آیین‌نامه اجرایی رتبه‌بندی تولیدکنندگان و عرضه‌کنندگان خدمات
هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۹/۷/۲۰ به پیشنهاد شماره ۳۲۱۳۸۱ /۶۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۵ وزارت صنعت، معدن و تجارت (با همکاری دستگاه‌های ذی ربط و با مشارکت اتاق‌های بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران، اصناف ایران و تعاون ایران، سازمان‌های نظام مهندسی کشور و کانون عالی انجمن‌های صنفی کارفرمایی ایران) و به استناد جزء (۴) بند (الف) ماده (۴) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی - مصوب ۱۳۹۸ - آیین‌نامه اجرایی جزء مذکور را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
- قانون: قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی - مصوب ۱۳۹۸ -. ۲
- وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت. ۳ (اصلاحی ۱۴۰۰/۰۵/۰۳)
- اتاق‌ها: اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران. ۴
- رتبه بندی: فرآیندی برای ارتقای شفافیت، افزایش رقابت پذیری و دسترسی متقاضیان به اطلاعات عملکردی بنگاه‌های اقتصادی به منظور ایجاد تمایز بین بنگاه‌ها، کمک به تصمیم‌گیری بهتر و بهبود مستمر عملکرد بنگاه‌ها که طی آن، شخص حقیقی یا حقوقی در چهارچوب معیارهای ذکر شده در جزء (۴) بند (الف) ماده (۴) قانون، ارزیابی و تعیین سطح می‌شود. رتبه بندی موضوع این آیین‌نامه به منزله احراز صلاحیت نیست و نافی تکالیف دستگاه‌ها در سایر قوانین و مقررات نخواهد بود. ۵
- تولیدکننده کالا: شخص حقیقی یا حقوقی دارای مجوز از مراجع ذی ربط قانونی که در زمینه تولید محصولی که فرآیند تولید آن از مصرف قابل تفکیک است و مالکیت آن می‌تواند از یک شخص به شخص دیگری منتقل شود، فعالیت می‌کند. ۶
- عرضه کننده خدمت: شخص حقیقی یا حقوقی دارای مجوز از مراجع ذی ربط قانونی که در زمینه تولید محصولی که فرآیند مصرف آن از فرآیند تولید یا ایجاد آن قابل تفکیک نباشد، فعالیت می‌کند. ۷
- پیمانکار طراحی و ساخت: پیمانکاری که مسئولیت انجام خدمات طراحی تفصیلی و اجرایی، طراحی مهندسی یا مهندسی فرآیند، تهیه و تامین کالا و تجهیزات، عملیات اجرایی و نصب و راه - اندازی و مدیریت انجام این فعالیت‌ها در یک طرح (پروژه) را بر عهده دارد. ۸
- متقاضی: تولیدکنندگان کالاها، عرضه کنندگان خدمات و پیمانکاران طراحی و ساخت. ۹
- مجری رتبه بندی: هر یک از سازمان‌های نظام مهندسی کشور، اتاق‌ها، موسسات رتبه بندی موضوع بند (۲۱) ماده (۱) قانون بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۸۴ - و سایر مراجع ذی صلاح قانونی غیردولتی که توسط کارگروه موضوع ماده (۶) این آیین‌نامه اعلام می‌شود. ۱۰
- سامانه توانیران: سامانه موضوع جزء (۱) بند (الف) ماده (۴) قانون. ماده ۲
- رتبه بندی متقاضی بر اساس فرآیند زیر انجام می‌پذیرد: ۱
- انتخاب مجری ذی ربط رتبه بندی توسط متقاضی از فهرست مجریان درج شده در سامانه توانیران. ۲
- ارایه درخواست به مجری رتبه بندی از طریق سامانه توانیران. ۳
- بررسی و ارزیابی متقاضی توسط مجری رتبه بندی. ۴
- صدور گواهینامه توسط مجری رتبه بندی و درج رتبه صادر شده از طرف مجری در سامانه توانیران توسط وزارت. تبصره ۱
- رتبه بندی صرفاً توسط مجری درج شده در سامانه توانیران انجام می‌پذیرد و مجری رتبه بندی حق واگذاری این وظیفه به دیگران را ندارد و متعهد به رعایت اصل عدم تعارض منافع است. ضوابط اجرایی مربوط توسط کارگروه موضوع ماده (۶) این آیین‌نامه تنظیم و ابلاغ می‌شود. تبصره ۲
- دوره اعتبار رتبه صادر شده برای متقاضیان، حداکثر سه سال و فاصله درخواست رتبه بندی مجدد از طرف متقاضی به همان مجری رتبه بندی، حداقل یک سال است. تبصره ۳
- تشخیص صلاحیت و طبقه بندی پیمانکاران طراحی و ساخت، مشاوران، پیمانکاران و تامین کنندگان برای طرح‌ها و پروژه‌های مشمول نظام فنی و اجرایی یکپارچه کشور، بر اساس ماده (۲۲) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب ۱۳۵۱ - و وظایف موضوع ماده (۳۴) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور - مصوب ۱۳۹۵ - و نیز مقررات قانون برگزاری مناقصات - مصوب ۱۳۸۳ - و اصلاحات بعدی آن و آیین‌نامه‌های اجرایی آن انجام می‌شود و وزارت موظف است رتبه اعلام شده را در سامانه توانیران درج کند. ماده ۳
- رتبه بندی بر اساس چهار حوزه مدیریت، سوابق و تجربیات، توان مالی و فنی و امکانات (فناوری سخت افزاری، نرم افزاری، زیرساخت‌ها و سرمایه انسانی) برای هر متقاضی انجام می‌شود. تبصره
- شاخص‌ها و معیارهای رتبه بندی توسط کارگروه موضوع ماده (۶) این آیین‌نامه تدوین و ابلاغ می‌شود. ماده ۴
- مجری رتبه بندی پس از دریافت اسناد و مدارک لازم از متقاضی بر اساس شاخص‌ها و معیارهای رتبه بندی و در صورت نیاز بازدید میدانی، نسبت به ارزیابی و امتیازدهی ذیل هر شاخص اقدام و نتایج امتیازهای حاصل را در قالب رتبه نهایی به متقاضی و وزارت اعلام می‌کند. ماده ۵
- هر یک از متقاضیان در صورت اعتراض، می‌توانند شکایت خود را به همراه مدارک و مستندات کافی برای رسیدگی به کارگروه موضوع ماده (۶) این آیین‌نامه ارایه کنند. تبصره
- وزارت موظف است نتیجه نهایی و قطعی شده کارگروه مذکور را حداکثر ظرف دو هفته در سامانه توانیران درج کند. ماده ۶
- به منظور نظارت بر حسن اجرای این آیین‌نامه، تعیین فهرست سایر مجریان ذی صلاح قانونی غیردولتی و رسیدگی به اعتبار گواهی‌های صادر شده توسط مجریان رتبه بندی از جمله رعایت اصل بی طرفی و عدم تعارض منافع، کارگروهی متشکل از نمایندگان وزارت، وزارت امور اقتصادی و دارایی (سازمان بورس و اوراق بهادار) و سازمان برنامه و بودجه کشور و دستگاه اجرایی ذی ربط تشکیل می‌شود. تصمیمات کارگروه با اکثریت آرا لازم الاجرا و دبیرخانه آن در وزارت مستقر است. به تشخیص کارگروه، نمایندگان تشکل‌های غیردولتی بدون حق رای می‌توانند در جلسه کارگروه شرکت کنند. تبصره
- دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین سایر مجریان ذی صلاح قانونی غیردولتی رتبه بندی، ساز و کار رسیدگی به اعتراضات، شاخص‌های مرتبط رتبه بندی، نحوه مدیریت تعارض منافع و سایر امور مربوط در چهارچوب این آیین‌نامه، در کارگروه یاد شده تدوین و توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت ابلاغ خواهد شد. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری