تصویب‌نامه وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت
شورای عالی اداری در یکصد و یازدهمین جلسه مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۲ در اجرای جزء ۳ بند ب ماده ۱ قانون برنامه سوم توسعه و بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور اعطای اختیارات لازم به مسئولین واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی) در خصوص تصمیم‌گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدود نمودن فعالیتهای حوزه ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود: ۱
- وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شرح پیوست این مصوبه تعیین می‌شود. وزارت مذکور مکلف است بر اساس وظایف تعیین شده، وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نمایند. ۲
- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استانها (موضوع پیوست شماره ۲ مصوبه شماره ۱۵۹۷۵۸ /۱۹۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۹/۲ شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران استانی واگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی واگذار نمایند. ۳
- به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است فعالیتهای اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه گیری کمی و قیمت گذاری می‌باشند بر اساس کیفیت انجام آنها هزینه یابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور برسانند. ۴
- وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدوین آیین نامه‌ها، دستورالعمل‌ها و بخشنامه‌ها به گونه ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیتهای اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد. ۵
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اقدام نگردد به شورای عالی اداری و وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع ۶ ماهه به شورای عالی اداری ارائه نماید. معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی - درمانی) ۱
- تامین بهداشت عمومی و ارتقاء سطح آن از طریق اجراء برنامه‌های بهداشتی مخصوصاً در زمینه بهداشت محیط و کنترل و نظارت بهداشتی بر سموم و مواد شیمیایی، مبارزه با بیماریها، بهداشت خانواده و مدارس، آموزش بهداشت عمومی، بهداشت کار و شاغلین، مداخلات بهبود تغذیه جامعه شامل کاهش سوء تغذیه کودکان و کمبود ریز مغذی‌ها و ارتقاء فرهنگ و سواد تغذیه ای جامعه برای کاهش روند بیماری‌های متابولیک در قالب برنامه‌های بهداشتی کشور، با تاکید بر اولویت مراقبت‌های بهداشتی اولیه، به ویژه بهداشت مادران و کودکان با همکاری و هماهنگی دستگاه‌های ذیربط در سطح استان. ۲
- برگزاری دوره‌های آموزشی جهت مسئولین فنی و مدیران موسسات دارویی، کارخانه‌های تولیدکننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش‌های عمومی برای آحاد مردم در سطح استان. ۳
- برآورد نیاز استان به حذف، ایجاد، کاهش یا افزایش رشته‌ها و مقاطع تحصیلی علوم پزشکی و پیراپزشکی و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه. ۴
- اجرای برنامه‌های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی در سطح استان با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه. ۵
- تقویت روح بررسی، تتبع و ابتکار در زمینه‌های علمی و فنی پزشکی و انجام تحقیقات بنیادی و کاربردی در جمیع رشته‌های پزشکی و زمینه‌های بهداشتی و درمانی و بالا بردن سطح علم پزشکی و نظارت بر پژوهش‌های علمی و هماهنگ ساختن برنامه‌های واحدهای تحقیقاتی پزشکی، موسسات واحدهای پژوهشی پزشکی موجود در سطح استان. ۶
- برنامه‌ریزی به منظور توزیع متناسب و عادلانه نیروی انسانی و سایر امکانات و آموزش پزشکی و تسهیلات بهداشتی - درمانی استان با تاکید بر اولویت برنامه‌های بهداشتی و رفع نیاز مناطق محروم و نیازمند در سطح استان. ۷
- فراهم نمودن تسهیلات لازم برای برخورداری همگان از خدمات درمانی در حدود امکانات از طریق ایجاد و گسترش مراکز درمانی دولتی و بهبود استاندارد آنها و استفاده از همکاری موسسات خیریه و بخش خصوصی و نیز انواع بیمه‌های درمانی در سطح استان. ۸
- تامین منابع مالی با بهره گیری از اعتبارات عمومی، حق بیمه، درآمدهای اختصاصی و کمکها و مشارکت مردمی. ۹
- صدور، تمدید و لغو پروانه‌های: الف - موسسات پزشکی، دارویی، بهزیستی و کارگاه‌ها و موسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی و بهداشتی و آرایشی دولتی و غیردولتی در سطح استان. ب - ساخت فرآورده‌های دارویی و مواد بیولوژیک خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان. ۱۰
- بررسی و صدور تمدید پروانه‌های مربوط به داروخانه‌ها، موسسات تولیدکننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی بهداشتی و الکل و آزمایشگاههای کنترل مواد غذایی، آرایشی و بهداشتی غیردولتی اعم از پروانه‌های تاسیس، بهره‌برداری، ساخت و مسئولین فنی در سطح استان. ۱۱
- بررسی صلاحیت و صدور تمدید پروانه مسئولین فنی کارخانه و کارگاه‌های بالک سازی دارویی، شرکتهای توزیع کننده دارو در سطح استان. ۱۲
- انجام نظارت و کنترل کیفی در ساخت فرآورده‌های داروئی و مواد بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان. ۱۳
- صدور پروانه اشتغال صاحبان حرفه پزشکی و وابسته پزشکی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان. ۱۴
- ارزیابی، نظارت و کنترل بر برنامه‌ها و خدمات واحدها و موسسات آموزشی و پژوهشی، بهداشتی - درمانی و بهزیستی در سطح استان بر اساس ضوابط و استانداردهای مربوطه. ۱۵
- ارزشیابی، نظارت و کنترل ورود، ساخت، نگهداری، صدور، مصرف و انهدام مواد اولیه بیولوژیک مخدر، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی، آزمایشگاهی و فرآورده‌های دارویی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی بر اساس ضوابط مربوطه در سطح استان. ۱۶
- کنترل کیفی در ساخت، ورود، نگهداری، صدور و انهدام فرآورده‌های دارویی و بیولوژیک در قطبهای هفتگانه دارویی که آزمایشگاه کنترل تایید شده توسط اداره کل آزمایشگاههای غذا و دارو را دارا می‌باشند. ۱۷
- نمونه برداری از اولین سری ساخت داروها، مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها، نمونه برداری ادواری از محصولات دارویی، بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها در کارخانه‌های دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی، الکل سازی، داروهای گیاهی و بالک سازی‌های دارویی. ۱۸
- نظارت بر امحاء ضایعات دارویی. ۱۹
- نظارت و کنترل و برنامه‌ریزی برای کلیه موسسات و واحدهای بهداشتی و درمانی و پزشکی استان که از طریق بخش خصوصی و غیردولتی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند. ۲۰
- نظارت، کنترل و برنامه‌ریزی برای کلیه موسسات دارویی و آزمایشگاهی کنترل مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی که از طریق بخش دولتی و غیردولتی و خصوصی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند. ۲۱
- انجام پژوهش در زمینه طب سنتی و بررسی و تحقیق در زمینه خواص دارویی گیاهان و امکانات تهیه و استفاده از داروهای گیاهی و آموزش صحیح در زمینه‌های فوق در سطح استان. ۲۲
- اجازه تاسیس مراکز و موسسات پزشکی خصوصی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان. ۲۳
- تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس مرکز یا موسسه پزشکی مستقر در استان که ضوابط و مقررات و تعرفه‌های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت ننمایند. ۲۴
- تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس واحدهای دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی و آزمایشگاهی که ضوابط و مقررات و تعرفه‌های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت نمی‌نمایند. ۲۵
- رسیدگی به تخلفات موسسات دارویی، تولیدکنندگان مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و الکل و پیگیری‌های لازم از طریق مراجع قضایی. ۲۶
- بررسی و تایید جهت صدور برگ فروش و تحویل کالا توسط شرکتهای تولیدکننده و واردکنندگان لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی به هر شکل و عنوان اعم از دولتی و یا خصوصی و نهادها در سطح استان. ۲۷
- ارزشیابی موسسات پزشکی و درمانی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب. ۲۸
- ارزشیابی عملکرد داروخانه‌های دولتی، خصوصی، واحدهای بالک سازی دارویی، شرکتهای توزیعی دارو و تولیدکنندگان الکل طبی و صنعتی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب. ۲۹
- صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس مطب و داروخانه در سطح استان. ۳۰
- صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس کلینیک و دفاتر مشاور تغذیه در سطح استان. ۳۱
- صدور مجوز ورود و ترخیص کالاهای مشمول مفاد ماده (۱۶) قانون مواد خوراکی آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی در سطح استان. ۳۲
- اعمال اختیارات مربوط به شورای فنی طرح و تمام وقت بهداشتی و درمانی استان. ۳۳
- واگذاری فعالیتها و اداره واحدهای درمانی و بهداشتی و آموزشی به بخش غیردولتی بر اساس مفاد ماده ۸۸ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت. ۳۴
- واگذاری داروخانه‌های دانشگاهی و بیمارستانی دولتی، نظارت بر تولید و توزیع مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش روی نمونه‌های برداشته شده از این تولیدات به بخش غیردولتی و خصوصی. ۳۵
- پایش و ارزیابی نمک‌های یددار خوراکی در سطوح تولید، توزیع و خانوار بر اساس دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور. ۳۶
- سنجش یددار بودن نمک‌های مصرفی اماکن عمومی و مراکز عرضه مواد غذایی مطابق با دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور. ۳۷
- اجرای سالیانه برنامه پایش ادواری ید ادرار دانش آموزان ۱۰ - ۸ ساله کشور بر اساس دستورالعمل‌های ارسالی به کلیه دانشگاه‌های علوم پزشکی کشور. ۳۸
- برگزاری کارگاه‌های بازآموزی استانی و شهرستانی پایش و ارزیابی برنامه‌های حذف اختلالات ناشی از کمبود جهت کارشناسان درگیر در برنامه. ۳۹
- اجرای برنامه‌های آموزشی کنترل کیفی برای مشمولین و کارکنان آزمایشگاههای تحت پوشش در استانها و شهرستانها. ۴۰
- تولید نمونه‌های کنترلی در زمینه گوناگون آزمایشگاهی. ۴۱
- ایجاد توانایی در مراکز تولیدی جهت ارزیابی کیفی هر سری ساخت محصول. ۴۲
- سفارش تولید نمونه‌های کنترلی به عهده چند شرکت تولید کننده داخلی در تهران و شهرستانها. ۴۳
- ایجاد شبکه کشوری جهت مقابله با عوامل بیوتروریسم. ۴۴
- برنامه‌ریزی کنفرانس‌ها و کارگاه‌های آموزشی. ۴۵
- اجرای فعالیتهای آموزش سلامت در سطح استان از مرحله تعیین انواع نیازهای آموزشی تا طراحی مداخلات آموزشی، تولید رسانه‌ها و اصلاح ارزشیابی. ۴۶
- نظارت مستمر بر کیفیت آب آشامیدنی از نقطه آبگیر تا مصرف از نظر مسایل بهداشتی. ۴۷
- اقدامات لازم جهت برنامه‌ریزی، کنترل، ارزشیابی و بازرسی در زمینه بهداشت کار، کارگر و محیط کار. ۴۸
- صدور قرار تعطیل و لاک و مهر تمام یا قسمتی از کارگاه توسط دادستان حسب گزارش کارشناسان بهداشت حرفه ای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تا رفع نواقص و معایب موجود. ۴۹
- اعمال ماده ۶۸۸ قانون مجازات اسلامی و نیز ماده ۲ آیین‌نامه بهداشت محیط نسبت به انجام دهندگان هر اقدامی که تهدید علیه بهداشت عمومی شناخته شود و همچنین متخلفین از ضوابط و مقررات بهداشت و محیطی. ۵۰
- صدور مجوز و نظارت بر عملکرد شرکتهای خصوصی ارائه کننده خدمات بهداشت حرفه ای و طب کار. ۵۱
- نظارت بر انجام معاینات کارگری در کارخانجات. ۵۲
- انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در قبال رعایت موازین بهسازی محیط، ابزار کار، ملزومات و بهداشت فردی شاغلین، در کلیه محلهای تهیه، تولید، حمل و نقل، توزیع، عرضه و مصرف مواد خوردنی، آشامیدنی و بهداشتی و اماکن عمومی و مراکز بهداشتی درمانی و آموزشی و تربیتی و نیز انجام اقدامات نظارتی به کیفیت بهداشتی مواد غذایی در تمام سطوح تهیه، تولید، توزیع و عرضه و مصرف. ۵۳
- انجام اقدامات اجرایی و نظارتی لازم به منظور مبارزه با بندپایان و حیوانات ناقل بیماریها و همچنین جلوگیری از آلودگی محیط به سموم و مواد شیمیایی. ۵۴
- اجرای برنامه‌های نظارتی بر تامین بهداشت در مواقع اضطرار. ۵۵
- انجام اقدامات نظارتی و کنترلی بر وضعیت بهداشت هوا و ارائه توصیه‌های لازم به مراجع ذیربط. ۵۶
- انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در مراکز کاربرد پرتوهای یونساز در پزشکی اعم از دزیمتری و بهسازی محیط و بهداشت فردی شاغلین مربوطه و برخورد با متخلفان. ۵۷
- انجام اقدامات نظارتی و ارائه توصیه‌های لازم در زمینه مدیریت جمع‌آوری، حمل و نقل، نگهداری و دفع نهایی زباله و مواد زائد جامد و مایع و پیگیری رفع نواقص. ۵۸
- اجرای برنامه‌های گسترده آموزشی و جلب همکاری بین بخشی و مردمی بویژه در سطح روستاها به منظور پیشبرد برنامه‌های بهداشت محیطی. ۵۹
- انجام برنامه‌های آموزشی گسترده در قبال کنترل کاهش مصرف دخانیات و سایر برنامه‌های ابلاغی از وزارتخانه در این زمینه. ۶۰
- صدور گواهینامه ارزشیابی سالیانه بیمارستانی. ۶۱
- صدور پروانه‌های تاسیس و مسئولین فنی مراکز پزشکی و پیراپزشکی. ۶۲
- توسعه، گسترش و به روزآوری شبکه اطلاع رسانی پزشکی جهت ارائه خدمات در راستای ضوابط و دستورالعمل‌های وزارتخانه. ۶۳
- برآورد نیرو انسانی مورد نیاز واحدهای تابعه و پیش‌بینی ساز و کارهای تامین آن. ۶۴
- انجام کلیه امور پرسنلی (از جمله امور استخدامی، رفاهی، بازنشستگی و...) اداری، خدمات پشتیبانی، تهیه و تنظیم و اجرای بودجه، نگهداری حسابها، انجام هزینه‌ها، حفظ اموال و نظارت بر حسن اجرای آنها و ارزشیابی و پیگیری فعالیتهای واحدهای تابعه بر اساس ضوابط دستورالعمل‌های کشوری. ۶۵
- بررسی نیاز فضاهای فیزیکی اعم از ایجاد، توسعه، نوسازی و یا نگهداری و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه. ۶۶
- عقد قراردادهای طرحهای عمرانی با پیمانکاران و نظارت بر اجرای صحیح و کامل آنها. ۶۷
- بررسی و بازنگری اهداف، وظایف، ساختار سازمانی و ارائه پیشنهادات اصلاحی به منظور تقسیم صحیح مسئولیتها، پیشگیری از تداخل وظایف و ایجاد نظام پایدار و هماهنگ تشکیلاتی بر اساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و با نظارت، هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذیربط. ۶۸
- بازنگری و اصلاح فرایندها، سیستمها و روشهای انجام کار با توجه به شرایط و مقتضیات منطقه بر اساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و وزارتخانه. ۶۹
- تهیه تشکیلات تفصیلی شرح وظایف و شرایط احراز پستها بر اساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری با نظارت هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذی ربط. ۷۰
- ارزشیابی مشاغل و جاری نگهداشتن امر طبقه بندی مشاغل بر اساس ضوابط و دستورالعمل‌های کشوری و با نظارت، هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذیربط. ۷۱
- بررسی نیازمندی‌های جامعه به خدمات پرستاری در سطوح مختلف. ۷۲
- برنامه‌ریزی در جهت ارتقاء انگیزش کارکنان. ۷۳
- تیپولوژی نقشه‌های ابنیه بهداشتی، درمانی، آموزش پزشکی با توجه به اقلیم‌های متفاوت استان. ۷۴
- بررسی و تصویب پیشنهادها مشاورین طرحها و پروژه‌های در دست اجرا. ۷۵
- ارائه نقطه نظرات عوامل بهره بردار به مشاورین و مجریان طرحها و پروژه‌های عمرانی به منظور انجام تغییرات لازم. ۷۶
- کنترل برنامه تامین اعتبارات پروژه‌ها و ایجاد تناسب لازم بین برنامه زمانبندی و برنامه تامین اعتبارات. ۷۷
- کنترل پیشرفت فیزیکی پروژه‌ها و مقایسه آن با برنامه زمانبندی و هزینه‌های انجام یافته. ۷۸
- کنترل مراحل مختلف عملیات اجرایی با شرح مندرج در موافقتنامه‌ها در مورد پروژه‌هایی که توسط بخش غیردولتی قابل انجام نباشد. ۷۹
- اجرای قانون تامین و توزیع نیروی انسانی بر اساس جدول زمانبندی و سهمیه بندی ستاد وزارتخانه. ۸۰
- تمدید ماموریت آموزشی مصوب شده.