مصوبه درباره طرح جامع شهر شهرضا

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۹۵/۶/۲۹ پیرو جلسات ۱۳۹۵/۶/۶ و ۱۳۹۵/۵/۴ و ۱۳۹۵/۵/۲ و ۱۳۹۵/۴/۲۶ و بازدید ۱۳۹۵/۵/۲۳ کمیته فنی شماره ۲ شورا، ضمن بررسی نهایی طرح جامع شهر شهرضا، طرح را پس از اعمال شرایط ذیل تصویب نمود: ۱

پایه جمعیتی به سال ۱۳۹۰ و سرشماری رسمی اصلاح شود و جمعیت شهر ۱۷۰۸۲۶ نفر برای افق ۱۴۱۰ پیشنهاد می‌شود. ۲
با توجه به قدمت و ارزش‌های تاریخی شهر شهرضا بویژه وجود بازار و بنا‌های با ارزش فراوان در این شهر مقرر گردید: ۱ -۲- ضرورت تهیه فوری طرح ویژه بازار و بافت تاریخی برای شهر شهرضا با توجه به پتانسیل‌های قابل توجه توسط اداره کل راه و شهرسازی استان و همکاری شهرداری شهرضا و اداره میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری تحت نظارت کمیته تخصصی شماره ۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. ۲ -۲- بدیهی است کلیه طرح‌های موضعی و موضوعی برای بازار و بافت باید در چارچوب طرح ویژه تدقیق و به تایید کمیته تخصصی شماره ۳ شورای عالی برسد. ۳ -۲- جانمائی عرصه و حریم کلیه آثار تاریخی با ارزش و تدقیق محدوده بافت تاریخی در نقشه کاربری پیشنهادی و پهنه بندی حریم مطابق استعلام سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و رعایت ضوابط مربوطه و اصلاح اسامی آثار با ارزش و ابنیه با ارزش در اسناد طرح انجام پذیرد. ۳
اصلاح نقشه پهنه بندی حریم و ضوابط مجاز، مشروط و ممنوع مطابق مصوبات شورای عالی و نمایش کاربری‌های موجود مطابق مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ۴
رعایت حریم قنوات، مسیل‌ها و انهار و نمایش آنها در اسناد طرح. ۵
با توجه به نقش شهرضا و منطقه پیرامونی آن در تولید محصولات کشاورزی و باغی، پایانه کالاهای کشاورزی و تجاری شامل نمایشگاه‌ها، انبار‌ها،سردخانه‌ها و... در حریم شهر مکان یابی گردد. ۶
با توجه به بررسی‌های میدانی،ساخت و ساز گسترده و خارج از برنامه که در محدوده و حریم شهر بویژه در طرفین بلوار کشاورز و حدفاصل محدوده شهر تا روستاهای جرم افشار و منوچهر آباد انجام گردیده است و با عنایت به وجود سطح قابل توجهی از اراضی زراعی و باغ در داخل محدوده شهر، شورای عالی جهت حفاظت و صیانت از باغات موجود داخل محدوده، مقرر نمود: ۱ -۶- با همکاری فرمانداری شهرستان شهرضا، شهرداری شهرضا، سازمان جهاد کشاورزی استان و اداره کل راه و شهرسازی استان و ظرف مدت دو ماه نقشه ممیزی باغات داخل و خارج محدوده طرح جامع (مطابق نقشه پیوست) به تفکیک وضعیت دایر و مخروبه بودن آنها، اندازه باغات، وضعیت مالکیت و سایر جهات موثر تهیه و به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ارائه شود. ۲ -۶- سند مذکور به همراه ضوابط منضم پس از تصویب به عنوان سند جامع اقدامات شهرداری در حوزه باغات ملاک عمل خواهد بود. ۳ -۶- بخشی از باغات داخل محدوده مصوب قبلی که تغییر کاربری یافته‌اند و دارای مدارک قانونی (دال بر ایجاد حقوق مکتسبه تا قبل از تاریخ مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان) باشند با کاربری موجود و مابقی تحت کاربری باغ و کشاورزی در طرح تثبیت می‌گردد. ۴ -۶- مابقی اراضی باغات تحت کاربری باغات و کشاورزی در محدوده طرح ثبت و ضوابط ساخت و ساز در آنها به شرح زیر خواهد بود: ۱-۴-۶- هرگونه تفکیک به قطعات کوچک تر در باغات در هر شرایطی ممنوع است و شهرداری مجاز به صدور پروانه ساخت تحت هر عنوان برای باغات تفکیک شده نمی‌باشد. ۲-۴-۶- ضوابط ساخت و ساز در باغات بیش از ۲۰۰۰ متر دقیقاً مطابق دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری می‌باشد. ۳-۴-۶- احداث بنا در باغات زیر ۲۰۰۰ متر حداکثر در ۱۰ % سطح اشغال و در یک طبقه مجاز خواهد بود. حداکثر مساحت زیر بنا در باغات زیر ۲۰۰۰ متر ۱۵۰ متر مربع می‌باشد. ۵ -۶- تا تهیه نقشه ممیزی و تصویب آن در کمیته فنی شورای عالی کلیه کاربری‌های پیشنهادی بر باغات اعم از باغ مسکونی و خدمات فراشهری مقیاس مجموعه شهری و... حذف و کلیه سطوح باغی و زراعی شهر تحت کاربری باغ و کشاورزی در محدوده تثبیت می‌گردد و شهرداری مجاز به هیچگونه صدور مجوز یا پروانه نمی‌باشد. ۶ -۶- تصمیم‌گیری درباره باغات ۵۱ هکتاری نیز پس از تهیه نقشه ممیزی انجام و ابلاغ خواهد شد. بدیهی است در این فاصله شهرداری مجاز به صدور پروانه، مجوز یا اقدامی در این محدوده نمی‌باشد. ۷ -۶- معبر موسوم به بلوار کشاورز به منظور حفظ یکپارچگی باغات و جلوگیری از تخریب حذف گردد. ۸ -۶- فرمانداری، شهرداری و دستگاه‌های مرتبط، با اعلام عمومی و بهره گیری از کمک سازمان‌های مردم نهاد در شهر و استان، نسبت به اطلاع رسانی و کنترل تفکیک‌ها و خرید و فروش غیرقانونی اراضی خارج از محدوده شهر اقدام نمایند. اداره کل راه و شهرسازی استان موظف است گزارشات نوبه ای اقدامات انجام شده مربوط به این بند را به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ارسال نماید. ۷
به منظور اعمال مدیریت یکپارچه و جلوگیری از گسیختگی کالبدی شهر، انتزاع محله اسلام آباد از شهر مورد موافقت قرار نگرفت. ۸
با توجه به عدم پیوستگی کالبدی سایت مسکن مهر موسوم به سروستان مقرر گردید بخش‌های مسکونی پیشنهادی این سایت با هدف هدایت و انتقال توسعه به بافت فرسوده شهر حذف و صرفاً کاربری‌های عمومی مورد نیاز آن تثبیت و در اولویت اجرا پیشنهاد گردند. ۹
مقرر گردید ضوابط و مقررات طرح مجدداً در دبیرخانه شورای عالی بررسی و اصلاحات اعمال گردد. ۱۰ -خط حریم شهر در بخش شمالی مطابق نقشه پیوست اصلاح و مقرر گردید در خصوص شهرک‌ها و نواحی صنعتی باقیمانده در حریم نیز رعایت بند ۷ ماده واحده قانون اصلاح قانون تاسیس شرکت شهرک‌های صنعتی ایران، به عنوان ضوابط الزامی ملاک عمل قرار گیرد. ۱۱
بهینه سازی سیستم تصفیه خانه فاضلاب موجود شهر و تطبیق آن با معیارهای سازمان حفاظت محیط زیست به عنوان امر ضروری در بخش پیشنهادات طرح لحاظ گردد. ۱۲
اداره کل راه و شهرسازی استان با توجه به مشکلات ایمنی کمربندی موجود، نسبت به ایمن سازی کمربندی به عنوان فعالیت‌های در اولویت پس از تصویب طرح جامع شهر اقدام نماید. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می‌شود. معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی - پیروز حناچی

پایه جمعیتی به سال ۱۳۹۰ و سرشماری رسمی اصلاح شود و جمعیت شهر ۱۷۰۸۲۶ نفر برای افق ۱۴۱۰ پیشنهاد می‌شود. ۲
با توجه به قدمت و ارزش‌های تاریخی شهر شهرضا بویژه وجود بازار و بنا‌های با ارزش فراوان در این شهر مقرر گردید: ۱ -۲- ضرورت تهیه فوری طرح ویژه بازار و بافت تاریخی برای شهر شهرضا با توجه به پتانسیل‌های قابل توجه توسط اداره کل راه و شهرسازی استان و همکاری شهرداری شهرضا و اداره میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری تحت نظارت کمیته تخصصی شماره ۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. ۲ -۲- بدیهی است کلیه طرح‌های موضعی و موضوعی برای بازار و بافت باید در چارچوب طرح ویژه تدقیق و به تایید کمیته تخصصی شماره ۳ شورای عالی برسد. ۳ -۲- جانمائی عرصه و حریم کلیه آثار تاریخی با ارزش و تدقیق محدوده بافت تاریخی در نقشه کاربری پیشنهادی و پهنه بندی حریم مطابق استعلام سازمان میراث فرهنگی و گردشگری و رعایت ضوابط مربوطه و اصلاح اسامی آثار با ارزش و ابنیه با ارزش در اسناد طرح انجام پذیرد. ۳
اصلاح نقشه پهنه بندی حریم و ضوابط مجاز، مشروط و ممنوع مطابق مصوبات شورای عالی و نمایش کاربری‌های موجود مطابق مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ۴
رعایت حریم قنوات، مسیل‌ها و انهار و نمایش آنها در اسناد طرح. ۵
با توجه به نقش شهرضا و منطقه پیرامونی آن در تولید محصولات کشاورزی و باغی، پایانه کالاهای کشاورزی و تجاری شامل نمایشگاه‌ها، انبار‌ها،سردخانه‌ها و... در حریم شهر مکان یابی گردد. ۶
با توجه به بررسی‌های میدانی،ساخت و ساز گسترده و خارج از برنامه که در محدوده و حریم شهر بویژه در طرفین بلوار کشاورز و حدفاصل محدوده شهر تا روستاهای جرم افشار و منوچهر آباد انجام گردیده است و با عنایت به وجود سطح قابل توجهی از اراضی زراعی و باغ در داخل محدوده شهر، شورای عالی جهت حفاظت و صیانت از باغات موجود داخل محدوده، مقرر نمود: ۱ -۶- با همکاری فرمانداری شهرستان شهرضا، شهرداری شهرضا، سازمان جهاد کشاورزی استان و اداره کل راه و شهرسازی استان و ظرف مدت دو ماه نقشه ممیزی باغات داخل و خارج محدوده طرح جامع (مطابق نقشه پیوست) به تفکیک وضعیت دایر و مخروبه بودن آنها، اندازه باغات، وضعیت مالکیت و سایر جهات موثر تهیه و به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ارائه شود. ۲ -۶- سند مذکور به همراه ضوابط منضم پس از تصویب به عنوان سند جامع اقدامات شهرداری در حوزه باغات ملاک عمل خواهد بود. ۳ -۶- بخشی از باغات داخل محدوده مصوب قبلی که تغییر کاربری یافته‌اند و دارای مدارک قانونی (دال بر ایجاد حقوق مکتسبه تا قبل از تاریخ مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان) باشند با کاربری موجود و مابقی تحت کاربری باغ و کشاورزی در طرح تثبیت می‌گردد. ۴ -۶- مابقی اراضی باغات تحت کاربری باغات و کشاورزی در محدوده طرح ثبت و ضوابط ساخت و ساز در آنها به شرح زیر خواهد بود: ۱-۴-۶- هرگونه تفکیک به قطعات کوچک تر در باغات در هر شرایطی ممنوع است و شهرداری مجاز به صدور پروانه ساخت تحت هر عنوان برای باغات تفکیک شده نمی‌باشد. ۲-۴-۶- ضوابط ساخت و ساز در باغات بیش از ۲۰۰۰ متر دقیقاً مطابق دستورالعمل ماده ۱۴ قانون زمین شهری می‌باشد. ۳-۴-۶- احداث بنا در باغات زیر ۲۰۰۰ متر حداکثر در ۱۰ % سطح اشغال و در یک طبقه مجاز خواهد بود. حداکثر مساحت زیر بنا در باغات زیر ۲۰۰۰ متر ۱۵۰ متر مربع می‌باشد. ۵ -۶- تا تهیه نقشه ممیزی و تصویب آن در کمیته فنی شورای عالی کلیه کاربری‌های پیشنهادی بر باغات اعم از باغ مسکونی و خدمات فراشهری مقیاس مجموعه شهری و... حذف و کلیه سطوح باغی و زراعی شهر تحت کاربری باغ و کشاورزی در محدوده تثبیت می‌گردد و شهرداری مجاز به هیچگونه صدور مجوز یا پروانه نمی‌باشد. ۶ -۶- تصمیم‌گیری درباره باغات ۵۱ هکتاری نیز پس از تهیه نقشه ممیزی انجام و ابلاغ خواهد شد. بدیهی است در این فاصله شهرداری مجاز به صدور پروانه، مجوز یا اقدامی در این محدوده نمی‌باشد. ۷ -۶- معبر موسوم به بلوار کشاورز به منظور حفظ یکپارچگی باغات و جلوگیری از تخریب حذف گردد. ۸ -۶- فرمانداری، شهرداری و دستگاه‌های مرتبط، با اعلام عمومی و بهره گیری از کمک سازمان‌های مردم نهاد در شهر و استان، نسبت به اطلاع رسانی و کنترل تفکیک‌ها و خرید و فروش غیرقانونی اراضی خارج از محدوده شهر اقدام نمایند. اداره کل راه و شهرسازی استان موظف است گزارشات نوبه ای اقدامات انجام شده مربوط به این بند را به دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ارسال نماید. ۷
به منظور اعمال مدیریت یکپارچه و جلوگیری از گسیختگی کالبدی شهر، انتزاع محله اسلام آباد از شهر مورد موافقت قرار نگرفت. ۸
با توجه به عدم پیوستگی کالبدی سایت مسکن مهر موسوم به سروستان مقرر گردید بخش‌های مسکونی پیشنهادی این سایت با هدف هدایت و انتقال توسعه به بافت فرسوده شهر حذف و صرفاً کاربری‌های عمومی مورد نیاز آن تثبیت و در اولویت اجرا پیشنهاد گردند. ۹
مقرر گردید ضوابط و مقررات طرح مجدداً در دبیرخانه شورای عالی بررسی و اصلاحات اعمال گردد. ۱۰ -خط حریم شهر در بخش شمالی مطابق نقشه پیوست اصلاح و مقرر گردید در خصوص شهرک‌ها و نواحی صنعتی باقیمانده در حریم نیز رعایت بند ۷ ماده واحده قانون اصلاح قانون تاسیس شرکت شهرک‌های صنعتی ایران، به عنوان ضوابط الزامی ملاک عمل قرار گیرد. ۱۱
بهینه سازی سیستم تصفیه خانه فاضلاب موجود شهر و تطبیق آن با معیارهای سازمان حفاظت محیط زیست به عنوان امر ضروری در بخش پیشنهادات طرح لحاظ گردد. ۱۲
اداره کل راه و شهرسازی استان با توجه به مشکلات ایمنی کمربندی موجود، نسبت به ایمن سازی کمربندی به عنوان فعالیت‌های در اولویت پس از تصویب طرح جامع شهر اقدام نماید. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می‌شود. معاون معماری و شهرسازی و دبیر شورای عالی معماری و شهرسازی - پیروز حناچی