اساسنامه سازمان پدافند غیرعامل کشور
فصل یکم -کلیّات ماده ۱) سازمان پدافند غیرعامل کشور، که برابر فرمان مقام معظم رهبری و فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی تاسیس گردیده و به موجب قانون تشکیل (۱۴۰۲/۰۵/۲۹ مجلس شورای اسلامی) برای تحقّق اهداف و منظورهای مندرج در آن قانون، تشکیل شده است برابر این اساسنامه فعالیت می‌نماید. ماده ۲) تعاریف و اختصارات: ۱
- پدافند غیرعامل: به مجموعه تدابیر سیاست‌ها، برنامه‌ها و اقدامات غیر مسلحانه ای گفته می‌شود که موجب افزایش بازدارندگی، کاهش آسیب پذیری، تداوم فعالیت‌های ضروری، ارتقای پایداری ملی، مصون سازی زیرساخت‌های حیاتی، حساس و مهم کشور، تسهیل مدیریت بحران در برابر تهدیدات دشمن و سلاح‌های نامتعارف مانند هسته ای، الکترونیکی، زیستی، شیمیایی و یارانیکی (سایبری) شده و با ارتقای آموزش و حصول اطمینان از آمادگی، با رویکرد مدیریت پیشگیرانه در مقابل تهدیدات جدید، منجر به مصونیت کشور و صیانت از مردم می‌شود. ۲
- دستگاه اجرایی: دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶/۰۷/۰۸ (کلیه وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی، موسسات یا نهادهای عمومی غیردولتی، شرکت‌های دولتی و کلیه دستگاه‌هایی که شمول قانون بر آنها، مستلزم ذکر نام است؛ از قبیل شرکت ملی نفت ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، بانک مرکزی، بانک‌ها و بیمه‌های دولتی) و ماده (۲۹) قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۵/۱۲/۱۴. ۳
- کمیته دائمی کارگروه (کمیته) دائمی پدافند غیرعامل کشور. ۴
- سازمان: سازمان پدافند غیرعامل کشور. ۵
- ن.م.: نیروهای مسلح. ۶
- سازمان‌های ن.م.: شامل ستاد کل ن.م. قرارگاه مرکزی حضرت خاتم الانبیاء (ص)، ارتش جمهوری اسلامی ایران، سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران رده‌های تابع و وابسته به هر یک از آنها. ۷
- قانون تشکیل: قانون تشکیل سازمان پدافند غیرعامل کشور، مصوب ۱۴۰۲/۰۵/۲۹ مجلس شورای اسلامی. ۸
- زیرساخت‌های با اهمیت بالا: زیرساخت‌های حیاتی، حساس، مهم و قابل حفاظت ۹- CCBRNEE: Cybr&chemical&biological&radiogical&nuclear&explosive&electrical ماده ۳) ماهیت حقوقی: «سازمان» نهادی حاکمیتی (لشکری کشوری) است که دارای شخصیت حقوقی مستقل، استقلال مالی و اداری، هم تراز با وزارتخانه و در سطح نیروهای مسلح، هم تراز با نیرو و در تابعیت ستاد کل است و برای تحقق تدابیر، منویات و سیاست‌های ابلاغی فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی و در چهارچوب این اساسنامه، قانون تشکیل، قوانین نیروهای مسلح و سایر قوانین و مقررات مربوط اداره می‌شود. ماده ۴) مرکز و محل استقرار: ۱
- محل استقرار سازمان در تهران است. بخش‌های استانی پدافند غیر عامل در استان‌ها و در تابعیت استاندار تشکیل می‌شود و از جهت تخصصی مجری سیاست‌ها و مصوبات ابلاغی سایِغ هستند. ۲
- سازمان می‌تواند در شرایط عملیاتی (ویژه)، با تصویب کمیته دائمی، نسبت به تشکیل قرارگاه‌های عملیاتی (غیر سازمانی و موقت) در مناطق و حوزه‌های عملیاتی زی ربط اقدام نماید. فصل دوم
- حوزه فعالیت. وظایف و اختیارات سازمان ماده ۵) حوزه فعالیت سازمان: ۱
- حوزه فعالیت سازمان، دستگاه‌های موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (۲۹) برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران است. ۲
- سازمان در محیط بین‌المللی، در زمینه خدمات مستشاری پدافند غیر عامل توافقنامه‌های بین‌المللی پدافند غیر عامل، با تاکید بر اولویت محور مقاومت، در چارچوب ضوابط و مقررات مربوط به دیپلماسی دفاعی، در تعامل و هماهنگی با مبادی زی ربط پس از تصویب کمیته دائمی، اقدام می‌نماید. تبصره: تصویب ماموریت خارج از کشور، مدت و تعداد کارکنان در سفرهای خارجی سازمان از اختیارات رئیس ستاد کل است. ۳
- سازمان با تنظیم الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل و تصویب و ابلاغ به دستگاه‌های اجرایی شرکت‌های مادر تخصصی هدایت کننده بخش خصوصی، از اجرای الزامات پدافند غیرعامل ر زیرساخت‌های با اهمیت بالا، اطمینان حاصل نماید. ماده ۶) موضوع فعالیت و ماموریت: سیاست گذاری (از طریق کمیته دائمی) برنامه‌ریزی، هدایت، سازماندهی، نظارت و راهبری موضوع پدافند غیرعامل و دفاع غیرنظامی جهت تحقق سیاست‌های ابلاغی و فرامین فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی و قوانین موضوعه کشور از طریق ارتقای فرهنگ و آموزش عمومی و تخصصی پدافند غیرعامل، ارتقای پایداری ملی، رصد و پایش تهدیدات نوین دشمن، مدیریت پیشگیرانه و حصول اطمینان از آمادگی‌های ملی و دستگاهی، طبقه بندی و سطح بندی پدافندی مراکز و حوزه‌ها، کاهش آسیب پذیری‌ها، نهادینه سازی اصول، الزامات و ملاحظات فنی مهندسی پدافند غیرعامل در ذات طرح و پروژه‌های ملی، استانی موضوعی کشور، مصون سازی زیرساخت‌های با اهمیت بالا، تسهیل مدیریت بحران و تداوم کارکردهای ضروری کشور، صیانت و کمک به اداره مردم در جهت مصون سازی کشور در برابر تهدیدات دشمن و سلاح‌های نامتعارف مانند هسته ای، الکترونیکی، زیستی، شیمیایی و رایانیکی ماده ۷) وظایف و اختیارات: الف
- وظایف ستادی سازمان: ۱
- تبیین و برآورد تهدیدات دشمن در حوزه‌های مختلف پدافند غیرعامل و اشتراک اطلاعاتی تهدیدات پدافند غیرعامل در زیرساخت‌های با اهمیت بالا؛ ۲
- برآورد، برشماری و استخراج آسیب پذیری زیرساخت‌های حیاتی، حساس و مهم کشور و حصول اطمینان از آمادگی و امن سازی آنها؛ ۳ -تحلیل تهدیدات دشمن، مخاطرات، وابستگی‌های متقابل، خطرپذیری (ریسک)، پیامدها و اثرات متقابل آنها، در حوزه پدافند غیرعامل و ارائه به کمیته دائمی؛ ۴
- نیازسنجی، تدوین، تصویب (از مسیر کمیته دائمی)، نظارت و پیگیری مقررات، ضوابط، معیارها، استانداردها، الزامات و دستورالعمل‌های عمومی و تخصصی در موضوعات و حوزه‌های مرتب مرتبط با پدافند غیرعامل؛ ۵
- هدایت، راهبری، ارزیابی فنی و نظارت بر اجرای برنامه‌ها و طرح‌های پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی و در صورت لزوم، اصلاح آنها؛ ۶
- پیشنهاد مصادیق زیرساخت‌ها و مراکز حیاتی، حساس و مهم کشور و شریان‌های اصلی و حیاتی کشور در حوزه پدافند غیرعامل به کمیته دائمی؛ ۷
- تصویب و ابلاغ طرح‌های پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی و تایید اعتبار مورد نیاز آنها با تبادل توافقنامه با دستگاه‌های اجرایی؛ ۸
- ایجاد هماهنگی لازم بین دستگاه‌های اجرایی در حوزه پدافند غیرعامل؛ ۹
- نهادینه سازی اصول، الزامات، ملاحظات فنی و مهندسی پدافند غیرعامل ذات طرح‌های توسعه ای، کالبدی آمایشی کشور اعم از ملی، موضوعی، استانی، شهری؛ ۱۰
- تعامل سازنده با دولت، مجلس شورای اسلامی، نهادهای تنظیم کننده برنامه‌های سالانه و پنج ساله کشور، لوایح طرح‌های مرتبط با پدافند غیرعامل به منظور هماهنگ سازی آنها با اهداف سیاست‌های کلّی پدافند غیرعامل؛ ۱۱
- تهیه و ابلاغ مقررات،، ضوابط الزامات، ملاحظات، اصول فنی و اجرایی طرح‌های پدافند غیرعامل کشور و نظارت بر حسن اجرای آنها، منطبق با مصوبات کمیته دائمی؛ ۱۲
- راهبری، نظارت و ارزیابی جرای مصوبات و تصمیم‌های کمیته دائمی. ب
- وظایف عملیاتی سازمان: ۱
- ارایه الگوهای عملیاتی جدید پدافند غیرعامل برای پیشگیری و مقابله با تهدیدات جدید دشمن؛ ۲
- طراحی، تدوین، هدایت، راهبری و نظارت بر عملیات پدافند غیرعامل در کشور؛ ۳
- هدایت، راهبری، و نظارت بر اقدامات پیشگیرانه و مقابله با تهدیدات نوین دشمن (ccbrnee) با تشکیل و سازماندهی قرارگاه‌های پدافند غیرعامل در موضوعات مرتبط با تهدید؛ ۴
- طراحی، پیاده سازی، هدایت و راهبری مراکز فرماندهی و کنترل عملیات پدافند غیرعامل حوزه‌های رایانیکی (سایبری)، زیستی، پرتوی، شیمیایی، الکترونیکی و کالبدی (CDOCEDOCBDOCCHDOCNDOCCIDOC) ۵
- فرهنگ سازی و ارتقای آمادگی دستگاه‌های اجرایی کشور برای افزایش تاب آوری آنها در شرایط بحرانی و بروز حادثه و وقوع تهدیدات دشمن، برای تضمین تداوم چرخه تولید و ارائه خدمات ضروری به مردم؛ ۶
- هماهنگی، هم افزایی و همپایی عملیاتی بخش پدافند غیرعامل کشور با برنامه‌های دفاعی کشور، در چارچوب مصوبات کمیته دائمی؛ ۷
- بکارگیری ظرفیت‌ها و منابع کشوری و لشکری (بخش لشکری از طریق شورای راهبردی پدافند غیر عامل ن.م.) در حوزه‌های مختلف برای انجام تمهیدات لازم پدافند غیرعامل در همه طرح‌ها و پروژه‌های اساسی کشور؛ ۸
- تهیه، هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح‌های عملیاتی پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی در تمام موضوعات از جمله: زیرساخت، آموزش، تمرین، رزمایش تجهیزات در راستای ارتقای آمادگی آنها؛ ۹
- طرح ریزی، هدایت، راهبری، فرماندهی و کنترل برنامه‌های عملیاتی پدافندی و رزمایش‌های مشترک با سایر کشورها در چهارچوب سیاست‌های ابلاغی و ضوابط و مقررات دیپلماسی دفاعی؛ ۱۰
- شناسایی، ارزیابی و برآوردهای تهدیدات مشترک بین کشورهای همسو و اشتراک اطلاعاتی در حوزه‌های ذی ربط در چهارچوب سیاست‌های دیپلماسی دفاعی کشور و نیروهای مسلح. فصل سوم
- ارکان سازمان ماده ۸) ارکان: ۱
- کمیته دائمی ۲
- رئیس سازمان ۳
- کارگروه پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی و استان‌های کشور ماده ۹) ترکیب کمیته دائمی: ۱
- رئیس ستاد کل نیروهای مسلح (رئیس کمیته دائمی) ۲
- فرمانده کل ارتش جمهوری اسلامی ایران ۳
- فرمانده کل سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ۴
- فرمانده کل انتظامی جمهوری اسلامی ایران ۵
- یکی از معاونان ستاد کل (به انتخاب رئیس ستاد کل) ۶
- رئیس سازمان پدافند غیرعامل کشور (دبیر کمیته دائمی) ۷
- دادستان کل کشور ۸
- رئیس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس ۹
- وزیر دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ۱۰
- وزیر اطلاعات ۱۱
- وزیر کشور ۱۲
- وزیر راه و شهر سازی ۱۳
- وزیر نفت ۱۴
- معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور تبصره ۱: کمیته دائمی به ریاست رئیس ستاد کل ن.م. بالاترین مرجع تصمیم‌گیری در حوزه پدافند غیرعامل کشور است که تصمیمات آن با امضای رئیس کمیته دائمی ابلاغ می‌گردد برای همه دستگاه‌های لشکری، کشوری، بخش دولتی و عمومی غیر دولتی لازم الاجرا است. تبصره ۲) وزیر یا مقام مرتبط با دستورکار جلسه کمیته دائمی، با تشخیص رئیس کمیته دائمی، به عنوان عضو مدعو و با حق رای دعوت خواهد شد. تبصره ۳) آیین‌نامه داخلی کمیته دائمی مجتمع بر نحوه تشکیل جلسات، وظایف دبیرخانه کمیته دائمی، ساز و کار رای گیری و روش ابلاغ تصمیم‌ها و مصوبات، ظرف سه ماه پس از تصویب این اساسنامه، توسط سازمان تهیه و به تصویب کمیته دائمی می‌رسد. ماده ۱۰) وظایف و اختیارات کمیته دائمی: ۱
- تصویب خط مشی و سیاست‌های کلان سازمان در چهارچوب تدابیر فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی، قانون تشکیل و مفاد این اساسنامه؛ ۲
- تصویب سیاست‌ها و راهبردهای پدافند غیرعامل کشور؛ ۳
- اتخاذ تصمیم درباره موضوعات اساسی پدافند غیر عامل کشور؛ ۴
- تصویب طرح‌های راهبردی پدافند غیر عامل کشور؛ ۵
- تصویب برنامه‌های کلان و برنامه‌های پنج ساله پدافند غیر عامل کشور؛ ۶
- تصویب ضوابط و مقررات پدافند غیر عامل کشور؛ ۷
- بررسی و تصویب برنامه، بودجه و عملکرد سازمان؛ ۸
- بررسی و اتخاذ تصمیم در ایجاد یا انحلال واخدها، قرارگاه‌ها، شرکت و موارد مشابه توسط سازمان؛ ۹
- تآیید اصلاح اساسنامه سازمان و پیشنهاد آن به ستاد کل برای سیر مراحل تصویب؛ ۱۰
- حل و فصل و تصمیم‌گیری در خصوص تزاحمات بین وظایف و اختیارات دستگاه‌های اجرایی و سازمان؛ ۱۱
- تصویب سطح بندی و درجه بندی مراکز تحت پوشش، بر اساس پیشنهاد سازمان؛ تبصره ۱: تمشیت و راهبری امور پدافند غیرعامل در نیروهای مسلح (با رعایت مصوبات کمیته دائمی) بر عهده شورای راهبردی پدافند غیرعامل نیروهای مسلح می‌باشد. تبصره ۲: برنامه‌های سالانه و پنج ساله داخلی سازمان و نیز ساختار و سازمان آن با پیشنهاد رئیس سازمان و در چهارچوب مفاد این اساسنامه، توسط رئیس ستاد کل تصویب و ابلاغ می‌شود. ماده ۱۱) وظایف و اختیارات رئیس سازمان: رئیس سازمان به عنوان بالاترین مقام اجرایی سازمان، بنا به پیشنهاد رئیس ستاد کل ن.م. و با حکم فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی منصوب می‌شود و وظایف زیر را در چهارچوب تدابیر مقام معظم رهبری و مصوبات کمیته دائمی بر عهده دارد: ۱
- اجرای فرامین و تدابیر فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی، مصوبات ابلاغی رئیس ستاد کل و کمیته دائمی؛ ۲
- تصویب و ابلاغ برنامه‌های سالانه پدافند غیر عامل دستگاه‌های اجرایی در چهارجوب برنامه پنج ساله مصوب کمیته دائمی؛ ۳
- تصویب و ابلاغ ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل به دستگاه‌های اجرایی (در صورت تفویض توسط کمیته دائمی به سازمان)؛ا ۴
- اجرای سیاست‌ها، خط مشی‌ها، طرح‌ها، برنامه‌ها، ضوابط مقررات مصوب کمیته دائمی و صدور دستورالعمل‌های اجرایی لازم؛ ۵
- اداره، راهبری، هدایت و اجرای ماموریت‌های سازمان و قرارگاه‌های عملیاتی تابع آن؛ ۶
- تهیه ساختار، سازمان و شرح وظایف تفصیلی سازمان، قرارگاه‌ها و مراکز تابع وابسته به سازمان و پیاده سازی آن پس از تصویب رئیس ستاد کل؛ ۷
- تهیه و ابلاغ جداول توزیع نیروی انسانی سازمان مبتنی بر ساختار و سازمان مصوب و سایر ضوابط ابلاغی ستاد کل؛ ۸
- تهیه گزارش عملکرد موردی و سالیانه از اقدامات انجام شده در سازمان و دستگاه‌های اجرایی کشور و ارائه به کمیته دائمی؛ ۹
- هدایت، راهبری و فرماندهی قرارگاه‌های پدافند تخصصی، برابر مصوبات کمیته دائمی؛ ۱۰
- ایجاد ارتباط و هماهنگی بین سازمان، دستگاه‌های اجرایی، نیروهای مسلح و سایر مراکز مرتبط با اهداف سازمان در داخل و خارج از کشور طبق ضوابط ابلاغی؛ ۱۱
- اعمال مدیریت و فرماندهی، به منظور تحقق اهداف و وظایف کلّی تعیین شده در این اساسنامه است از طریق دستگاه‌های اجرایی ذی ربط و نظارت بر حُسن اجرای آنها؛ ۱۲
- تشخیص طبقه بندی و ارجحیت طرح‌های پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی در توافق نامه‌های فی مابین؛ ۱۳
- دبیری کمیته دائمی پدافند غیرعامل کشور؛ ۱۴
- عضویت در شوراهای عالی کشور شامل: شورای ملی عتف، شورای عالی فضای مجازی، شورای عالی آمایش سرزمین، شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، شورای عالی سلامت و امنیت غذایی، شورای عالی شهرسازی و معماری، منطبق با قوانین و مقررات مربوط؛ ۱۵
- عضویت در شوراهای مسکن، انرژی اتمی، استان‌ها، استاندارد، انرژی، آب و کمیسیون ماده ۵ تهران (در صورت تصویب مراجع ذی ربط) ۱۶
- عضویت و شرکت در جلسات هیات دولت کمیسیون‌های اصلی دولت (در صورت تصویب مراجع ذی ربط)؛ ۱۷
- پیشنهاد تاسیس یا انحلال واحدهای تابع سازمان به کمیته دائمی؛ ۱۸
- نصب و عزل معاونان مدیران سازمان و فرماندهان قرارگاه‌های تابع و مراکز وابسته، منطبق با ساختار و سازمان ابلاغی ستاد کل؛ ۱۹
- امضای مکاتبات، اسناد تعهدآور، قراردادها، توافق نامه‌ها و صدور مجوز پرداخت در حدود اعتبارات مصوب و با رعایت ضوابط و مقررات مربوط؛ ۲۰
- افتتاح حساب نزد بانک‌ها و موسسات مالی و اعتباری کشور و نگهداری حساب‌ها و حفظ و حراست از اموال و دارایی‌های منقول و غیر معقول سازمان؛ ۲۱
- نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص حقیقی و حقوقی، دولتی و غیر دولتی، مراجع اداری و قضایی با حق توکیل به غیر (به طور مکرر) و ارجاع امر به کارشناسی و داوری با رعایت ضوابط مربوط؛ ۲۲
- عضویت در سازمان‌ها و مجامع بین‌المللی که فعالیت آنها در رابطه با وظایف سازمان باشد، با تصویب مجلس شورای اسلامی و رعایت ضوابط و مقررات مربوط در ستاد کل؛ ۲۳
- اعمال اختیارات مشابه با اختیارات فرماندهان و مقامات هم تراز در نیروهای مسلح و اختیارات مقامات هم تراز با وزیر در دستگاه‌های اجرایی؛ ۲۴
- ارایه گزارشات فصلی به کمیته دائمی (به عنوان دبیر کمیته دائمی)، شامل وضعیّت تشکیل جلسات، موضوعات در دستور و اجرای مصوبّات کمیته دائمی؛ ماده ۱۲) وظایف کارگروه پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی: به استناد تبصره ۴ قانون تشکیل سازمان، مسئولیت پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی با عالی ترین مقام اجرایی آن دستگاه است که برای اجرای این مسئولیت، واحد سازمانی مستقل در تابعیت رئیس دستگاه، در سقف نیروی انسانی و اعتبارات موجود، با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور ایجاد می‌شود؛ این واحدها وظایفی را به شرح ذیل بر عهده دارند: ۱
- اجرای مصوبات و تصمیم‌های کمیته دائمی در حوزه‌های مختلف پدافند غیرعامل؛ ۲
- برنامه‌ریزی عملیاتی، راهبردی و اجرای طرح‌ها، پروژه‌ها و برنامه‌های مصوب پدافند غیرعامل؛ ۳
- اعمال ضوابط، مقررات و دستورالعمل‌های ابلاغی پدافند غیرعامل در دستگاه اجرایی، نظارت و حصول اطمیان از اجرای آنها؛ ۴
- تهیه دستورالعمل‌های اجرایی خاص در دستگاه در چهارچوب اسناد بالادستی و نظام فنی و تخصصی پدافند غیرعامل کشور؛ ۵
- آموزش و پرورش در موضوعات تخصصی پدافند غیرعامل مرتبط با دستگاه اجرایی؛ ۶
- گزارش به هنگام از اقدامات، وقایع ناشی از حوادث و تهدیدات متوجه دستگاه اجرایی در حوزه پدافند غیر عامل؛ ۷
- ارتباط و اتصال با سامانه فرماندهی و کنترل سازمان؛ ۸
- تهیه و پیشنهاد طرح‌های پدافند غیرعامل مربوط به دستگاه اجرایی. تبصره ۱: دستگاه‌های دارای شرکت‌های مادر تخصصی حاکمیتی که بخشی از وظایف خود را با استفاده از بخش خصوصی انجام می‌دهند، مکلف اند به منظور مقاوم سازی زیرساخت‌ها و مراکز حیاتیا، حساس، مهم و قابل حفاظت در اختیار بخش خصوصی مرتبط،،مقررات، ضوابط، الزامات تخصصی و پدافند غیرعامل را تنظیم، ابلاغ و بر روند اجرای آن نظارت نموده و نتیجه را به صورت دوره ای به سازمان گزارش نمایند. تبصره۲: رئیس هر دستگاه، یکی از معاونان خود را با اختیارات کافی به عنوان رئیس کارگروه (کمیته) پدافند غیر عامل دستگاه منصوب و به سازمان معرفی می‌نماید. تبصره۳: آیین‌نامه اجرایی به دستورالعمل‌های مرتبط با وظایف، روابط و ساختار واحد سازمانی پدافند غیرعامل در دستگاه‌های اجرایی توسط سازمان با هماهنگی سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور، ظرف سه ماه از ابلاغ این اساسنامه، تهیه و به تصویب کمیته دائمی می‌رسد. تبصره۴: مدیر پدافند غیرعامل دستگاه اجرایی، دبیر کمیته پدافند غیرعامل آن دستگاه است و با هماهنگی سازمان، توسط عالی ترین مقام اجرایی دستگاه منصوب می‌شود. ماده ۱۳) وظایف پدافند غیرعامل استان‌های کشور: الف
- وظایف استاندار: هدایت، راهبری و نظارت بر برنامه‌ها و امور پدافند غیرعامل در سطح استان و ایجاد هماهنگی و هم افزایی بین دستگاهی، با سازمان بر عهده استاندار است و برای اجرای این مسئولیت، شعب استانی پدافند غیرعامل در تابعیت استانداری ایجاد می‌شود؛ اهم وظایف استاندار به شرح ذیل می‌باشد: ۱
- پیگیری، هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای مصوبات و تصمیم‌های کمیته دائمی در حوزه‌های مختلف پدافند غیرعامل؛ ۲
- تشکیل قرارگاه عملیاتی تخصصی پدافند غیرعامل نوین (CCBRNEE) در استان‌ها با هماهنگی سازمان و ایجاد و ارتقای سامانه مدیریت کنترل حوادث و تهدیدات پدافند غیر عامل؛ ۳
- تشکیل قرارگاه‌های پدافند غیرعامل (شیمیایی، پرتوی، رایانیکی، زیستی و قرارگاه مردم محور)؛ ۴
- هدایت، راهبری و نظارت بر روند اجرای برنامه‌های مصوب پدافند غیرعامل استان و ارائه گزارش به سازمان؛ ۵
- تشکیل شورای پدافند غیرعامل استان به ریاست استاندار و با حضور دستگاه‌های مرتبط. ب
- وظایف کلی شعب استانی پدافند غیرعامل: ۱
- انجام امور ستادی، اداری، راهبردی و نظارت بر عملیات پدافند غیرعامل استان در چهارچوب مصوبات سیاست‌ها و اولویت‌های سازمان تحت هدایت و نظارت استاندار؛ ۲
- راهبری تشکیل قرارگاه و ایفای نقش دبیر در قرارگاه عملیاتی تخصصی پدافند غیرعامل نوین؛ ۳
- راهبری اعمال الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل در زیرساخت‌های موجود و طرح‌های توسعه ای از طریق اجرای الزامات فنی و تخصصی ابلاغی؛ ۴
- پیگیری و راهبری تشکیل منظم جلسات شورا و قرارگاه‌های تخصصی و ابلاغ مصوبات شورای پدافند غیرعامل استان، ۵ -راهبری تشکیل کارگروه‌های تخصصی پدافند غیر عامل استانی و نظارت، ارزیابی و گزارش دهی به سازمان؛ ۶
- ساماندهی مراکز فرماندهی و کنترل پدافند غیرعامل استانی، ۷
- راهبری، هدایت و سازماندهی گروه (تیم) های ارزیابی شناسائی آسیب پذیری‌ها، امن سازی اضطراری و حصول اطمینان از آمادگی‌ها؛ ۸
- نظارت و راهبری اجرای آموزش‌ها و پژوهش‌های تخصصی در زمینه موضوعات مرتبط با پدافند غیرعامل؛ ۹
- ارایه گزارش اقدامات، وقایع ناشی از حوادث و تهدیدات محتمل استان به استانداری و سازمان؛ ۱۰
- فعال سازی سامانه ارتباطی استانداری با سامانه فرماندهی و کنترل سازمان. تبصره۱: مسئول شعب استانی پدافند غیرعامل برای اجرای برنامه‌ها و الزامات پدافند غیرعامل در استان، در شوراهای زیر عضو می‌باشد: ۱- شورای تامین استان ۲- شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان ۳- شورای مسکن استان ۴- شورای فضای مجازی استان ۵- کمیسیون ماده ۵ استان (در کمیسیون ماده ۵ تهران نماینده سازمان شرکت می‌نمایند) ۶- شورای ترافیک استان ۷- کارگروه امور زیربنایی توسعه استان تبصره ۲: فرماندار، مسئول اجرای پدافند غیرعامل در سطح شهرستان بوده و شورای پدافند غیرعامل شهرستان را با شرکت اعضای زی ربط به صورت منظم، نوبه ای و ماهانه تشکیل می‌دهد. تبصره۳: در شهرهایی با جمعیت بیش از ۲۰۰ هزار نفر کارگروه پدافند غیرعامل امور شهری، در شهرداری به ریاست شهردار تشکیل می‌شود. شهردار عضو شورای پدافند غیرعامل استان است. تبصره۴: شرح وظایف و اختیارات استاندار، فرمانداران، واحد سازمانی پدافند غیرعامل استانی و شورای پدافند غیرعامل استان و شهرستان و امور شهری، ظرف سه ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان تنظیم و به تصویب کمیته دائمی می‌رسد. تفسیر و به روز رسانی این وظایف بر عهده سازمان خواهد بود. ماده ۱۴) وظایف دبیرخانه کمیتههدائمی: دبیرخانه کمیته دائمی در تابعیّت سازمان تشکیل می‌شود وزیر نظر دبیر کمیته دائمی وظایف زیر را بر عهده دارد: ۱
- بررسی و کارشناسی دستور جلسات در کمیسیون‌های تخصصی (مجازی) دبیرخانه کمیته دائمی با مشارکت دستگاه‌های مربوط و ارایه آنه ا و تهیّه، تدوین و ارایه پیش نویس دستور جلسات کمیته دائمی؛ ۲
- تنظیم و ارایده دستور و خلاصه مذاکرات جلسات و آماده سازی مصوبّات کمیته دائمی برای ابلاغ به دستگاه‌های مشمول و ضبط و نگهداری سوابق آنها با رعایت طبقه بندی حفاظتی پیگیری و رصد اجرای مصوبات و تدابیر کمیته دائمی؛ ۳
- پیگیری و رصد اجرای مصوبّات و تدابیر کمیته دائمی و ارزیابی نتایج اجرایی از طریق سازمان و ارایه گزارش به کمیته دائمی؛ ۴
- تهیّه و تدوین پیشنویس آیین‌نامه‌ها، دستورالعمل‌ها، ضوابط، مقررّ، ابلاغیه‌ها و... مورد نیاز و ارایه آنها به کمیته دائمی با مشارکت زیر مجموعه تابع و وابسته به سازمان؛ ۵
- تهیّه گزارش‌های لازم در زمینه‌های مختلف حوزه پدافند غیرعامل کشور برای ارایه در کمیته دائمی با همکاری زیر مجموعه تابع سازمان؛ ۶
- بررسی تزاحم وظایف و اختیارات دستگاه‌های اجرایی با مصوبات کمیته دائمی و تهیه پیشنهاد برای کمیته دائمی؛ ۷
- انطباق پیش نویس مصوبات کمیته (دائمی قبل از تصویب) با قوانین، مقررّات و ضوابط مربوط و تهیه پیشنهاد برای کمیته دائمی؛ ۸
- بررسی پیش نویس اسناد دریافتی از دستگاه‌های اجرایی و برگزاری جلسات با آنان و جمع بندی و آماده کردن موضوعات مرتبط با دستور جلسات برای طرح در جلسه کمیته دائمی با ارایه نظر دستگاه‌های عضو کمیته دائمی؛ ۹
- بررسی پیشنهادهای دستگاه‌های اجرایی، نیروهای مسلّح، سازمان‌ها، نهادها و تعیین اولویّت برای قرار دادن موضوعات در دستور جلسات کمیته دائمی؛ ۱۰
- تشکیل کارگروه‌های تخصصی (مجازی) لازم، به منظور بررسی، اصلاح و تکمیل پیشنهادها، تهیه طرح‌های لازم و انجام وظایف قانونی کمیته دائمی؛ ۱۱
- تهیه گزارش فصلی از وضعیّت تشکیل جلسات، موضوعات در دستور و اجرای مصوباّت کمیته دائمی؛ فصل چهارم
- ساختار و منابع انسانی سازمان ماده ۱۵) ساختار کلّی سازمان: سازمان به شرح زیر، معماری و ساماندهی می‌شود: الف
- لایه اول (راهبردی) شامل: ۱
- سازمان (رئیس، معاونان، مدیران و کارکنان)؛ ۲
- دبیرخانه کمیته دائمی؛ ۳
- قرارگاه‌های عملیاتی و تخصصی؛ ۴
- مراکز و سایر رده‌های تابع سازمان. تبصره: ساختار و سازمان مورد نیاز سازمان، ظرف سه ماه پس از تصویب این اساسنامه، توسط سازمان تهیه و پس از بررسی و تایید در ستاد کل، با تصویب رئیس ستاد کل ابلاغ می‌شود. ب
- لایه دوم (عملیاتی) شامل: ۱
- واحدها پدافند غیرعامل دستگاه‌های اجرایی؛ ۲
- شعب استانی پدافند غیرعامل؛ ۳
- شرکت‌ها و مراکز دولتی وابسته به دستگاه‌های اجرایی؛ ۴
- دانشگاه‌ها، پژوهشگاه‌ها، پژوهشگده‌ها، آزمایشگاه‌ها، انجمن‌های علمی، هیات‌های اندیشه ورزی و سایر نهادهای پژوهشی و آموزشی زیر مجموعه ن.م. و دستگاه‌های اجرایی و بخش خصوصی؛ ۵
- ظرفیت‌های عملیاتی پشتیبانی رزمی و پشتیبانی خدمات رزمی نیروهای مسلح و بسیج؛ تبصره: شعب استانی پدافند غیرعامل برابر سیاست‌ها و مصوبات ابلاغی سازمان، ماموریت‌های محوله را انجام می‌دهند. رئیس، مدیران و کارکنان شعب استانی پدافند غیرعامل باید پس از تایید رئیس سازمان، منصوب شوند. پ
- لایه سوم (اجرایی) شامل: ۱
- شرکت‌های مشاور و پیمانکار؛ ۲
- شرکت‌های دانش بنیان و فناور؛ ۳
- شرکت‌های آموزشی و پژوهشی، بازرسی و عملیاتی. تبصره: لایه‌های دوم و سوم جزء ساختار سازمان نیستند سازمان، از ظرفیت این لایه‌ها، برای اجرای ماموریت و وظایف خود بر اساس مقررات و ضوابط بهره‌برداری می‌کند. ماده ۱۶) سایر ضوابط ساختار و سازمان: ۱
- سازمان به منظور تشخیص تهدیدات نوین دشمن، ساز و کار لازم را با سازماندهی تخصصی شبکه همکار آزمایشگاهی و رعایت صلاحیت‌های امنیتی و تخصصی تعیین و از ظرفیت‌های کشوری استفاده می‌نماید و در صورت ضرورت با مصوبه کمیته دائمی نسبت به ایجاد آنها در خارج از سقف ن.م. و با استفاده از منابع انسانی دولتی، اقدام می‌نماید؛ ۲
- سازمان می‌تواند از آزمایشگاه‌ها و سایر ظرفیت‌های تشخیصی بخش لشکری به عنوان مراکز عمل کلی برای تقویت حوزه‌های ذی ربط، در چهارچوب مصوبات کمیته دائمی و الزامات عملیاتی، بهره‌برداری نماید. ۳
- سازمان می‌تواند از ظرفیت دانشگاه‌ها، پژوهشگاه‌ها، انجمن‌های علمی، بوستان‌های علم و فنّاوری قطب‌های علمی نیروهای مسلح و کشور، به عنوان شبکه همکار علمی و اجرایی برای تامین نیازهای علمی آموزشی پژوهشی سازمان در حوزه پدافند غیر عامل، با حفظ ملاحظات امنیتی استفاده نماید؛ ۴
- سازمان می‌تواند شرکت‌های مشاور، پیمانکار، دانش بنیان، آموزشی، عملیاتی، بازرسی، نظارتی و غیره را با رعایت الزامات و ملاحظات حفاظتی و سایر ضوابط و مقررات مربوط، به عنوان شبکه همکاران پدافند غیر عامل، سازماندهی و به کارگیری نماید. ۵
- سازمان می‌تواند با هماهنگی سازمان بسیج مستضعفین و با تصویب کمیته دائمی ظرفیت‌های علمی، تخصصی، عملیاتی و اجرایی ساختارهای تخصصی بسیج را در حوزه‌های پدافند غیر عامل سازماندهی کرده و به کارگیری نماید؛ ۶
- سازمان اداری و استخدامی کشور با توجه به تصویب قانون تشکیل سازمان و تعیین تکالیف مصرّح برای روسای دستگاه‌های اجرایی و استانداران در حوزه پدافند غیر عامل، با هماهنگی سازمان و طی ساز و کار دولت، متناسب با سطح اهمیت موضوع پدافند غیر عامل در آنها، با استفاده از منابع انسانی دولت، ساختاری مناسب در سطح مدیران رده یک دستگاه‌های ملی و استانی را سازماندهی و ابلاغ می‌نماید. ۷
- به منظور بهره گیری از ظرفیت‌ها (حقیقی -حقوقی) تخصصی در موضوعات ویژه پدافند غیر عامل، سازمان می‌تواند پس از تااید کمیته دائمی و تصویب ستاد کل ن.م.، نسبت به تاسیس شرکت‌های ماموریتی و پوششی و بهره‌برداری از آنها اقدام نماید. ۸
- ارتباطات و تعاملات بین سازمان و دستگاه‌های مربوط، با تصویب کمیته دائمی، تعیین می‌شود. ماده ۱۷) نیروی انسانی سازمان: ۱
- نیروی انسانی مورد نیاز سازمان از محل منابع انسانی نیروهای مسلح، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و نهادهای زیر مجموعه دولت (با استفاده از منابع انسانی دولتی) تامین می‌شود؛ ۲
- جذب، تربیت و آموزش نیروی انسانی متخصص سازمان بر اساس ساختار مصوب به وسیله سپاه پاسداران انقلاب اسلامی انجام می‌شود. چنین استفاده از ظرفیت‌های سایر نیروهای مسلح نیز امکان پذیر است؛ ۳
- سازمان مجاز است برای جذب، تربیت و آموزش نیروی انسانی متخصص از مقطع دبیرستان (با تاسیس دبیرستان‌های تخصصی پدافند غیرعامل، پس از تصویب ستاد کل ن.م.) تا سطوح عالی آموزشی بهره گیری نموده و برای رفع نیاز حوزه‌های تخصصی و فوق تخصصی خود، از دانش آموختگان دانشگاه‌ها در سطوح مختلف دانشگاهی و در سقف مصوب استفاده نماید؛؛ ۴
- سازمان در صورت نیاز می‌تواند از خدمات کارشناسان و متخصصان علمی تجربی به صورت قراردادی و خرید خدمت و پاره وقت، در سقف مصوب ستاد کل و از ظرفیت منافع منابع انسانی کارکنان دولت، خارج از سقف ن.م. استفاده نماید؛ ۵
- درخواست و تامین نیروهای نیروی انسانی مورد نیاز سازمان از وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، نهادها و اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها و پژوهشگاه‌های کشور، به صورت مامور و در چهارچوب ضوابط و مقررات مربوط و ساختار و سازمان مصوب، بلامانع است؛ ۶
- به منظور حفظ نیروی انسانی متخصص و مجرب، سازمان می‌تواند کارانه تخصصی پدافند غیرعامل را (پس از تصویب کمیته دائمی) برای عناصر متخصص، با تجربه، ماهر و عملیاتی سازمان و دستگاه‌های اجرایی، تعیین نماید و در انواع عضویت‌های زیر اقدام گردد: ۶ -۱ - پایوران نیروهای مسلح؛ ۶ -۲ - کارکنان رسمی دولت؛ ۶ -۳ -کارکنان مامور از دولت و نیروهای مسلح؛ ۶ -۴ - بسیجیان با عضویت‌های مختلف؛ ۶ -۵ - کارکنان قراردادی، پیمانی و خرید قدمت با قرارداد قانون کار. ۷
- سازمان می‌تواند از بازنشستگان متخصص، متعهد و مجرب دستگاه‌های اجرایی و نیروهای مسلح استفاده نمایند؛ ۸
- سازمان مکلف است با استفاده از ظرفیت‌های آموزشی بخش کشوری و لشکری، نسبت به آموزش، توانمندسازی و ارتقای مهارت کارکنان خود و عناصر مرتبط به سازمان، در سقف ساختار و سازمان مصوب، به صورت مداوم اقدام کند؛ ۹ -در جهت تامین نیازهای آموزشی تخصصی سازمان و کارکنان مرتبط با آن، سازمان می‌تواند با استفاده از ظرفیت‌های آموزشی بخش کشوری و لشکری، دوره‌های طولی آموزشی متناسب با تخصص مورد نیاز را تعریف و در حین خدمت آنان اجرا نماید؛ ۱۰
- آیین‌نامه نیروی انسانی سازمان، منطبق با مفاد این اساسنامه، ظرف سه ماه پس از تصویب اساسنامه، وسط سازمان تهیه و به تصویب کمیته دائمی می‌رسد. فصل پنجم
- بودجه و اعتبارات سازمان ماده ۱۸) منابع مالی و اعتباری سازمان: ۱
- سازمان برنامه و بودجه مکلف است بودجه سالانه سازمان را در ردیف اعتباری مستقل، بر اساس بر آورد و نیاز سازمان، طبق ساز و کار قانونی، تامین کند؛ ۲
- سازمان برنامه و بودجه مکلف است در ذیل ردیف اصلی سازمان، ردیف مستقل اجرای طرح‌های ویژه دارای طبقه بندی کشور را برای سازمان، ایجاد و بر اساس طرح‌های مصوب کمیته دائمی، تامین اعتبار نماید با رعایت الزامات آن، در توافق نامه سالیانه سازمان لحاظ نماید؛ ۳
- به منظور تامین کسری اعتبارات مورد نیاز سازمان، هر ساله منطبق بر برنامه‌های مصوب، اعتبارات مورد نیاز در ردیف بودجه ستاد کل لحاظ می‌شود؛ ۴
- سازمان و دستگاه‌های اجرایی پس از تصویب کمیته دائمی می‌توانند با رعایت قوانین و مقررات مربوط، برای اجرای طرح‌های توسعه ای ملی با اهمیت بالا، طرح‌های فناورانه نوین پیشرفته و طرح‌های پژوهشی محور پدافند غیر عامل، از محل صندوق توسعه ملی استفاده نمایند؛ ۵
- کمک‌های وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها، نهادها و اشخاص (حقیقی و حقوقی) و سایر کمک‌های بلاعوض؛ ۶
- درآمدهای ناشی از برخی فعالیت‌های سازمان که ممکن است درآمدزا باشد. تبصره۱: انجام فعالیت‌های اقتصادی توسط سازمان ممنوع است و کسب و هزینه کرده هرگونه درآمد احتمالی ناشی از فعالیت‌های مصوب و جاری سازمان، مستلزم کسب مجوز و مصوبه کل ن.م. است. تبصره۲: اعتبارات یاد شده در این ماده از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات مربوط مستثنی هستند. تبصره۳: آیین‌نامه مالی و معاملاتی سازمان ظرف سه ماه از تصویب اساسنامه، توسط سازمان تهیه و به تصویب کمیته دائمی برسد. تبصره۴: سازمان دارای ذیحساب مستقل می‌باشد. ماده ۱۹) منابع مالی و اعتباری پدافند غیرعامل در دستگاه‌های اجرایی: ۱
- به استناد تبصره ۳ قانون تشکیل سازمان، سازمان برنامه و بودجه مکلف است برای اجرای طرح‌ها و برنامه‌های پدافند غیرعامل با ابلاغ سازمان برای دستگاه‌های موضوع قانون تشکیل ۲ درصد از اعتبارات تملک دارایی‌ها و سایر منابع اعتباری آن دستگاه را در سقف اعتبارات هر دستگاه، پیش‌بینی کرده و در قالب توافق نامه با سازمان لحاظ و تامین اعتبار کند. سازمان بر اجرای این بند نظارت نماید؛ ۲
- شرکت‌های دولتی دارای زیرساخت‌های حیاتی و حساس و مهم (به تشخیص و ابلاغ سازمان) مکلفند در برنامه‌های سالانه که به تصویب مجمع عمومی می‌رسانند، ردیف مستقل پدافند غیر عامل را ایجاد کنند و ۵ درصد از اعتبارات خود را در این ردیف نگهداری و طی توافق نامه برنامه ای با سازمان هزینه نمایند، سازمان بر اجرای این بند نظارت می‌نماید؛ ۳
- شرکت‌های خصوصی دارای زیرساخت‌های حیاتی، حساس، مهم و قابل حفاظت، موظف به اختصاص منابع مالی برای رعایت الزامات پدافند غیرعامل هستند. آیین‌نامه مربوط به اجرای این بند، ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان تنظیم و پس از تصویب کمیته دائمی برای همه بخش‌های خصوصی کشور لازم الاجرا می‌باشد. ماده ۲۰) منابع مالی پدافند غیرعامل در استان‌ها و شهرها: ۱
- همه دستگاه‌های اجرایی استانی و شهری مکلفند ۲ درصد از اعتبارات طرح ه ای تملک دارایی خود را در سقف اعتبارات خود، به منظور اجرای مصوبات کمیته دائمی در بودجه سالانه استان اختصاص دهند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می‌نماید. ۲
- استاندار مکلف است از محل اعتبارات دستگاه‌های استانی و شهری و سایر منابع آنها برای انجام عملیاتی پدافند غیرعامل همان دستگاه استانی شامل: آموزش‌های عملیاتی، تمرین‌ها، رزمایش‌ها و ارتقای آمادگی‌ها در قالب توافقنامه با سازمان پیش‌بینی و هزینه کند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می‌نماید. ۳
- شورا و شهرداری شهرهای با جمعیت بیش از ۲۰۰ هزار نفر مکلف اند در برنامه‌های سالانه توسعه شهری و برای اجرای برنامه‌های ابلاغی پدافند غیرعامل شهری، ۲ درصد از محل اعتبارات طرح‌های تملک دارایی و سایر منابع را پیش‌بینی نموده و در قالب توافقنامه با سازمان هزینه کنند. سازمان بر اجرای این بند نظارت می‌نماید. فصل ششم -روابط و ارتباطات سازمان ماده ۲۱) سازمان در تابعیت ستاد کل بوده و در سلسله مراتب ستاد کل نسبت به ایفای نقش مکمل و هماهنگ کننده دفاعی و پدافند غیر عامل در کشور، با رعایت موارد زیر اقدام می‌نماید: ۱
- رئیس سازمان با حفظ سمت، با تایید رئیس جمهور به عنوان دستیار ویژل رئیس جمهور در امور پدافند غیرعامل کشور در ارتباط با دولت با رویکرد فعال و مثبت در وضعیت گیری طرح‌ها و برنامه‌ها، نسبت به تعامل با دولت در حوزه پدافند غیرعامل اقدام نموده و هماهنگی لازم را در قالب کمیسیون‌های دولت انجام دهد؛ ۲
- سازمان ضمن دریافت تدابیر، اولویت‌ها و سیاست‌های اجرایی از رئیس جمهور، نسبت به تقویت تعاملات فی ما بین و اثرگذاری مثبت در برنامه‌های دولت از نظر پدافند غیرعامل اقدام می‌نماید. ماده ۲۲) سازمان در زمان وقوع تهدیدات دشمن در سطح ملی، با موافقت رئیس کمیته دائمی در کنترل عملیاتی رئیس جمهور قرار می‌گیرد. ماده ۲۳) رئیس سازمان با عضویت در شورای امنیت کشور، برای هماهنگی و هم افزایی با این شورا در حوزه پدافند غیرعامل، اقدام می‌نماید. ماده ۲۴) سازمان بنا بر ضرورت و با تصویب کمیته دائمی نسبت به ایجاد قرارگاه‌های راه کنشی (تاکتیکی) و غیر سازمانی منطقه ای پدافند غیرعامل، اقدام و ماموریت‌های واگذار شده را هدایت و راهبری عملیاتی می‌نماید. فرماندهان قرارگاه‌های پدافند غیرعامل استانی و شهرستانی در تابعیت این قرارگاه عمل می‌کنند. فصل هفتم
- نظارت و سایر مقررات ماده ۲۵) دستگاه‌های اجرایی موضوع قانون تشکیل، به لحاظ استنکاف و تعلل از اجرای الزامات و مصوبات پدافند غیرعامل، به لحاظ پیامدهای امنیتی به سه دسته زیر تقسیم شود: الف
- دستگاه‌های دارای مراکز و زیرساخت‌های حیاتی و حساس که استنکاف و تعلل از اجرای برنامه‌ها و الزامات پدافند غیرعامل موجب آسیب غیرقابل جبران و خدشه به امنیت ملی می‌شود؛ دستگاه‌های دارای مراکز و زیرساخت‌های مهم و قابل حفاظت که استنکاف و تعلل از اجرای برنامه‌ها و الزامات پدافند غیرعامل موجب اخلال در نظم و امنیت عمومی و نارضایتی مردم می‌شود؛ ب
- دستگاه‌هایی که استنکاف علل از اجرای برنامه‌ها و الزامات پدافند غیرعامل در آنها موجب توقف فعالیت‌ها، خدمات به مردم و در نهایت ضرر و زیان می‌شود. ماده ۲۶) ضوابط رسیدگی به استنکاف و تخلف: ۱
- سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح‌ها، برنامه‌ها و اقدامات پدافند غیر عامل رد دستگاه‌های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «الف» ماده ۲۵ این اساسنامه، به فوریت با هماهنگی دستگاه قضایی، با جدیت نسبت به تهیه گزارش و تشکیل پرونده قضایی اقدام نموده و دستگاه قضایی متناسب با پیامدهای مربوط، خارج از نوبت به رسیدگی به آن رسیدگی می‌نماید؛ ۲
- سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح‌ها، برنامه‌ها و اقدامات پدافند غیرعامل در دستگاه‌های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «ب» ماده ۲۵ این اساسنامه، با هماهنگی دستگاه قضایی، با جدیت نسبت به تهیه گزارش و تشکیل پرونده قضایی اقدام نموده و دستگاه قضایی متناسب با پیامدهای مربوط، در اسرع وقت به آن رسیدگی می‌نماید؛ ۳
- سازمان ضمن هدایت، راهبری و نظارت بر اجرای طرح‌ها، برنامه‌ها و اقدامات پدافند غیرعامل در دستگاه‌های اجرایی برای مرتکبان استنکاف مربوط به بند «پ» ماده ۲۵ این اساسنامه، نسبت به پیگیری و تهیه گزارش و تشکیل پرونده تخلفات اداری نسبت به ارجاع به رئیس دستگاه/ مقام بالاتر، برای رسیدگی فوری برابر قوانین موضوع اقدام نموده و سازمان بر اجرای آن نظارت می‌نماید؛ ۴
- تعیین میزان خسارت وارده از ناحیه دستگاه ه ای اجرایی و اشخاص، ناشی از عدم رعایت ضوابط و مقررات پدافند غیرعامل، بر عهده سازمان است؛ ۵
- سازمان بازرسی کل کشور ضمن انجام نظارت و بازرسی بر امور مطرح شده در این ماده جرائم و تخلفات لازم را از مراجع ذی ربط پیگیری می‌نماید؛ ۶
- سازمان می‌تواند اطلاعات و مدارک لازم برای اعمال نظرات بر دستگاه‌های اجرایی را با رعایت ملاحظات حفاظتی تحصیل کند. مسئولان ذی ربط دستگاه‌های اجرایی موضوع این قانون مکلف هستند با فوریت به درخواست‌های سازمان پاسخ دهند؛ ۷
- همه اشخاص و مراجع یاد شده در قانون تشکیل سازمان، مکلف هستند تصمیم‌های کمیته دائمی را پس از ابلاغ و بدون فوت وقت اجرا نمایند؛ تبصره
- آیین‌نامه اجرایی موضوع این ماده، ظرف شش ماه پس از ابلاغ این اساسنامه، توسط سازمان و با همکاری قوه قضاییه و وزارت دادگستری تهیه و به تصویب کمیته دائمی می‌رسد. ماده ۲۷) مسئولیت بازرسی و حسابرسی از سازمان پدافند غیرعامل کشور، پس از تصویب اساسنامه سازمان حسابرسی ن.م. بر عهده سازمان مزبور خواهد بود و قبل از آن، بازرس و حسابرس سازمان پدافند غیرعامل کشور، توسط کمیته دائمی تعیین می‌شود. ماده ۲۸) در صورت انحلال سازمان کلیه دارایی‌های سازمان اعم از املاک، ابنیه، تاسیسات، تجهیزات، لوازم اداری و سایر موارد در اختیار ستاد کل قرار خواهد گرفت. ماده ۲۹) تغییر و اصلاحات اساسنامه، (با پیشنهاد سازمان و پس از تایید در کمیته دائمی) از مسیر ستاد کل ن.م. به تصویب فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی می‌رسد. ماده ۳۰) این اساسنامه در ۷ فصل ۳۰ ماده و ۲۲ تبصره در تاریخ ۱۴۰۳/۰۵/۰۱ به تصویب فرمانده معظم کل قوا مدظلّه العالی رسید و از تاریخ ابلاغ، لازم الاجرا بوده و تفسیر اساسنامه نیز بر عهده ستاد کل می‌باشد.