شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات شهرداریها و شوراهای شهر و روستا
این شیوه نامه بر اساس ماده ۱۸ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مصوب ۱۳۸۷ و آیین‌نامه‌های اجرایی آن، در تاریخ ۹۹/۱۲/۱۷ به تصویب کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات رسیده و بر اساس تبصره ۲ ماده ۱۸ قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات که مقرر می‌دارد مصوبات کمیسیون پس از تایید رئیس جمهور لازم الاجرا است در تاریخ ۱۴۰۰/۰۱/۰۱ به تایید رئیس محترم جمهور رسیده است.
موارد زیر به عنوان مهمترین اطلاعات سازمانی شهرداریها باید حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد:
- سند یا مجوز تاسیس، چارت تشکیلات سازمانی و شرح وظایف و اختیارات شهرداری،
- سند موسس، چارت تشکیلات سازمانی و شرح وظایف و اختیارات تشکیلات تابعه یا وابسته شهرداری نظیر مناطق، سازمانها و مناطق،
- عین احکام انتصاب و سوابق تحصیلی و اجرایی شهرداران، معاونان و مدیران آنها، روسای سازمانهای تابعه یا وابسته و مدیران آنها،
- مشخصات و سوابق تحصیلی و اجرایی روسا، معاونان و مدیران تشکیلات تابعه یا وابسته شهرداری،
- مشخصات کلیه واحدهای تصمیم گیر جمعی نظیر کمیسیون‌ها و هیات‌های داخلی شهرداری و مشخصات اعضا و سوابق تحصیلی و اجرایی آنها،
- اطلاعات کلیه خدماتی که به طور مستقیم یا با واسطه ارائه می‌دهند،
- آمار تفکیکی نیروی انسانی و شرح وظایف کارکنان،
- اطلاعات موسسات و شرکت‌های زیرمجموعه اعم از تابع یا وابسته،
- اطلاعات املاک، مستغلات و ساختان‌های تحت تملک یا در تصرف یا مورد بهره‌برداری،
- اطلاعات کلیه اماکن، تاسیسات و تسهیلات شهری به استثنای اماکن و تاسیسات دارای طبقه بندی (حیاتی، حساس، مهم).
اطلاعات راجع به شوراهای شهر و روستا از جمله در موارد زیر باید حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد:
- ساختار سازمانی و تشکیلات تابعه، کمیسیون‌های تخصصی شورا و شرح وظایف و اختیارات هر کدام،
- اسناد سوابق تحصیلی و اجرایی اعضای شوراها و تعداد آراء ماخوذه هر یک در انتخابات،
- وضعیت حضور و غیبت هر یک از اعضای شوراها در جلسات،
- دستور جلسات و مستندات،
- صورت جلسات صحن علنی کمیسیون‌های تخصصی شوراها،
- متن تذکرها و سئوالات اعضای شوراهای شهر و روستا از شهرداران،
- آراء موافق، مخالف و ممتنع هر یک از اعضای شوراها به هر یک از مصوبات و تصمیمات آن در صورت صلاحدید شورا،
- پیش نویس کلیه لوایح و طرحهای پیشنهادی اعضای شوراها،
- کلیه مصوبات،
- مشخصات اعضای مستعفی یا سلب عضویت شده شوراها،
- نطق‌های پیش از دستور اعضای شوراهای شورای عالی استانها،
- مشروح مذاکرات جلسات شورای عالی استانها.
اسناد و اطلاعات زیر به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا باید به صورت عمومی منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان در دسترس آنها قرار گیرد:
- اسناد طرحهای جامع، تفصیلی و هادی شهرها،
- طرحهای هادی روستاها،
- نقشه جامع شهرسازی،
- اسناد محدوده شهرها، شهرکها و روستاها و حریم شهرها،
- اطلاعات راجع به انواع کاربریهای اراضی و املاک شهری و تغییرات کاربریها،
- مشروح مذاکرات راجع به تصویب اسناد مذکور.
