آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۰ / ۱/ ۱۳۷۶ بنا به پیشنهاد مشترک شماره ۸۵۱۳ /۱۰۲ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۲۲ وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه و در اجرای تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- کلیه دستگاههای اجرایی استانی می‌توانند برای اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، به استثنای پروژه‌های مربوط به ساختان‌های اداری، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده کنند. تبصره
- دریافت هرگونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و مانند آن ممنوع و قابل تعقیب است. ماده ۲
- مبلغ هشتاد میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۸۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ قسمت چهارم قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور - اعتبار موضوع بند «الف» تبصره (۱۶) - در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها، در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ کند. ماده ۳
- اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان برای اجرای پروژه‌های کوچک جدید و تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه‌های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجه استان قابل مصرف است. ماده ۴ (منسوخ ۱۳۷۶/۰۲/۱۴)
- برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و روستاهای محروم حداقل ده درصد (۱۰ %)، در سایر بخشها و روستاها حداقل بیست درصد (۲۰ %) و در شهرها پنجاه درصد (۵۰ %) اعتبار به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود. وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت می‌شود در مورد مودیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنها کسر می‌شود. تبصره ۱
- روستاهای محروم براساس آخرین تصویبنامه هیات وزیران در سال ۱۳۷۵ برای هر استان تعیین شده است. تبصره ۲
- مجموعه خودیاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت کند. تبصره ۳
- خودیاری می‌تواند به صورت نقدی، جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذی ربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود. تبصره ۴
- پرداخت هرگونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژه‌های مذکور، منوط به پرداخت وجه خودیاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانون توسط متعهد خودیاری است. ماده ۵
- در هر استان باید حداکثر سی در صد (۳۰ %) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف ۵۰۳۰۷۹ در شهرها و حداقل هفتاد در صد (۷۰ %) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود. ماده ۶
- از محل اعتبار موضوع بند «الف» تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور، شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره‌برداری نباشد یا بیش از چهارصد میلیون (۴۰۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال هزینه داشته باشد ممنوع است. ماده ۷
- مبلغ بیست میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲۰) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۸۰ قسمت چهارم قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور - اعتبار موضوع بند «ب» تبصره (۱۶) - در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ کند. تبصره
- اعتبار هر استان با تایید کمیته برنامه‌ریزی استان برای پرداخت معادل صد در صد (۱۰۰ %) زکات پرداختی هر محل که برای پروژه‌های عمرانی اعم از شروع یا تکمیل هزینه شود، با رعایت جزء (۲) بند «الف» تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ اختصاص می‌یابد. ماده ۸
- کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که به تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است، باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان «خودیاری» توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می‌شود واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه‌های ذی ربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از سوی آنها صورت می‌گیرد. تبصره ۱
- در صورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است - اعم از اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور - وجوه موضوع این ماده به منظور انجام هزینه پروژه‌های مورد نظر به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی‌حسابی مربوط منتقل می‌شود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد. تبصره ۲
- در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم تامین شده باشد، خودیاری مذکور بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط است. ماده ۹
- دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تامین شده، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه و بودجه استان عملکرد پروژه‌ها را به مرکز ارسال می‌کند تا پس از جمع بندی، گزارش لازم برای ارایه به دولت و کمیسیونهای مربوط به مجلس شورای اسلامی تهیه شود. ماده ۱۰ (منسوخ ۱۳۷۸/۱۲/۱۸)
- مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع است. ماده ۱۱
- یک نسخه از موافقتنامه‌های مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور - ریاست جمهور - ارسال شود. ماده ۱۲
- به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (۴۰ %) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساخته و پرداخت شده است، اعتبار ردیف ۵۰۳۱۵۶ - کمک به پروژه‌های نیمه تمام مردمی موضوع بند «د» تبصره (۱۶) - به شرح زیر اختصاص می‌یابد: ۱ - وزارت آموزش و پرورش پنجاه میلیارد و هفتصد و هجده میلیون و دویست هزار (۷۱۸/۲۰۰/۰۰۰ /۵۰) ریال. ۲ - وزارت فرهنگ و آموزش عالی پانزده میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۱۵) ریال. ۳ - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۵) ریال. ۴ - وزارت فرهنگ، ارشاد اسلامی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۱۵) ریال. ۵ - سازمان تربیت بدنی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۵) ریال. ۶ - صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران نه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۹) ریال. ۷ - نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دو میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲) ریال. تبصره ۱
- مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هر یک از طرحها اختصاص می‌یابد، حداکثر معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداخت می‌شود. تبصره ۲
- به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده می‌شود برای اتمام طرحهای در دست اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند. تبصره ۳
- دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چهار چوب مصوب - موضوع ردیف ۵۰۱۵۶ - و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی و استانی که چهل درصد (۴۰ %) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است، همچنین طرحهای نیمه تمام استانی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه اقدام کند. ماده ۱۳
- به بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می‌شود نسبت به انتشار و فروش اوراق مشارکت تا مبلغ دو هزار و دویست و پنجاه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲۵۰ /۲) ریال در سال ۱۳۷۶ اقدام و وجوه حاصل از فروش اوراق یاد شده را به حساب درآمد عمومی موضوع ردیف ۴۲۵۰۰۰ قسمت سوم قانون بودجه واریز کند. تبصره ۱
- درآمدهای موضوع ماده (۱) این قانون صرفاً به مصرف اجرای طرحهای عمرانی مندرج در پیوست شماره (۱) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ می‌رسد و کمیته تخصیص اعتبار موظف است تخصیصهای سه ماهه طرحهای عمرانی سال ۱۳۷۶ را با توجه به میزان وصولی ردیف فوق تعیین کند. تبصره ۲
- مدت اوراق مشارکت موضوع این آیین‌نامه و سود علی‌الحساب ذی‌ربط به پیشنهاد شورای پول و اعتبار به تصویب هیات وزیران می‌رسد. تبصره ۳
- سازمان برنامه و بودجه به نمایندگی دولت بازخرید اوراق مشارکت موضوع این آیین‌نامه و سود متعلق آن را تضمین می‌کند. ماده ۱۴
- مبلغ دو میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۳۰۹ پیوست شماره (۱) قانون بودجه سال ۱۳۷۶ کل کشور به منظور توسعه هماهنگ و پایدار روستایی، ساماندهی به نظام استقرار و خدمات رسانی، بهسازی و نوسازی کالبدی روستاهای کشور و ایجاد هماهنگیهای لازم در عمران روستایی توسط سازمان برنامه و بودجه و با همکاری وزارتهای جهاد سازندگی و کشور و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی صرف تدوین برنامه‌های توسعه روستایی در سطوح منطقه ای و محلی می‌شود تا مبنای انتخاب فعالیتها و طرحهای عمرانی در فضاهای روستایی قرار گیرد. معاون اول رئیس جمهور - حسن حبیبی