بخشنامه درباره نحوه توزیع بورسهای آموزشی خارج از کشور
در اجرای حکم ماده (۶۰) قانون مدیریت خدمات کشوری و به استناد ماده (۶) آییننامه اجرایی فصل نهم قانون مذکور، به منظور بهرهبرداری از بورسهای آموزشی که از سوی دولتهای خارجی یا موسسات بینالمللی در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران قرار میگیرد و در جهت ارتقای سطح دانش و مهارتهای تخصصی و حرفه ای کارکنان دولت و آماده نمودن آنان برای پذیرش مسئولیتهای جدید، دستورالعمل نحوه استفاده از بورسهای آموزشی خارج از کشور به شرح زیر به تصویب شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رسید: ماده ۱
- تعاریف و اختصارات قانون: قانون مدیریت خدمات کشوری معاونت توسعه مدیریت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور. دستگاههای اجرایی:دستگاههای اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری. بورس آموزشی:فرصت و امکان آموزشی است که از سوی دولتهای خارجی و یا موسسات بینالمللی در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران قرار میگیرد. این بورسهای آموزشی از نظر منابع مالی میتواند به یکی از شکلهای زیر باشد: الف) بورسهای آموزشی واگذار شده توسط دولتها و سازمانهای بین الملی که مخارج آن کلاً بر عهده مراجع بورس دهنده است. ب) بورسهای آموزشی واگذار شده توسط دولتها و سازمانهای بینالمللی که تامین قسمتی از مخارج آن به عهده مراجع بورس دهنده است و قسمتی از آن به عهده دستگاه متبوع داوطلب میباشد. ج) بورسهای آموزشی که مخارج آن کلاً بر عهده دستگاه اعزام کننده است. د) بورسهای آموزشی اعطایی به دولت جمهوری اسلامی ایران که تامین قسمتی از مخارج آن به عهده دستگاه اعزام کننده بوده و تامین ما به التفاوت هزینههای مربوط به عهده داوطلب میباشد. ه -) بورسهای آموزشی که تامین کلیه مخارج آن به عهده داوطلب میباشد. ماده ۲
- معاونت توسعه مدیریت نیازهای آموزشی کوتاه مدت خارج از کشور را به صورت سالانه از دستگاههای اجرایی اخذ و به منظور برنامهریزی جهت دریافت بورسهای آموزشی از مراجع بورس دهنده به وزارت امور خارجه اعلام مینماید. تبصره ۱
- وزارت امور خارجه ضمن هماهنگی با مراجع بورس دهنده، برنامه زمان بندی شش ماهه یا یک ساله اجرایی بورسهای آموزشی مربوط به هر سال را از مراجع بورس دهنده اخذ و به منظور برنامهریزی، توزیع، انتخاب و معرفی افراد واجد شرایط به معاونت توسعه مدیریت اعلام مینماید. تبصره ۲
- دستگاههای اجرایی بورسهای آموزشی مورد نیاز خود را صرفاً باید به وسیله معاونت توسعه مدیریت و از طریق وزارت امور خارجه به اطلاع مراجع بورس دهنده برسانند. ماده ۳
- بورسهای آموزشی که در اختیار دولت جمهوری اسلامی ایران گذاشته میشود با توجه به سیاستها و خط مشیهای دولت، نوع بورس، کشور بورس دهنده، ماموریتها و وظایف دستگاهها و نیازهای آموزشی انان، توسط معاونت توسعه مدیریت، حداکثر ظرف (۱۰) روز پس از وصول اعلامیههای دعوت به بورس آموزشی بین دستگاههای اجرایی توزیع میشود. تبصره ۱
- بورسهای آموزشی که مستقیماً از طرف مراجع بورس دهنده در اختیار دستگاههای اجرایی گذاشته میشود، باید بلافاصله به وزارت امور خارجه ارجاع تا پس از ارسال به معاونت توسعه مدیریت بر اساس نیازهای آموزشی دستگاههای اجرایی توزیع گردد. در این گونه موارد در شرایط مساوی، دستگاه دریافت کننده بورس آموزشی در اولویت توزیع قرار خواهد داشت. تبصره ۲
- بورسهای آموزشی از طرف مراجع بورس دهنده به وزارت امور خارجه یا سایر دستگاههای اجرایی از جمله سازمان سرمایهگذاری و کمکهای اقتصادی و فنی ایران و مرکز ملی بهره وری ایران ارسال میشود، باید در اختیار معاونت قرار گیرد به گونه ای که حداقل (۴۵) روز فرصت جهت توزیع، انتخاب و معرفی واجدین شرایط از سوی دستگاههای اجرایی و معاونت مدیریت به دستگاههای موضوع این تبصره وجود داشته باشد. تبصره ۳
- به منظور جلوگیری از موازی کاری و تداخل وظایف در توزیع بورسها، دستگاههای موضوع تبصره (۲)، حق اعلام دوره یا ارسال رونوشت نامههای دورههایی را که به معاونت توسعه مدیریت اعلام مینمایند، به دستگاههای اجرایی ندارند. تبصره ۴
- دستگاههای اجرایی مجاز به اعزام کارمندانی که راساً اقدام به قبول بورس آموزشی از مراجع بورس دهنده مینمایند نمیباشند. ماده ۴
- دورههایی که طبق قراردادهای دو جانبه بین دستگاههای اجرایی و مراجع بورس دهنده برگزار میشود مشمول احکام این دستورالعمل نمیباشند و دستگاههای اجرایی مربوط میتوانند در خصوص آن بر اساس توافقات عمل نمایند. ماده ۵
- کارمندانی که برای استفاده از بورسهای آموزشی به خارج از کشور اعزام میشوند در طی مدت ماموریت آموزشی صرفاً از حقوق ثابت و مزایای پست سازمانی که قبل از اعزام به آن اشتغال داشتهاند بهره مند میگردند و فوقالعاده روزانه به آنان تعلق نمیگیرد. ماده ۶
- معاونت توسعه مدیریت در صورت تشخیص ضرورت بورس، مراتب را به دستگاه اجرایی مربوط اعلام مینماید و دستگاه موظف است با رعایت موارد زیر و در زمان تعیین شده نسبت به معرفی داوطلبان به معاونت توسعه مدیریت اقدام نماید: الف
- موضوع و شرایط بورس آموزشی را به طریق مقتضی به اطلاع واجدین شرایط برسانند. ب
- علاوه بر شرایط خاص مندرج د راعلامیه معاونت توسعه مدیریت که از سوی مراجع بورس دهنده اعلام شده است، افراد پیشنهادی برای بهره مندی آموزشی باید واجد شرایط زیر باشند: ۱ - وضعیت استخدام رسمی یا پیمانی (موضوع ماده ۴۵ قانون) باشند. ۲ - دارای صلاحیت اخلاقی بوده و اعتقاد به مبانی جمهوری اسلامی و قانون اساسی در آنان محرز شده باشد. ۳ - حداقل (۵) سال از خدمت کارمند تا هنگام حصول شرایط بازنشستگی باقی مانده باشد. ۴ - موضوع بورس آموزشی یا شغل وظایف جاری و یا آینده کارمند مرتبط باشد. ۵ - مستند به استعلامی که حرست دستگاه به عمل میآید، اعزام کارمند به بورس آموزشی بلامانع باشد. ۶ - میانگین امتیاز ارزشیابی کارمند در دو سال منتهی به دوره آموزشی مورد نظر حداقل (۷۵) درصد امتیاز کل باشد. ج
- ایثارگران، متاهلین و کارمندانی که در خارج از مراکز استانها خدمت مینمایند در استفاده از بورس در اولویت خواهند بود. د
- حصول اطمینان از وجود شرایط و معرفی کارمندان واجد شرایط استفاده از بورس آموزشی بر اساس شرایط مندرج در اعلامیه معاونت توسعه مدیریت، توسط بالاترین مقام دستگاههای اجرایی انجام میگیرد. همچنین مقام یاد شده میتواند معرفی افرا واجد شرایط را به یکی از معاونین روسای سازمانهای وابسته و یا واحد آموزشی دستگاه تفویض و با ارسال نمونه امضا آنان، مراتب را به اطلاع معاونت توسعه مدیریت برساند. و
- افراد معرفی شده موظفند با در دست داشتن معرفی نامه از دستگاه های اجرایی مربوطه، حکم کارگزینی، گذرنامه معتبر (حداقل دارای شش ماه اعتبار باشد)، تاییدیه کتبی حراست دستگاه و فرم مشخصات تکمیل شده تا قبل از پایان مهلت تعیین شده جهت انجام مراحل اداری به معاونت توسعه مدیریت مراجعه نمایند. ماده ۷
- معاونت توسعه مدیریت پس از تطبیق شرایط بورس با کارمند معرفی شده و تایید نهایی کمیته بورس، وی را جهت انجام سایر امومر مربوط به اعزام حسب مورد به دستگاههای موضوع تبصره (۲) ماده (۳) معرفی مینماید. ماده ۸
- دستگاههای اجرایی باید پس از دریافت نامه پذیرش، بلافاصله جهت اخذ مجوز از هیات نظارت بر سفرهای خارجی موضوع قانون نظارت بر مسافرتهای خارجی کارکنان دولت (مصوب ۱۳۷۳/۶/۲۰ مجلس شورای اسلامی و اصلاحیه بعدی آن) اقدام نمایند. صدور حکم ماموریت آموزشی منوط به موافقت هیات مذکور با اعزام کارمند خواهد بود. تبصره بهره مندی کارمند از بورس آموزشی قبل از کسب نظر هیات نظارت بر سفرهای خارجی در هر صورت حتی با استفاده از مرخصی مجاز نمیباشد. ماده ۹
- دستگاههای اجرایی پس از دریافت پذیرش و کسب موافقت هیات نظارت بر سفرهای خارجی با تمهید مقدمات لازم، نسبت به اعزام کارمند اقدام مینمایند و در صورت عدم اعزام وی، لازم است مراتب را کتباً با ذکر دلایل به معاونت توسعه مدیریت اعلام دارند. تبصره در صورتی که به تشخیص دستگاه اجرایی عدم شرکت کارمند در بورس آموزشی به واسطه قصور و یا کوتاهی وی باشد، کارمند تا سه سال از شرکت در بورسهای آموزشی خارج از کشور محروم میگردد. ماده ۱۰
- دستگاههای اجرایی مکلفند قبل از اعزام کارمندان به بورس آموزشی خارج از کشور با تشکیل جلسات توجیهی اطلاعات لازم را به کارمندان در زمینه مستنداتی که میتوانند به مراجع بورس دهنده ارایه دهند مشخص نمایند و کارمندان در صورت لزوم صرفاً میتوانند مستندات، آمار و اطلاعاتی (در قلمرو بورس آموزشی) را که جنبه عمومی داشته و قبلاً منتشر گردیده به مراجع بورس دهنده ارایه دهند. تبصره ارتباط مستقیم دستگاههای اجرایی و افراد ذینفع (قبل و بعد از طی دوره آموزشی) با مراجع بورس دهنده، صرفاً با اطلاع و هماهنگی وزارت امور خارجه مجاز میباشد. ماده ۱۱
- استفاده کنندگان از بورس آموزشی مکلفنند در پایان دوره گزارش جامعی از برنامههای آموزشی دوره را برابر فرمی که بدین منظور از سوی معاونت توسعه مدیریت ابلاغ میگردد به دستگاه اجرایی متبوع تسلیم نموده و دستگاههای اجرایی ذی ربط نیزمکلفند گزارش آنان را حداکثر (۴۵) روز پس از بازگشت استفاده کننده از دوره به معاونت مذکور ارسال نمایند. تبصره ۱
- دستگاههای اجرایی مکلفند حداکثر یک ماه پس از مراجعت کارمند، زمینه ارایه دستاوردهای دوره را با برگزاری سمیناری در داخل دستگاه فراهم نمایند و سالانه دستاوردهای بورسهای آموزشی و نتایج حاصل برای سیستم را ارزیابی و به معاونت توسعه مدیریت اعلام نمایند. تبصره ۲
- معاونت توسعه مدیریت موظف است نسبت به ایجاد بانک اطلاعاتی بورسهای آموزشی که برگزار میشود شامل افراد شرکت کننده در دوره، عنوان دوره و.... اقدام نموده و اطلاعات مورد نظر را در سامانه ای که به این منظور طراحی خواهد شد در دسترس کاربران مجاز قرار دهد. ماده ۱۲
- استفاده مجدد کارمند از بورس در صورت تحقق شرایط زیر امکان پذیر است: ۱ - بورس جدید مکمل بورس قبلی و یا در سطح بالاتر باشد و در صورت تغییر شغل کارمند، موضوع دوره مرتبط با شغل جدید وی باشد. ۲ - مدت محرومیت موضوع تبصره ماده (۹) منقضی شده باشد. ماده ۱۳
- دستگاههای اجرایی موظفند از استفاده کنندگان از بورسهای آموزشی در صورت انصراف از ادامه بورس قبل از اتمام دوره و یا استنکاف از خدمت در دستگاهای اجرایی قبل از انقضای مدت خدمتی که متعهد شدهاند، تعهدی مبنی بر الزام به پرداخت کلیه هزینههای مترتب به دوره برابر برآورد دستگاه اجرایی، اخذ نمایند. تبصره موارد اضطراری و غیرقابل پیشبینی (بیماری، تصادف، حوادث قهریه، غیر مترقبه و....) با تشخیص دستگاه اجرایی و مستند به مدارک مثبته، مستثنی میباشد. ماده ۱۴
- استفاده کنندگان از بورسهای آموزشی که مدت دوره انها بیش از سه ماه باشد سه بابر مدت استفاده از بورس به دستگاههای مربوطه تعهد خدمت بسپارند. این دستورالعمل در (۱۴) ماده و (۱۳) تبصره در جلسه مورخ ۱۳۸۹/۲/۲۹ شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی به تصویب رسید.