوبوس‌های درون شهری دیزلی (ترکیبی از ردیف ۱ و ۲ جدول ذیل) حداکثر ده (۱۰) سال ۳ - ۱ - سایر خودروهای حمل و نقل درون و برون شهری (ردیف‌های ۲ الی ۷ جدول ذیل) حداکثر هفت (۷) سال ۴
- مکانیزم پرداخت منابع حاصل از صرفه جویی سوخت:
- پس از تحویل کامیون /خودرو به خریدار، شرکت ملی نفت ایران مکلف است در مقاطع شش ماهه پس از آن، بسته به نوع خودرو، در سررسیدهای بازپرداخت، مبالغ ذکر شده در جدول پیوست را (معادل صرفه جویی سوخت حاصله) تا سقف کل مبلغ جدول مذکور، پس از تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور، از محل سرجمع درآمد حاصل از صادرات مجموع فراورده‌های نفتی (نفت گاز) یا کاهش واردات فراورده‌های نفتی، از طریق بانک مرکزی به حساب اعلامی از سوی خزانه داری کل کشور واریز کرده و به حساب بدهکار دولت منظور نماید و بر این اساس با خزانه داری کل کشور تسویه حساب کند. ۵
- سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /شهرداری‌ها مکلفند ترتیبی اتخاذ نماید که معاینه فنی ادواری خودروهای جایگزین مطابق قوانین و مقررات انجام و گزارش مربوطه را به وزارتخانه‌های نفت، راه و شهرسازی و کشور اعلام نمایند. تبصره (منسوخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳): در خصوص اتوبوس‌های شهری پایه گازسوز جهت تحقق صرفه جویی و عدم آلایندگی بیش از حد مجاز و اطمینان از عدم افت عملکردی خودرو به لحاظ افزایش مصرف سوخت، می‌بایست معاینه فنی ادواری هر شش (۶) ماه یکبار انجام و بازپرداخت سرمایه‌گذاری از محل صرفه جویی منوط به اخذ معاینه فنی معتبر باشد. ۶ (منسوخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳)
- آخرین سال پرداخت منابع ماده (۱۲) در این مصوبه (برای ردیف‌های ۲ و ۷ جدول ذیل) سال ۱۴۰۶ و آخرین سال بازپرداخت منابع ماده (۱۲) در خصوص اتوبوس‌های پایه گازسوز (ردیف ۱ جدول ذیل) سال ۱۴۰۹ خواهد بود. میزان تجمعی این منابع طی سال‌های ۱۴۰۹ - ۱۳۹۷ و سقف تعهدات دولت حداکثر ده میلیارد و ششصد و شصت و شش میلیون (۶۶۶/۰۰۰/۰۰۰ /۱۰) دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ رسمی سامانه نیما خواهد بود. ۷ (منسوخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳)
- ناوگان جدید می‌بایست دارای فناوری روز بوده و به تایید وزارت نفت برسد، همچنین در خصوص اتوبوس‌های پایه گازسوز درون شهری، تمامی محصولات می‌بایست با استاندارد آلایندگی حداقل یورو (۵)، مجهز به توربوشارژ و اینترکولر و سیستم تهویه مطبوع بوده و گنجایش مخزن CNG به نحوی باشد که پیمایش با هر بار سوخت گیری به میزان حداقل ۴۰۰ کیلومتر امکان پذیر باشد. مخازن CNG مورد استفاده می‌بایست منطبق با استانداردهای روز بین‌المللی باشد. ۸
- شرکت‌های تامین کننده ناوگان، موظفند بر اساس قانون حمایت از مصرف کنندگان خودرو، نسبت به ارائه خدمات پس از فروش و تامین قطعات اقدام نمایند. ۹ (منسوخ ۱۳۹۸/۰۳/۱۳)
- انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلایل عملیاتی بلامانع است، مشروط به آنکه از سال ۱۴۰۶ (برای ردیف‌های ۲ الی ۷ جدول ذیل)، و از سال ۱۴۰۹ (برای ردیف ۱ جدول ذیل) فراتر نرود. ۱۰
- وزارت نفت و سازمان راهداری و حمل و نقل جاده ای /و شهرداری‌ها موظفند گزارش عملکرد طرح را در مقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند. ۱۱
- محاسبات میزان صرفه جویی در این مصوبه بر اساس قیمت نفت خام هر بشکه ۶۰ دلار صورت گرفته است. ۱۲
- در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور مصوب ۱۳۹۱/۵/۱ مجلس شورای اسلامی الزامی است. ۱۳
- هزینه‌های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه) به میزان حداکثر نیم درصد سرمایه‌گذاری تامین می‌گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقای فناوری و پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) هر طرح به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می‌باشد که در سرمایه‌گذاری محاسبه خواهد شد. ۱۴
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری انجام شده توسط دولت تضمین می‌گردد. ۱۵
- تعداد و نوع ناوگان حمل و نقل عمومی، میزان برآورد صرفه جویی و حداکثر یارانه قابل اختصاص مطابق جدول ذیل مصوبه می‌باشد. ۱۶
- سرمایه گذار عامل صرفه جویی موظف است در قبال شماره گذاری هر دستگاه خودرو جدید حداقل یک دستگاه خودروی فرسوده را مطابق مواد (۱) و (۲) از رده خارج نمایند. ۱۷
- بازپرداخت سرمایه‌گذاری در طرح که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل‌های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی صرفاً از محل صرفه جویی در مصرف سوخت پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه‌گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل‌های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود. ۱۸
- رعایت مفاد مصوبه شماره ۸۷۶۱۰ مورخ ۱۳۹۵/۷/۲۴ ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص «نظامنامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی‌های داخلی در قراردادهای بین‌المللی و طرح‌های مهم ملی» در اجرای این مصوبه الزامی است. ۱۹
- بازپرداخت تعهدات سرمایه‌گذاری این طرح از محل افزایش فروش (صادرات) فرآورده‌های نفتی صرفه جویی شده ناشی از اجرای طرح مذکور یا کاهش واردات فراورده‌های نفتی، در سقف پیش‌بینی شده در قوانین بودجه سنواتی و پس از ابلاغ سازمان برنامه و بودجه صورت می‌گیرد و ایفای تعهدات مذکور نبایستی منجر به کاهش منابع هدفمندی یارانه‌ها (موضوع قانون هدفمند کردن یارانه‌ها) مندرج در قوانین بودجه‌های سنواتی شود. ۲۰
- این مصوبه از تاریخ ابلاغ جایگزین مصوبات شماره ۲۸۳۸۶۱ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۲ طرح جایگزینی ۶۵ هزار دستگاه کامیون و کشنده فرسوده بالای ده تن با سن بالاتر از ۳۵ سال و شماره ۲۸۳۹۰۳ مورخ ۱۳۹۴/۱۰/۲ طرح جایگزینی ۱۷ هزار اتوبوس فرسوده دیزلی با اتوبوس‌های پایه گازسوز شورای اقتصاد و اصلاحات بعدی آنها می‌گردد. ۲۱
- کلیه قراردادهای منعقده در قالب مصوبات مذکور در ماده (۲۰) به قوت خود باقی بوده و دستگاه اجرایی آنها (وزارت نفت) مجاز است قراردادهای صادره در قالب مصوبات یاد شده را ظرف مدت شش ماه از ابلاغ، با این مصوبه تطبیق و اصلاح نماید. جدول بر آورد تعداد، انواع خودروها، یارانه صرفه جویی هر خودرو و حداکثر صرفه جویی قابل بازپرداخت از محل طرح ردیف محصول تعداد ناوگان متوسط پیمایش سالانه یارانه صرفه جویی صرفه جویی (هر دستگاه) حداکثر سقف بازپرداخت از محل صرفه جویی کیلومتر سنت هر کیلومتر صرفه جویی سالانه صرفه جویی کل یک سال کل طرح دلار دلار ۱ اتوبوس درون شهری پایه گازسوز* ۰۰۰ /۱۹ ۰۰۰ /۶۰ ۷۵ /۱۹ ۸۵۰ /۱۱ ۲۰۰ /۱۴۲ ۲۲۵/۰۰۰/۰۰۰ ۷۰۲/۰۰۰/۰۰۰ /۲ ۲ اتوبوس دیزلی برون شهری ۰۰۰ /۹ ۰۰۰ /۲۰۰ ۲ /۱۱ ۴۰۰ /۲۲ ۸۰۰ /۱۵۶ ۲۰۲/۰۰۰/۰۰۰ ۴۱۱/۰۰۰/۰۰۰ /۱ ۳ کامیون۱۰ - ۱۸ تن ۰۰۰ /۱۱ ۰۰۰ /۱۰۰ ۶ /۵ ۶۰۰ /۵ ۲۰۰ /۳۹ ۶۲/۰۰۰/۰۰۰ ۴۳۱/۰۰۰/۰۰۰ ۴ کامیون ۱۹ - ۲۶ تن ۵۰۰ /۶۲ ۰۰۰ /۱۳۰ ۵ /۴ ۸۵۰ /۵ ۹۵۰ /۴۰ ۳۶۶/۰۰۰/۰۰۰ ۵۶۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲ ۵ کشنده ۵۰۰ /۲۸ ۰۰۰ /۱۴۰ ۳ /۹ ۰۲۰ /۱۳ ۱۴۰ /۹۱ ۳۷۱/۰۰۰/۰۰۰ ۵۹۸/۰۰۰/۰۰۰ /۲ ۶ کامیونت ۰۰۰ /۶ ۰۰۰ /۸۰ ۷ /۳ ۹۶۰ /۲ ۷۲۰ /۲۰ ۱۸/۰۰۰/۰۰۰ ۱۲۴/۰۰۰/۰۰۰ ۷ مینی بوس ۵۵۰ /۴۰ ۰۰۰ /۸۰ ۷ /۳ ۹۶۰ /۲ ۷۲۰ /۲۰ ۱۲۰/۰۰۰/۰۰۰ ۸۴۰/۰۰۰/۰۰۰ جمع ۵۵۰ /۱۷۶ -- -- -- -- ۳۶۴/۰۰۰/۰۰۰ /۱ ۶۶۶/۰۰۰/۰۰۰ /۱۰
- در صورت جایگزینی اتوبوس دیزلی درون شهری (مختص غیرکلان شهرها و تا تعداد ۵۰۰۰ دستگاه) یارانه صرفه جویی متناسب با نوع سوخت مطابق یارانه صرفه جویی ردیف دوم و در سقف تعداد ناوگان، متوسط پیمایش سالانه و سرجمع ردیف اول جدول قابل بازپرداخت خواهد بود. محمدباقر نوبخت