مصوبه درباره طرح جامع ناحیه کرمانشاه

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۸۵/۶/۱۳، طرح جامع عمران ناحیه کرمانشاه (شامل شهرستان‌های کرمانشاه، سنقر، کنگاور، هرسین و صحنه) را، برای افق زمانی سال ۱۴۰۳، با جمعیتی معادل، ۱۸۵۲۸۱۷ نفر (۸/۷۴% شهری و ۲/۲۵% روستایی) برای پایان دوره طرح در محدوده ای مشتمل بر ۱۹ شهر (شامل ۱۱ شهر موجود کرمانشاه، هرسین، کنگاور، سنقر و کلیایی، صحنه، بیستون، کوزران، هلشی، رباط ماهیدشت، میان راهان و سطر) و ۸ شهر پیشنهادی (باوله و قمام در شهرستان سنقر، قزانچی در شهرستان کرمانشاه، دهلر، فش و گودین در شهرستان کنگاور، تمرگ و چهر در شهرستان هرسین) و ۱۱ بخش (شهرستان سنقر: بخش‌های مرکزی و کلیایی. شهرستان صحنه: بخش‌های مرکزی و دینور. شهرستان کنگاور: بخش‌ها ی مرکزی. شهرستان هرسین: بخش‌های مرکزی و بیستون و شهرستان کرمانشاه: بخش‌های مرکزی، ماهیدشت، کوزران و فیروزآباد) و ۳۷ دهستان و ۱۵۳۰ آبادی در مساحتی بالغ بر ۵۹/۱۱۰۲۱ کیلومتر مربع را مورد بررسی نهایی قرار داد و ضمن تصویب مقرر نمود:

ضوابط و مقررات طرح مبنی بر انتقال کلیه پادگانهای موجود و جدید به منطقه «جیران بلاغ» با نظر و هماهنگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح مورد بازنگری قرار گیرد.
پیش‌بینی پهنه ای از حوزه برای امر «فلاحت در فراغت» از مجموعه ضوابط و مقررات حذف گردد.
ضوابط و مقررات لازم برای رعایت فاصله و حریم کافی بین توسعه شهر و کانون آبهای زیرزمینی، در طرح ارائه شود. عبارات روستاشهر، کلانشهر، شهر صنعتی و محدوده استحفاظی به عناوین و تعاریف قانونی مربوطه اصلاح گردند.
مکان نواحی صنعتی که براساس مصوبات هیات محترم دولت ضرورت ایجاد آن‌ها به تصویب می‌رسد و همچنین شهرک‌های صنعتی کرمانشاه ۲ و هرسین و نواحی صنعتی روستایی مصوب در اسناد طرح ارائه گردند.
شناسایی نقاط روستایی دارای پتانسیل تبدیل به نقاط شهری، حذف شده و روند تبدیل روستا به شهر از طریق ساز و کارهای قانونی مربوطه پیگیری گردد.
تهیه طرح مجموعه شهری کرمانشاه به بعد از تبیین و تصویب شاخص‌های تعیین مجموعه شهری موکول شود.
محاسبات مربوطه به شاخص‌های اقتصادی ناحیه (نرخ اشتغال و نرخ بیکاری) با هماهنگی کمیته فنی مورد بازنگری قرار گیرد. ۱
اسناد طرح به شرح زیر است: شامل مناطق زیر به عنوان راهنمای تعیین کاربری‌های عمده ۱-۱ نظام شهری (حوزه‌های شهری) ۱- ۱سلسله مراتب و سطح بندی مراکز جمعیتی (حوزه‌های روستایی) ۱-۲ سلسله مراتب شبکه معابر (حوزه راه‌ها) ۱-۳ حوزه‌های کشت و مرتع و جنگل ۱-۴ حوزه‌های زیست محیطی ۱-۵ حوزه‌های گردشگری ۱-۶ صنایع، تاسیسات و خدمات منطقه ای ۱-۷ قابلیتها و حوزه‌های توسعه ۱- ۸ حوزه حریم‌ها ۱-۹ مناطق حفاظت شده ۱-۱۰ مناطق تاریخی و فرهنگی ۱-۱۱ مناطق خطر و آسیب پذیر ۲
ضوابط نحوه استفاده از اراضی (سند شماره ۲): شامل ضوابط استفاده از اراضی و کاربری‌های مجاز در هر یک از مناطق ۱۲ گانه فوق، ضوابط برحسب کاربری‌های اساسی وغیراساسی تنظیم شده است که در هر حوزه کاربری‌های مجاز، مشروط و ممنوع تعیین گردیده است. ۳
گروه بندی مراکز جمعیتی (سند شماره ۳): با هدف ساماندهی نظام فعالیتی در فضا و دسترسی به آستانه‌های مناسب خدمات و تولیدات برای جمعیت ساکن از طریق تشکیل یک ناحیه (به مرکزیت شهر کرمانشاه) ۱۱ منظومه (در شهرستان کرمانشاه به مرکزیت: شهرهای کوزران، ماهیدشت و هلشی. در شهرستان کنگاور به مرکزیت شهر کنگاور، در شهرستان سنقر به مرکزیت شهرهای سنقر و سطر. در شهرستان صحنه به مرکزیت شهرهای صحنه و میان راهان، در شهرستان هرسین به مرکزیت شهرهای هرسین و بیستون) و ۳۹ مجموعه و ۱۱۱ حوزه روستایی صورت می‌گیرد که خدمات مورد نیاز را در سطوح مرکز ناحیه الی مرکز حوزه (۲) الی (۵) ارائه میدهند. ۴
تعیین اولویت استقرار عملکرد‌ها و خدمات (سند شماره ۴): اولویت نخست: استقرار و اجرای پیشنهادات عمران ناحیه در زمینه عملکرد‌ها و خدمات باتوجه به ماهیت پروژه‌ها، لذا اولویت نخست با طرح‌ها و برنامه‌هایی است که برای رفع کمبودهای موجود پیشنهاد شده و یا طرح‌هایی که در برنامه ۵ ساله نیازهای توسعه ناحیه ای را مرتفع می‌سازند بر این اساس شامل: طرح‌های زیربنایی: راه، برق، آبرسانی و سایر تاسیسات و تجهیزات زیربنایی طرح‌های خدماتی: مراکز آموزشی، مراکز بهداشتی و درمانی و بعضی مراکز فرهنگی طرح‌های اشتغالزا: پروژه‌های زودبازده اقتصادی و اجتماعی اولویت دوم: این اولویت شامل اجرای طرح‌های توسعه ناحیه ای می‌باشد: مراکز مذهبی، فرهنگی، طرح‌های هادی و بهسازی مراکز برتر روستایی، کشتارگاه‌های صنعتی و روستایی، گازرسانی، کتابخانه عمومی،...) تاسیسات مهم از جمله سردخانه، صنایع بزرگ و متوسط و...)

ضوابط و مقررات طرح مبنی بر انتقال کلیه پادگانهای موجود و جدید به منطقه «جیران بلاغ» با نظر و هماهنگی وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح مورد بازنگری قرار گیرد.
پیش‌بینی پهنه ای از حوزه برای امر «فلاحت در فراغت» از مجموعه ضوابط و مقررات حذف گردد.
ضوابط و مقررات لازم برای رعایت فاصله و حریم کافی بین توسعه شهر و کانون آبهای زیرزمینی، در طرح ارائه شود. عبارات روستاشهر، کلانشهر، شهر صنعتی و محدوده استحفاظی به عناوین و تعاریف قانونی مربوطه اصلاح گردند.
مکان نواحی صنعتی که براساس مصوبات هیات محترم دولت ضرورت ایجاد آن‌ها به تصویب می‌رسد و همچنین شهرک‌های صنعتی کرمانشاه ۲ و هرسین و نواحی صنعتی روستایی مصوب در اسناد طرح ارائه گردند.
شناسایی نقاط روستایی دارای پتانسیل تبدیل به نقاط شهری، حذف شده و روند تبدیل روستا به شهر از طریق ساز و کارهای قانونی مربوطه پیگیری گردد.
تهیه طرح مجموعه شهری کرمانشاه به بعد از تبیین و تصویب شاخص‌های تعیین مجموعه شهری موکول شود.
محاسبات مربوطه به شاخص‌های اقتصادی ناحیه (نرخ اشتغال و نرخ بیکاری) با هماهنگی کمیته فنی مورد بازنگری قرار گیرد. ۱
اسناد طرح به شرح زیر است: شامل مناطق زیر به عنوان راهنمای تعیین کاربری‌های عمده ۱-۱ نظام شهری (حوزه‌های شهری) ۱- ۱سلسله مراتب و سطح بندی مراکز جمعیتی (حوزه‌های روستایی) ۱-۲ سلسله مراتب شبکه معابر (حوزه راه‌ها) ۱-۳ حوزه‌های کشت و مرتع و جنگل ۱-۴ حوزه‌های زیست محیطی ۱-۵ حوزه‌های گردشگری ۱-۶ صنایع، تاسیسات و خدمات منطقه ای ۱-۷ قابلیتها و حوزه‌های توسعه ۱- ۸ حوزه حریم‌ها ۱-۹ مناطق حفاظت شده ۱-۱۰ مناطق تاریخی و فرهنگی ۱-۱۱ مناطق خطر و آسیب پذیر ۲
ضوابط نحوه استفاده از اراضی (سند شماره ۲): شامل ضوابط استفاده از اراضی و کاربری‌های مجاز در هر یک از مناطق ۱۲ گانه فوق، ضوابط برحسب کاربری‌های اساسی وغیراساسی تنظیم شده است که در هر حوزه کاربری‌های مجاز، مشروط و ممنوع تعیین گردیده است. ۳
گروه بندی مراکز جمعیتی (سند شماره ۳): با هدف ساماندهی نظام فعالیتی در فضا و دسترسی به آستانه‌های مناسب خدمات و تولیدات برای جمعیت ساکن از طریق تشکیل یک ناحیه (به مرکزیت شهر کرمانشاه) ۱۱ منظومه (در شهرستان کرمانشاه به مرکزیت: شهرهای کوزران، ماهیدشت و هلشی. در شهرستان کنگاور به مرکزیت شهر کنگاور، در شهرستان سنقر به مرکزیت شهرهای سنقر و سطر. در شهرستان صحنه به مرکزیت شهرهای صحنه و میان راهان، در شهرستان هرسین به مرکزیت شهرهای هرسین و بیستون) و ۳۹ مجموعه و ۱۱۱ حوزه روستایی صورت می‌گیرد که خدمات مورد نیاز را در سطوح مرکز ناحیه الی مرکز حوزه (۲) الی (۵) ارائه میدهند. ۴
تعیین اولویت استقرار عملکرد‌ها و خدمات (سند شماره ۴): اولویت نخست: استقرار و اجرای پیشنهادات عمران ناحیه در زمینه عملکرد‌ها و خدمات باتوجه به ماهیت پروژه‌ها، لذا اولویت نخست با طرح‌ها و برنامه‌هایی است که برای رفع کمبودهای موجود پیشنهاد شده و یا طرح‌هایی که در برنامه ۵ ساله نیازهای توسعه ناحیه ای را مرتفع می‌سازند بر این اساس شامل: طرح‌های زیربنایی: راه، برق، آبرسانی و سایر تاسیسات و تجهیزات زیربنایی طرح‌های خدماتی: مراکز آموزشی، مراکز بهداشتی و درمانی و بعضی مراکز فرهنگی طرح‌های اشتغالزا: پروژه‌های زودبازده اقتصادی و اجتماعی اولویت دوم: این اولویت شامل اجرای طرح‌های توسعه ناحیه ای می‌باشد: مراکز مذهبی، فرهنگی، طرح‌های هادی و بهسازی مراکز برتر روستایی، کشتارگاه‌های صنعتی و روستایی، گازرسانی، کتابخانه عمومی،...) تاسیسات مهم از جمله سردخانه، صنایع بزرگ و متوسط و...)