اطلاعات زیر به عنوان اسناد و اطلاعات شهر و روستا باید در دسترس اشخاص ذینفع قرار گیرد:
- پروانه ساختمان و کلیه نقشه‌های تایید شده ساختمان خود همانند نقشه‌های معماری،
- گواهی‌های پایان کار و گواهی‌های عدم خلاف (در مورد ساختمان‌های ناتمام)،
- مفاصاحساب‌های نوسازی،
- گزارشات ناظرین شهرداری ثبت شده در سامانه شهرسازی برای املاک در جریان ساخت،
- تمام اخطاریه‌ها و گزارش‌های نظام مهندسی در خصوص عملیات ساختمانی در املاک و مشخصات مهندسین مرتبط از جمله مهندس مجری و مهندس ناظر هر ساختمان و سوابق حرفه ای آنها،
- اطلاعات راجع به فضای سبز ساختمان در قالب فرم الف و ب که شامل وضعیت و تعداد درختان موجود در ملک پس از بازرسی از ملک،
- اسناد ایمنی ساختمان (صادر شده از سازمان آتش نشانی)،
- کلیه مجوزهایی که تحت هر عنوان از سوی شهرداری صادر می‌شود با رعایت شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات مجوزهای دولتی و مجوزهای موسسات خصوصی ارائه دهنده خدمات عمومی مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات.
اطلاعات راجع به کلیه خدماتی که شهرداریها و دهیاریها ارائه می‌دهند از جمله: فهرست انواع خدمات، فرایند کاری و مدارک مورد نیاز برای هر خدمت، زمان، مکان، تعرفه‌ها و شرایط کامل و به روز ارائه آنها به نحوی که برای عموم مردم قابل فهم باشد در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها منتشر شده و در کلیه اماکن و دفاتر و سامانه‌هایی که این خدمات ارائه می‌شوند در معرض مشاهده مراجعان قرار خواهد گرفت.
اطلاعات راجع به تصمیمات کمیسیون‌ها، کمیته‌ها و سایر نهادهای تصمیم گیر در زمینه امور شهر و روستا نظیر احکام کمیسیون تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری، احکام کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری، کمیته نمای منطقه و کمیسیون ماده ۵ ناظر به فضای سبز با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی از اطلاعات عمومی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات قابل دسترس خواهد بود:
- مشخصات اعضای کمیسیون‌ها، کمیته‌ها و سایر مراجع تصمیم گیر حسب مورد،
- کلیه آیین‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها، ضوابط و مقرراتی که مبنای تصمیمات آنها است یا تصویب کرده‌اند،
- آمار تفکیکی آرایی که در انجام وظایف خود صادر کرده‌اند،
- آرایی که کمیسیون نسبت به قلع تمام یا قسمتی از بنای بدون پروانه یا مخالف مفاد پروانه صادر کرده است،
- آرایی که کمیسیون نسبت به پرداخت جریمه در موارد عدم ضرورت قلع اضافه بنا صادر کرده است،
- فهرست اماکن و مشاغل مزاحم و آمار تفکیکی تصمیمات ناظر بر جلوگیری از ایجاد یا تخریب یا تعطیلی یا انتقال اماکن مذکور.
اطلاعات زیر باید با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها، شوراهای شهر و روستا و سازمانهای وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان، در دسترس قرار گیرد:
- اطلاعات مربوط به عملکرد حوزه صلاحیت هر شهرداری مشتمل بر آمار خدمات ارائه شده، تعداد مراجعه کنندگان، تعداد درخواست‌های رسیدگی شده و در حال رسیدگی، تعداد بازرسی‌های میدانی، تعداد اعتراض‌ها و شکایت‌ها از عملکرد موسسه در مراجع قضایی، شبه قضایی و اداری،
- اطلاعات فعالیتهای فرهنگی - اجتماعی، پژوهشی و آموزشی و نتایج حاصل از جمله برنامه‌ها و طرحهای مصوب و اجرا شده، مشخصات مجریان و ناظران آنها، بودجه مصوب و تخصیص یافته، آموزش‌های برگزار شده و مشخصات مجری دوره‌ها و شرکت کنندگان،
- اطلاعات فعالیتهای عمرانی، خدمات شهری و حمل و نقل عمومی،
- گزارش سفرهای خارجی شهرداران، مدیران شهرداریها و اعضای شوراهای شهر و روستا مشتمل بر بیان دلایل سفر، ترکیب هیات همراه و ریاست آن، مکان‌های بازدید شده، اشخاص ملاقات شده، مدت سفر، هزینه‌های سفر و محل تامین آنها، هدایای داده یا گرفته شده و نتایج سفر،
- اطلاعات سامانه‌های ارائه خدمات، دریافت شکایات و رضایت سنجی.
متن، متمم، الحاقات، ضمایم و نحوه برگزاری مناقصات (عمومی، محدود، یک مرحله ای، دو مرحله‌ای و....) کلیه معاملات و قراردادهای شهرداریها و شوراها یا سازمانهای وابسته باید بر اساس شیوه نامه انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات قراردادها مصوب ۱۳۹۹/۱۲/۱۷ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد در پایگاه اطلاع رسانی آنها منتشر شده یا در دسترس متقاضیان قرار گیرد.
اطلاعات کلیه طرحهای مصوب، خاتمه یافته، در حال اجرا و در شرف اجرای شهرداری از جمله کلیه مشخصات فنی، شناسنامه و برنامه زمانبندی، آدرس دقیق، متره، برآورد، کلیه نقشه‌های مرتبط، گزارشات توجیهی، نوع قرارداد، نوع مناقصه یا مزایده، منابع تامین اعتبار، گزارش‌های میان دوره ای، صورت وضعیت‌ها و پرداخت‌ها، سایر اسناد و ضمائم مرتبط از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر شده و در دسترس عمومی قرار خواهد گرفت.
اطلاعات اراضی و املاکی که در اجرای طرحهای عمرانی شهرداری تملک شده‌اند، تهاترهای انجام شده، فرایند، میزان و شیوه کارشناسی و روش‌های پرداخت و جبران خسارتهای مالکان حقیقی یا حقوقی آنها قابل دسترس خواهند بود.
شهرداریها، دهیاریها و شوراها و سازمانهای وابسته، اطلاعات مالی زیر را با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر کرده یا به درخواست متقاضیان، در دسترس آنها قرار خواهند داد:
- لایحه بودجه و متمم یا اصلاحیه بودجه پیشنهادی،
- سند بودجه مصوب و متمم یا اصلاحیه بودجه مصوب،
- اطلاعات کلیه درآمدها و هزینه‌ها به تفکیک انواع خدمات و عوارض و در بازه‌های زمانی ماه و سال،
- گزارش تفریغ بودجه، گزارش حسابرس مستقل و بازرس قانونی به انضمام صورت‌های مالی،
- صورت‌های مالی،
- اطلاعات کلیه حسابها،
- نسبت‌های مالی در شرکت‌ها و موسسات تابعه،
- اطلاعات دیون، مطالبات، بدهی‌ها، تسهیلات دریافتی و شیوه نامه اولویت دهی پرداخت‌ها،
- اطلاعات بهای تمام شده ارائه خدمات به تفکیک کالاها و خدمات ارائه شده.
اطلاعات کمک‌هایی که از محل بودجه شهرداریها یا سازمانهای وابسته در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی از جمله در اختیار تشکل‌های مردم نهاد قرار گرفته است مشتمل بر مستند قانونی کمک، مشخصات کمک گیرنده، جهت کمک، میزان و کیفیت کمک پرداختی، تاریخ کمک و گزارش مصرف کمک در محل مورد نظر با رعایت «شیوه نامه تشخیص و تفکیک اطلاعات مربوط به حریم خصوصی و اطلاعات شخصی» مصوب ۱۳۹۷/۰۷/۲۹ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات حسب مورد از طریق انتشار در پایگاه اطلاع رسانی شهرداریها و سازمانهای وابسته منتشر شده و حسب درخواست متقاضیان، در دسترس آنها قرار خواهد گرفت.
در صورت بروز اختلاف در چگونگی پاسخ به درخواست‌های متقاضیان یا انتشار عمومی اطلاعات قراردادها بر اساس شیوه نامه رفع اختلاف در چگونگی ارائه اطلاعات مصوب ۱۳۹۷/۰۲/۱۵ کمیسیون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات رسیدگی و تصمیم‌گیری لازم صورت خواهد گرفت.