مصوبه درباره کاهش تلفات تصادفات درون‌شهری استان قزوین
پیرو دعوت نامه شماره ۱۸۶۲۸۴ مورخ ۲۱ /۱۱ /۹۹ یکصد و شصت و یکمین جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور راس ساعت ۱۴:۰۰ روز چهارشنبه مورخ ۲۹ /۱۱ /۹۹ در محل سالن جلسات پیامبر اعظم با حضور اعضای اصلی شورای عالی، جناب آقای نجف زاده، نماینده محترم مجلس شورای اسلامی و عضو ناظر شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، معاون محترم هماهنگی امور عمرانی استانداری قزوین و شهردار قزوین با موضوع "ارائه تجربیات موفق در بخش کاهش تلفات درون شهری در شهرهای استان قزوین" تشکیل و تصمیماتی به شرح ذیل اتخاذ گردید: ارائه تجربیات موفق در بخش کاهش تلفات درون شهری در شهرهای استان قزوین در سال ۹۸ بر اساس اطلاعات سازمان پزشکی قانونی کل کشور، آمار تلفات تصادفات شهری در استان قزوین در سال‌های ۱۳۹۴، ۱۳۹۵، ۱۳۹۶، ۱۳۹۷ و ۱۳۹۸ به ترتیب به میزان ۴۹ نفر، ۴۸ نفر، ۳۶ نفر، ۳۹ نفر و ۳۷ نفر اعلام شده است. بر این اساس میزان تلفات حوادث ترافیکی شهری استان قزوین در سال ۱۳۹۸ نسبت به مدت مشابه سال ۱۳۹۷ حدود ۱ /۵ درصد کاهش داشته است و در رده بندی ارزیابی عملکرد ۵ ساله استان‌ها نیز در رتبه اول قرار گرفته است و در رده بندی بر اساس عملکرد سه ساله نیز در رده دوم استان‌های گروه دوم قرار گرفته است. بر این اساس از ریاست محترم شورای همتا قزوین و دیگر مسئولین استانی و شهری جهت ارایه توضیحات و ارایه گزارش عملکرد و تجارب موفق استانداری قزوین در کاهش تلفات و حوادث رانندگی درون شهری، دعوت به عمل آمد. در ابتدای جلسه، رئیس محترم پلیس ترافیک شهری راهور ناجا، پس از ارایه آمار وضعیت تصادفات استان و عملکرد ۱۰ ماهه سال ۹۹ نسبت به مدت مشابه سال ۹۸ مواردی به شرح ذیل را عنوان نمودند:
- بر اساس رتبه بندی پلیس راهور، استان قزوین در حوزه شهری با کاهش ۱ /۵ درصدی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی در سال ۱۳۹۸ نسبت به ۱۳۹۷ در رتبه ۲۱ عملکرد ۱۰ ماهه سال ۹۹ قرار گرفته است.
- بیشترین رشد آمار تلفات ناشی از تصادفات رانندگی درون شهری استان قزوین در سال ۹۸ نسبت به ۹۷ در شهرستانهای تاکستان، آوج، بویین زهرا می‌باشد.
- بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات پلیس راهور استان‌ها در سال ۹۸ - ۹۷ استان قزوین در رتبه ۹ کشوری قرار دارد.
- بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات حادثه ساز پلیس راهور استان‌ها در سال ۹۸ - ۹۷ استان قزوین در رتبه ۱۷ کشوری قرار دارد.
- بر اساس آمار تعداد نقاط پرتصادف شهری سال ۱۳۹۸، استان قزوین در حوزه شهری دارای ۴۹ نقطه پرتصادف می‌باشد که ۸ تصادف فوتی با تعداد ۸ متوفی و ۶۷۹ تصادف جرحی با تعداد ۷۲۸ مجروح و تعداد ۲۱۱۵ تصادف خسارتی در آن رخ داده است.
- بر اساس گزارشات پلیس راهور ناجا، استان قزوین در سال ۱۳۹۸ جلسات شورای راهبری با حضور استاندار برگزار نکرده است.
- بر اساس گزارشات پلیس راهور ناجا، شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین در سال ۹۸ تعداد ۴۵ مصوبه داشته که ۶۸ درصد مصوبات آن اجرایی شده است.
- مهمترین علل وقوع تصادفات سال ۹۸ استان قزوین عدم توجه به جلو (۲ /۷۴ %) و عدم رعایت حق تقدم عبور (۷ /۱۴ %) بوده است.
- در ۱۰ ماهه نخست سال ۹۹ نسبت به مدت مشابه سال ۹۸ تعداد تلفات ناشی از تصادفات رانندگی استان قزوین حدود ۲۸ % رشد داشته و از تعداد ۳۲ نفر در سال ۹۸ به تعداد ۴۱ نفر در سال ۹۹ رسیده است. برخی اقدامات شاخص استانداری قزوین که منجر به روند کاهشی تلفات تصادفات رانندگی استان است در طی ۵ سال اخیر گردیده است به شرح ذیل می‌باشد. تدوین استراتژی کاهش تصادفات رانندگی درون شهری در استان قزوین با تعیین هدف ۵ ساله و کاهش ۶۱ درصدی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی درون شهری بر مبنای ۵ رکن اصلی کاربر ایمن، وسیله نقلیه ایمن، مدیریت ایمنی راه و واکنش موثر پس از تصادف.
- اخذ اطلاعات تصادفات، ایجاد پایگاه داده تصادفات، ورود اطلاعات تصادفات در پایگاه مختصات مکانی (GIS) به منظور برنامه‌ریزی و تعریف پروژه‌های هدفمند با تدوین چشم انداز هیچ فردی نباید در معابر شهر قزوین بمیرد و یا آسیب جدی ببیند.
- ایجاد پایگاه اطلاعات تصادفات مشتمل بر نوع تصادف، تعداد فوتی و جرحی، سن رانندگان یا عابرین، تعداد سرنشینان، نوع خودروهای درگیر، ساعت تصادف، علت تامه تصادف، وضعیت آب و هوایی، زمان تصادف و نحوه برخورد و تمامی اطلاعات ثبت شده در فرم‌های کروکی.
- بازدیدهای مکرر از معابر حادثه خیز شهری به منظور رفع نواقص و ایرادات و بررسی بازخورد اقدامات صورت گرفته.
- توقیف خودروها و پلمپ کاربری‌های حادثه ساز.
- ایجاد استراتژی کاهش سرعت معابر در سطح شهر با استفاده از دوربین‌های ثبت هوشمند تخلف سرعت، آرامسازی ترافیک معابر، حمایت از کمپین‌های مردمی و...
- ارتباط مستقیم با نماینده اورژانس جهت رسیدگی سریع به تصادفات جرحی.
- تشکیل کمیته پایش تصادفات استانی با حضور نمایندگان دستگاههای ذیربط (پلیس راهور، پزشکی قانونی، صدا و سیما، آموزش و پرورش، فرهنگ و ارشاد اسلامی، شرکت توزیع نیروی برق، بیمه، شهرداری و...) صورت گرفته است.
- برگزاری جلسات کمیته فنی شورای هماهنگی ترافیک استان به صورت هفتگی انجام می‌شود.
- تحلیل تصادفات عابرین پیاده با بهره گیری از پایگاه داده تصادفات و برنامه‌ریزی به منظور اصلاح نقاط پرتصادف شهری با رویکرد ایمن سازی معابر برای عابرین پیاده، ایمن سازی تردد عابرین پیاده با تغییر روسازی راه در محل عبور عابر در معابر پرتردد عابرین، مناسب سازی گذرگاه‌های عابر پیاده در سطح شهر، اجرای خط ایست به صورت خط نوری در برخی تقاطع‌ها، ایجاد جزایر پناهنده در معابر حادثه خیز، ایجاد پل‌های عابر پیاده و مکانیزه کردن آن‌ها، اجرای پروژه عابریار، ایجاد پیاده راه، تعریض و بهبود سطح سرویس پیاده روهای با تردد بالا، پایش و بررسی روشنایی معابر با رویکرد کاهش تصادفات، روشنایی معابر سواره رو و میانه‌های با تردد بالای عابرین پیاده، ایجاد گذرگاه برجسته عابر پیاده، نرده گذاری جهت محدودیت تردد عابرین پیاده در معابر پرسرعت، اصلاح هندسی معابر با رویکرد ایمنی.
- پژوهش و مطالعات مستمر در زمینه کاهش تصادفات شهر قزوین همچون انعقاد قرارداد مطالعات مدیریت ایمنی موقعیت‌های پرتصادف در شبکه معابر شهر قزوین و ارائه راهکارهای اجرایی (توسط دانشگاه بین‌المللی امام خمینی (ره)) در سال ۱۳۹۹
- بهره گیری از سامانه‌های نظارتی برای رصد دائمی معابر توسط کارشناسان در سه شیفت کاری در مرکز کنترل ترافیک.
- بهره گیری از سامانه‌های نظارتی برای رصد و پیگیری رسیدگی به تصادفات رخ داده در شهر قزوین با استفاده از نرم افزار ثبت وقایع.
- آماده سازی طرح توزین بار و محدودیت تردد خودروهای سنگین در سطح شهر قزوین.
- تدوین استاندارد الگوی کاشت فضای سبز با رویکرد افزایش ایمنی در تمامی معابر و ارسال برای حوزه‌های مربوطه.
- اولویت بندی نقاط پرتصادف بر اساس شدت تصادفات و تحلیل صورت گرفته.
- ایجاد و بهینه سازی نرم افزار ثبت وقایع و مدیریت رخدادهای شهری.
- ارتقای ایمنی شبکه معابر با استفاده از پروژه‌های هدفمند ITS به نحوی که ۸۵ درصد تقاطع‌های سطح شهر به دوربین‌های نظارت تصویری مجهز است و همچنین، ۱۱ درصد طول معابر شریانی شهر قزوین نیز تحت کنترل دوربین‌های ثبت تخلف سرعت است که این موضوع باعث کاهش سرعت میانگین محورهای دارای دوربین گردیده است.
- نصب و راه اندازی دوربین‌های ثبت تخلف هوشمند عبور از چراغ قرمز و خط ویژه در تقاطع‌ها و معابر بر اساس اولویت.
- هوشمندسازی بیش از ۹۰ درصد چراغهای راهنمایی سطح شهر با استفاده از نرم افزار SCATS، پوشش تمامی شبکه تندراهی شهر قزوین با تابلوهای VSL و نصب تابلوهای VMS در سطح شهر با اهداف: ارائه اطلاعات به رانندگان در خصوص زمان سفر میان مبادی و مقاصد مشخص، وضعیت تراکم ترافیک در کریدورهای بزرگراهی، اطلاعات مرتبط با محل کارگاه‌های عملیات عمرانی، اطلاعات مربوط به پیش‌بینی شرایط جوی و اعلام تغییر مسیرهای اجباری یا اختیاری.
- ایجاد مسیر دوچرخه و ایمن سازی آن در شهر قزوین، ایجاد زیرگذر ایمن مسیر دوچرخه جهت اتصال مسیرهای دوچرخه، نصب چراغ مخصوص دوچرخه
- اقدامات هدفمند فرهنگی با شعار راه مشترک، مسئولیت مشترک در راستای کاهش تصادفات در شهر قزوین با اقدامات همچون، تبلیغات محیطی با رویکرد ایمنی در سطح شهر، توزیع محتواهای آموزشی در نرم افزار شاد با همکاری آموزش و پرورش، حمایت از کنفرانس‌های علمی با موضوع ترافیک و ایمنی، آموزش‌های مدرسه محور به منظور ارتقاء فرهنگ ایمنی ترافیک و تولید و توزیع محتواهای آموزشی، ایجاد تیم تحقیق و توسعه در معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری قزوین، تشویق پیک‌های موتوری قانون مدار، برگزاری همایش‌های تشویقی برای موتورسواران قانونمند، آموزش‌های مدرسه محور به منظور ارتقاء فرهنگ ایمنی ترافیک و تولید و توزیع محتواهای آموزشی. تکالیف مقرر در راستای کاهش تصادفات برای شهرداری‌های استان‌های قزوین
- با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا تعداد تلفات ناشی از تصادفات رانندگی در ۱۰ ماهه نخست سال ۱۳۹۹ (۴۱ نفر) نسبت به مدت مشابه سال ۱۳۹۸ (۳۲ نفر) حدود ۲۸ % افزایش یافته است و در سال جاری عملکرد حوزه ایمنی استان مطلوب نمی‌باشد، لذا، مقرر گردید تا زمان کاهش آمار تلفات حوادث رانندگی، به صورت مستمر در تمامی جلسات شورای همتا در کنار دیگر موضوعات، موضوع ایمنی و ارزیابی عملکرد دستگاههای اجرایی استان در دستور کار شورای همتا قرار گیرد تا روند صعودی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی متوقف گردد و همچنین تعداد جلسات راهبری کاهش تلفات تصادفات رانندگی استان با ریاست استاندار افزایش یافته و بیش از ۲ جلسه در سال تشکیل گردد.
- با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا، شهرستانهای البرز، آبیک و تاکستان در سال ۹۹ نسبت به مدت مشابه سال ۹۸ به ترتیب ۲۰۰ %، ۱۰۰ % و ۵۰ % دارای افزایش تلفات ناشی از تصادفات رانندگی بوده‌اند لذا، شورای هماهنگی ترافیک استان مکلف است در اسرع وقت برنامه‌ریزی و هماهنگی لازم برای آسیب شناسی این موضوع را انجام دهد. ضمناً، شورای همتا، مکلف است با هدف کاهش تلفات حوزه شهری در شهرستانهای مذکور، ضمن انجام برنامه ریزی‌های لازم، سیاست‌های کلان در حوزه ایمنی حمل و نقل را به شهرستانهای مذکور ابلاغ و اقدامات شهرستان‌ها رابه صورت منظم رصد و پیگیری نماید.
- با توجه به عملکرد مناسب شهر قزوین و دارا بودن یک الگوی مناسب به منظور کاهش تصادفات رانندگی در شهر (TZD) و همچنین افزایش تصادفات در سایر شهرهای استان قزوین مقرر گردید شورای همتا با ابلاغ به دیگر شهرهای استان و با در نظر گرفتن الگوی مناسب شهر قزوین کمیته ای تخصصی جهت اجرای طرح مذکور با همکاری شهرداری قزوین تشکیل داده و اقدامات شهرستان‌ها را به صورت منظم رصد و پیگیری نماید و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت برای شورای عالی ارسال نماید.
- با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا، شهرستانهای بوئین زهرا، اوج و تاکستان در سال ۹۸ نسبت به مدت مشابه سال ۹۷ به ترتیب ۳۰۰ %، ۱۰۰ % و ۲۵ % دارای افزایش تلفات ناشی از تصادفات رانندگی بوده‌اند لذا، شورای هماهنگی ترافیک استان مکلف است در اسرع وقت برنامه‌ریزی و هماهنگی لازم برای آسیب شناسی این موضوع را انجام دهد. ضمناً، شورای همتا، مکلف است با هدف کاهش تلفات حوزه شهری در شهرستانهای مذکور، ضمن انجام برنامه ریزی‌های لازم، سیاست‌های کلان در حوزه ایمنی حمل و نقل را به شهرستانهای مذکور ابلاغ و اقدامات شهرستان‌ها را به صورت منظم رصد و پیگیری نماید.
- پیرو مصوبات شورای عالی و اقدامات صورت گرفته در بخش طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی، مقرر گردید شورای همتا استان قزوین، طرح جامع کاهش تلفات تصادفات رانندگی را در اسرع وقت نهایی و آن را اجرایی نمایند به نحوی که مبنای برنامه ریزی‌ها و اقدامات سال ۱۴۰۰ صرفاً طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی استان می‌باشد.
- شورای همتا استان قزوین مکلف است در صورت نیاز با برگزاری جلسات مشترک با شهرداری‌ها، هماهنگی و تعامل لازم را بین شهرداری، پلیس و دیگر دستگاههای اجرایی استان در راستای اولویت بندی رفع نقاط پرتصادف با رویکرد اقدامات کم هزینه و زودبازده مهندسی فراهم آورد و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت برای شورای عالی ارسال نماید.
- شورای همتا استان قزوین مکلف نسبت به برنامه‌ریزی برای ساماندهی حمل و نقل بار و مسافر در شهرهای استان به ویژه در شهر قزوین اقدام و نتایج اقدامات صورت گرفته را برای دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
- به منظور پیشگیری از اقدامات خرابکارانه (نفوذ، اختلال، تداوم عملکرد) کلیه شهرداری‌های استان قزوین موظف هستند همزمان با گسترش شبکه دوربین‌های نظارتی در سطح شهرها با هماهنگی سازمان پدافند غیرعامل نسبت به ارزیابی فنی و امنیتی مراکز یاد شده اقدام نمایند.
- شهرداری قزوین و دیگر شهرداری‌های استان مکلفند بر اساس ضوابط و استانداردهای تعیین شده و با عنایت به ابلاغیه وزیر محترم کشور طی نامه شماره ۹۹۸۵۸ مورخ ۱۳۹۸/۵/۱۹ نسبت به تهیه و نصب سامانه‌های ثبت تردد و تخلف اقدام نمایند و پلیس راهور ناجا نیز مکلف است ضمن بررسی آخرین وضعیت دوربین‌های فعال و دارای کد تخلف، برنامه‌ریزی لازم جهت تخصیص کد تخلف به سامانه‌های منصوبه را انجام و گزارش اقدامات صورت گرفته را از طریق دبیرخانه شورای همتا برای دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
- شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین موظف است برنامه‌ریزی لازم را جهت استفاده از ظرفیت دادستانی و معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم با رویکرد محرومیت‌های اجتماعی یا کارهای اجباری عام المنفعه برای تخلفات مکرر رانندگان خودروها، عابرین پیاده و موتورسیکلت‌ها و تخلفات ناشی از مصرف الکل و مواد مخدر و جلوگیری از تردد وسایل نقلیه حمل و نقل عمومی شهری فاقد تجهیزات اطفای حریق انجام داده و گزارش عملکرد خود را برای دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور ارسال نماید.
- شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین مکلف است در راستای پیگیری اجرای ردیف (۵) موضوع "تصادفات شهری و ایمنی" مصوبه شماره ۱۱۹۵۱۲ /۵۱۰۲۴ مورخ ۱۳۹۴/۹/۱۰ هیات محترم وزیران در خصوص طراحی، ایجاد و پیاده سازی نظام جامع و یکپارچه اطلاعات تصادفات و همچنین مکاتبه شماره ۵۵۱۶۳ مورخ ۱۳۹۹/۴/۲۱ معاون محترم عمران و توسعه امور شهری و روستایی در خصوص ارایه لیست نقاط پرتصادف استان نسبت به اصلاح هندسی، آرامسازی و.... در شهرهای استان با اولویت رفع نقاط پرتصادف مذکور و همچنین انجام هماهنگی‌های لازم با پلیس راهور استان به منظور ایجاد و پیاده سازی نظام جامع و یکپارچه اطلاعات تصادفات استان اقدام و گزارشات مربوطه را برای دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور ارسال نمایند.
- با توجه به عدم تخصیص مناسب مبالغ مندرج در ماده (۲۳) قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی شهر قزوین در طی ۴ سال گذشته، مقرر گردید بر اساس عملکرد مناسب آن شهر، سازمان برنامه و بودجه همکاری لازم به منظور تخصیص کامل اعتبارات استان قزوین را به عمل آورد.
- با توجه به کاهش اثرگذاری مناسب دوربین‌های ثبت تخلف سرعت، ثبت تخلف عبور از چراغ قرمز و ثبت تخلف عبور از خط ویژه در شهر قزوین به دلیل عدم برخط بودن اعمال قانون توسط پلیس راهور ناجا، مقرر گردید پلیس راهور در اسرع وقت نسبت به برخط نمودن اعمال قانون توسط دوربین‌های ثبت تخلف اقدام و گزارش اقدامات صورت گرفته را برای شورای عالی ارسال نماید.
- با توجه به عملکرد مناسب و زیرساختهای ایجاد شده در شهرداری قزوین مانند فراگیری تجهیزات ITS مقرر گردید شهر قزوین به عنوان پیلوت طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی درون شهری از طریق سامانه‌های هوشمند معرفی گردد و کلیه ارگان‌های ذیربط استانی و کشوری ملزم به همکاری لازم با شهرداری قزوین، شورای هماهنگی ترافیک استان و دیگر دستگاههای ذیربط استانی به منظور تحقق کاهش تلفات تصادفات رانندگی مطابق طرح مذکور می‌باشند. مهدی جمالی نژاد - وزارت کشور شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازی رمضانعلی سبحانی فر - وزارت ارتباطات و فن آوری اطلاعات حمیدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه کشور مسعود تجریشی - سازمان حفاظت محیط زیست کمال هادیان فر - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران علیرضا احمدی - شورای عالی استان‌ها غلامرضا جلالی - سازمان پدافند غیرعامل پوریا محمدیان یزدی - دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور