ضوابط تأسیس مراکز فرهنگی و هنری
ضوابط ذیل به استناد بند هفتم ماده دوم آییننامه شورای فرهنگ عمومی مصوب جلسات ۷ و ۶۴/۸/۱۴ شورای عالی انقلاب فرهنگی، جهت بررسی و صدور مجوز تاسیس و فعالیت مراکز، موسسات، انجمنها و کانونهای فرهنگی و هنری در سراسر کشور و نظارت بر آنها به تصویب شورای فرهنگی عمومی و شورای مشترک کمیسیونهای ۱ و ۲ شورای عالی انقلاب فرهنگی رسیده است. فصل اول
- تعریف ماده ۱
- مراکز، موسسات، انجمنها و کانونهای فرهنگی عبارت از هرگونه تشکیلاتی است که توسط افراد واجد شرایط برای فعالیت در یک یا چند قلمرو فرهنگی و هنری و سینمایی تاسیس میگردد. تبصره ۱
- مراکز، موسسات، انجمنها و کانونهای علمی و تحقیقاتی از شمول این مصوبه خارج است. تبصره ۲
- مراکز، موسسات، انجمنها و کانونهای فرهنگی و هنری دولتی یا وابسته به دولت بر اساس ضوابط دیگری تاسیس خواهد شد و از شمول این مصوبه خارج است. تبصره ۳
- مراکزی مانند عکاسی‌ها، کتابفروشی‌ها، تکثیر و فروش نوار و همچنین مراکز تکثیر و وابسته به صنعت چاپ از شمول این مصوبه خارج است. فصل دوم
- حدود فعالیت و خط مشی ماده ۲
- مراکز فرهنگی در فعالیتهای خود باید اهداف فرهنگی مصرح در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران را در نظر داشته باشند و فعالیت آنها منافات با ارتقاء فرهنگ عمومی و سطح معلومات و دانش مردم نداشته باشد. ماده ۳
- مراکز فرهنگی باید به رعایت کامل قوانین و مقررات نظام جمهوری اسلامی ایران متعهد باشند. ماده ۴
- فعالیتهای مراکز فرهنگی باید در جهت اهداف پیش‌بینی شده در اساسنامه آنها باشد. تبصره
- موسسات و مراکز فرهنگی اقلیتهای دینی رسمی کشور باید صرفاً در محدوده امور فرهنگی مربوط به آن اقلیت فعالیت نماید. فصل سوم
- شرایط تاسیس مراکز فرهنگی و مراحل صدور مجوز ماده ۵
- تاسیس مراکز فرهنگی به مسئولیت اشخاص حقیقی یا حقوقی، با سرمایه ایرانی و اخذ مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی آزاد است. تبصره
- در مورد مراکزی که از طرف سفارتخانه‌های خارجی و سازمانهای آزادیبخش کشورهای دیگر و یا اشخاص غیرایرانی تاسیس شود، در چهارچوب قوانین مربوط به خارجیان مقیم ایران و موافقت وزارتخانه‌های فرهنگ و ارشاد اسلامی و امور خارجه عمل خواهد شد. ماده ۶
- فعالیت مراکز فرهنگی باید بر طبق اساسنامه ای باشد که به تصویب شورای فرهنگ عمومی میرسد. ماده ۷
- اعضای هیات موسس مراکز فرهنگی باید دارای شرایط زیر باشند: ۱- تابعیت جمهوری اسلامی ایران. ۲- برخورداری از حسن شهرت و نداشتن سوءپیشینه کیفری موثر. ۳- التزام به اصول و تحقق اهداف مندرج در ماده ۲ و ۳ و ۴ این ضوابط. ۴ - عدم حجر ورشکستگی به تقلب و تقصیر. ۵ - دارا بودن حداقل ۲۵ سال سن. تبصره ۱
- در مواردی که به تشخیص هیات نظارت، فعالیت مرکز به دوره سنی خاصی مربوط باشد، رعایت بند ۵ الزامی نیست. تبصره ۲
- هیات موسس موظف است از میان خود و یا اشخاص دیگر فردی را به عنوان مدیر مسئول معرفی نماید. تبصره ۳
- هیات موسس در قبال خط مشی کلی مرکز، و مدیر مسئول در قبال فعالیتهای مرکز پاسخگو هستند. تبصره ۴
- نخست وزیران، وزیران، استانداران، امرای ارتش و شهربانی و ژاندارمری، روسای سازمانهای دولتی، مدیران عامل و روسای هیات مدیره شرکتها، بانکهای دولتی و کلیه شرکتها و موسساتی که شمول حکم در مورد آنها مستلزم ذکر نام است، نمایندگان مجلسین، سفرا، فرمانداران، شهرداران، روسای انجمنهای شهر و شهرستان تهران و مراکز استانها و اعضای ساواک، روسای دفاتر حزب رستاخیز در تهران و مراکز استانها و شهرستانها وابستگان به رژیم سابق که در فاصله زمانی پانزدهم خرداد ۱۳۴۲ تا ۲۲ بهمن ۱۳۵۷ در مشاغل مذکور بوده و همچنین کسانی که در این مدت از طریق مطبوعات، رادیو و تلویزیون یا سخنرانی در اجتماعات، خدمتگزاران تبلیغاتی رژیم گذشته بوده‌اند و همچنین توطئه گران و اقدام کنندگان علیه اسلام و جمهوری اسلامی ایران از تاسیس مراکز فرهنگی محرومند. ماده ۸
- مدیر مسئول مرکز فرهنگی باید دارای شرایط زیر باشد: ۱ - ضوابط مندرج در ماده ۷. ۲ - صلاحیت علمی و فرهنگی و یا سابقه متناسب با فعالیت مورد تقاضا به تشخیص هیات موضوع ماده ۹. فصل چهارم الف
- ترکیب اعضای هیات نظارت: ماده ۹
- اعضای هیات نظارت بر مراکز فرهنگی که زیر نظر وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی تشکیل میشود عبارتند از:
- وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی یا نماینده تام الاختیار وی.
- معاونت فرهنگی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
- معاونت سینمائی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
- معاونت هنری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.
- سه نفر از صاحبه نظران فرهنگی که حداقل یکنفر از آنها عضو هیات علمی دانشگاهها باشد به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و تصویب شورای فرهنگ عمومی. تبصره
- جلسات هیات با حضور دوسوم اعضاء رسمیت مییابد و تصمیمات متخذه با حداقل چهار رای معتبر خواهد بود. ب
- وظایف هیات نظارت: ماده ۱۰
- وظایف هیات نظارت بر مراکز فرهنگی عبارت است از: الف - بررسی اساسنامه مراکز فرهنگی و اعلام نظر به شورای فرهنگ عمومی برای تصمیم‌گیری نهائی. ب - رسیدگی به صلاحیت هیات موسس و مدیر مسئول و گزارش نتیجه با ذکر مستندات جهت اطلاع به شورای فرهنگ عمومی. ج - صدور مجوز تاسیس مراکز فرهنگی پس از تصویب اساسنامه آن مراکز در شورای فرهنگ عمومی. د - نظارت مستمر بر عملکرد مراکز فرهنگی. ه-- رسیدگی اولیه نسبت به موارد تخلف مراکز فرهنگی و پیگیری آن طبق مفاد ماده ۲۰. ماده ۱۱
- ترتیب و زمان بررسی و تصویب اساسنامه، رسیدگی به صلاحیت هیات موسس و مدیر مسئول و همچنین صدور مجوز به شرح زیر است: الف - هیات نظارت مکلف است ظرف مدت دو ماه از تاریخ دریافت تقاضای تاسیس، درباره اساسنامه و صلاحیت هیات موسس و مدیر مسئول با رعایت شرایط مقرر در این ضوابط، رسیدگیهای لازم را انجام و نتیجه را به شورای فرهنگ عمومی اعلام نماید. ب - شورای فرهنگ عمومی حداکثر پس از مدت دو ماه از دریافت اساسنامه و گزارش نتیجه رسیدگی نظر خود را اعلام می‌نماید. ج - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است حداکثر ظرف ۱۰ روز پس از دریافت ابلاغ نظر مساعد شورا، مجوز تاسیس را صادر نماید. تبصره
- چنانچه شورای فرهنگ عمومی پس از مدت ۲ ماه نتیجه بررسی خود را در مورد اساسنامه ای به هیات نظارت ندهد، وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی می‌تواند دستور صدور مجوز را صادر نماید. ماده ۱۲
- در صورتی که مدیر مسئول، شرایط مندرج در ماده ۸ را فاقد گردد یا فوت شود یا استعفاء دهد هیات موسس موظف است موضوع را گزارش نماید و حداکثر ظرف سه ماه شخص دیگری را که واجد شرایط باشد به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی معرفی کند. در غیر این صورت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ابتداء اخطار کتبی میدهد و چنانچه تا یکماه بعد از اخطار کتبی نیز اقدام لازم از سوی هیات موسس انجام نگرفت، جواز لغو میشود. تبصره
- تا زمانی که صلاحیت مدیر مسئول جدید به تایید نرسیده است، مسئولیتهای وی به عهده هیات موسس میباشد. ماده ۱۳
- اعلام نظر هیات نظارت مبنی بر تایید مدیر جدید حداکثر تا دو ماه از تاریخ معرفی، توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی انجام خواهد شد. ماده ۱۴
- هرگونه تغییر در مواد اساسنامه یا اعضای هیات موسس و مدیریت مسئول باید به اطلاع و تایید هیات نظارت برسد. تبصره
- تغییر اساسنامه باید نهایتاً به تصویب شورای فرهنگ عمومی برسد. ماده ۱۵
- سازمان ثبت شرکتها (وابسته به وزارت دادگستری) پس از صادر شدن مجوز از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی نسبت به ثبت مراکز فرهنگی اقدام می‌نماید. تبصره
- در صورت لغو مجوز تاسیس، مراتب جهت اقدام مقتضی از سوی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به اطلاع سازمان ثبت شرکتها خواهد رسید. فصل پنجم ماده ۱۶
- مراکز فرهنگی موظفند ضمن بکارگیری نامها و نشانهای مناسب که توسط موسسه دیگری به ثبت نرسیده است، در کلیه انتشارات و تولیدات خود نام مرکز، شماره ثبت و مجوز تاسیس و نشانی مراکز در محل مناسبی درج نمایند. تبصره
- موسساتی که تا تصویب این قانون با نامها و نشانهای معین فعالیت داشته‌اند در ثبت اسامی و مشخصات خود اولویت دارند. ماده ۱۷
- هر مرکز باید دفاتر محاسباتی پلمپ شده بر طبق قانون تهیه و کلیه مخارج و درآمدهای خود را در آن ثبت کند. وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی هر وقت لازم بداند دفاتر مالی را بازرسی می‌کند. ماده ۱۸
- مراکز که تا تصویب این قانون وجود داشته‌اند موظفند پس از تصویب این ضوابط حداکثر تا ۶ ماه وضع خود را با آن تطبیق دهند. ماده ۱۹
- کلیه مراکز فرهنگی موظفند گزارش سالانه عملکرد خود را جهت تهیه گزارش فعالیتهای فرهنگی سالانه کشور به وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال نمایند. ماده ۲۰
- به تخلفات و جرایم ارتکابی مراکز فرهنگی در خصوص عدم رعایت مواد ۲ و ۳ و ۴ و ۵ و ۶ و ۷ و ۱۱ و ۱۳ و ۱۵ و ۱۶ و ۱۷ پس از بررسی و اعلام نظر هیات نظارت و بنا به گزارش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، در دادگاه صالح و با حضور هیات منصفه رسیدگی میشود. تبصره
- اعضای هیات منصفه طبق ضوابطی انتخاب خواهند شد که توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تدوین شده و به تصویب شورای فرهنگ عمومی خواهد رسید. ماده ۲۱
- آییننامه‌های لازم برای اجرای ضوابط ظرف حداکثر سه ماه توسط وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی تهیه و به تصویب شورای فرهنگ عمومی خواهد رسید. ماده ۲۲
- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مامور اجرای این ضوابط است و از تاریخ تصویب، کلیه ضوابط مغایر ملغی میباشد. ماده ۲۳
- ضوابط فوق مشتمل بر ۲۳ ماده و ۱۶ تبصره در جلسات ۷۴ مورخ ۶۷/۱/۲۲، ۷۶ مورخ ۶۷/۲/۱۳ و ۷۷ مورخ ۶۷/۲/۲۰ به تصویب شورای مشترک کمیسیونهای شورای عالی انقلاب فرهنگی رسید. از طرف رئیس شورای عالی انقلاب فرهنگی