مصوبه درباره طرح جامع شهر زنجان
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۵/۱۸ پیرو صورتجلسه مورخ ۱۴۰۰/۴/۹ کمیته فنی شماره یک و صورتجلسه مورخ ۱۴۰۰/۴/۲۳ کمیته فنی منتخب شورای عالی، طرح جامع شهر زنجان مصوب جلسه مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۵ شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان زنجان را مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود:
- سقف جمعیت و افق طرح ۱
- مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان در خصوص جمعیت شهر معادل ۵۰۸۷۲۲ نفر برای افق سال ۱۴۱۰ مورد تایید قرار گرفت.
- محدوده شهر و کاربری اراضی آن ۲
- خط محدوده مصوب شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۵ با یک مورد اصلاح مورد تایید قرار گرفت: در قسمت جنوب غربی و جنوب شرقی شهر، خط محدوده بر لبه داخلی خط حریم رودخانه (بر اساس آخرین استعلام از آب منطقه ای) منطبق گردد به نحوی که حریم و بستر رودخانه در این قسمت‌ها خارج از محدوده شهر قرار گیرد. ۳
- ضمن تثبیت کلیه باغات واقع در جنوب شهر در داخل محدوده تحت کاربری "باغات و کشاورزی"، همسو با رویه ملاک عمل فعلی، ضوابط احداث بنا در اجرای ماده ۱۴ قانون زمین شهری به شرح پیوست (به عنوان ضوابط اختصاصی شهر زنجان) مورد تایید قرار گرفت. ۴
- حرائم تدقیق شده گسل‌های موجود در اسناد طرح، تحت کاربری حریم لحاظ، و از پیشنهاد هرگونه کاربری بر روی آن پرهیز گردد. همچنین ضوابط احداث بنا در آنها به مصوبه شورای عالی مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۱ (ضوابط ساخت و ساز در پهنه گسلی) مستند و ارجاع شود. بدیهی است به استناد مصوبه مذکور لازم است نسبت به مقاوم سازی و نوسازی بیمارستان‌ها و مدارس و سایر ساختان‌ها با اهمیت خیلی زیاد (در صورت وقوع در پهنه گسلی) تحت نظارت استانداری زنجان در اسرع وقت اقدام گردد. ۵
- حریم مسیل زنجانرود بر اساس آخرین اعلام نظر آب منطقه ای (نامه شماره ۱۱۵۹/۷۱/۱۰۸ /۱۳ مورخ ۱۳۹۹/۷/۸) در اسناد اعمال شود. ۶
- با تغییر کاربری اراضی موسوم به باغ هاشمی نژاد ضلع جنوب غربی میدان ولیعصر، مطابق صورتجلسه کمیسیون ماده ۵ مورخ ۱۳۹۹/۷/۱۹ و مصوبه شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان مورخ ۱۳۹۹/۱۱/۵ موافقت گردید. ۷
- به جهت تعیین تکلیف ساکنین در محدوده بافت تاریخی (خارج از محدوده بازار - شیت بازار) و پرهیز از استعلامات موردی ضوابط و مقررات احداث بنا در محدوده بافت تاریخی حداکثر ظرف مدت ۶ ماه توسط وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی تدوین و به مراجع ذیربط استانی ابلاغ شود. ۸
- مطالعات پدافند غیرعامل در انطباق با دستورالعمل الزامات و ملاحظات دفاعی و پدافند غیرعامل مصوب ۱۳۹۶/۲/۱۱ شورای عالی و پس از تایید نمایندگان سازمان پدافند غیرعامل و وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در اسناد طرح لحاظ گردد. ۹
- با عنایت به گزارش ارائه شده توسط وزارت کشور در خصوص پدیده ساخت و ساز غیرمجاز در محدوده شهر زنجان (اغلب توسط دستگاههای نظارتی - امنیتی - نظامی و انتظامی و سایر دستگاههای اجرایی استان)، مقرر میشود اراضی مورد اشاره در مکاتبه وزارت کشور به صورت ستاره دار در نقشه کاربری اراضی طرح جامع مشخص و اقدامات لازم جهت انطباق فرآیند احداث بنا در آنها با موازین قانونی توسط استانداری زنجان در دستور کار و پیگیری جدی قرار گیرد.
- حمل و نقل و ترافیک:
۱۰
- ضمن ارائه سند شبکه حمل و نقل عمومی شهر، شامل محورهای اصلی، ایستگاهها و پایانه‌های اصلی - فرعی و تبادلی، مقرر شد اراضی تحت مالکیت راه‌آهن جمهوری اسلامی واقع در جنوب شهر، تحت کاربری «حمل و نقل و انبارداری» و به عنوان هاب مرکزی TOD شهر در سند مذکور لحاظ شود. ۱۱
- با توجه به موقعیت مکانی ایستگاه راه‌آهن در حوزه میانی بافت تاریخی شهر زنجان و باغات پیوسته حاشیه زنجانرود، طرح موضعی و موضعی ساماندهی معابر در محدوده مذکور با نگاه یکپارچه به موضوع مدیریت ترافیک، جهت حفظ ارزش‌های تاریخی و طبیعی شهر زنجان و تکمیل نقش ایستگاه راه‌آهن در پیوند با حوزه تاریخی شهر با تاکید بر غلبه حمل و نقل سبز (پیاده، دوچرخه و حمل و نقل همگانی) و همچنین اتصال مستقیم حمل و نقل همگانی و غیرموتوری محور سعدی به ایستگاه راه‌آهن زنجان در دستور کار اداره کل راه و شهرسازی استان قرار گیرد. ۱۲
- مسیر پیشنهادی کمربندی شمالی شهر، با اعمال اصلاحات در بخش‌های سه گانه به شرح زیر پس از تایید معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی در اسناد طرح جامع لحاظ گردد. در سکانس اول در سمت شمال شرقی شهر: مسیر پیشنهادی در مصوبه مرجع استانی به نحوی اصلاح گردد که مسیر کمربندی و محل اتصال آن به آزادراه تهران تبریز در شرق شهر، حداکثر نزدیکی با خط محدوده شهر را داشته باشد (با رعایت ملاحظات فنی مربوط). تبصره
- با عنایت به اینکه به تبع احداث کمربندی مذکور، اراضی حدفاصل مسیر کمربندی و خط محدوده شهر در این قسمت به شدت در معرض تقاضاهای توسعه شهری قرار خواهند گرفت، مقرر شد با محوریت اداره کل راه و شهرسازی استان، طرح ویژه متضمن حفاظت و صیانت از اراضی مذکور به عنوان منابع و ذخایر استراتژیک زمین شهری تهیه و به تصویب مراجع قانونی ذیربط رسانده شود. در سکانس دوم در شمال شهر: مسیر پیشنهادی در حداکثر انطباق با خط محدوده شهر و در خارج از عرصه آثار ثبتی ملی واقع در تپه گرده داغ (تپه موسوم به صدا و سیما) اصلاح گردد. در سکانس سوم در شمال غرب و غرب شهر: مسیر کمربندی در حدفاصل جاده فرودگاه و آزادراه تهران - تبریز با رعایت ملاحظات فنی به نحوی اصلاح شود که حداکثر انطباق را با خط محدوده شهر داشته باشد.
- سند پهنه بندی حریم شهر سند پهنه بندی حریم شهر در انطباق با مصوبه مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۸ شورای عالی در محورهای زیر اصلاح گردد: ۱۳
- صرفاً کاربریهای بزرگ مقیاس موجود که با طی فرآیند قانونی لازم مصوب شده‌اند، با کنترل اداره کل راه و شهرسازی استان در سند لحاظ و سایر عرصه‌ها در مقیاس پهنه ای ارایه شوند. ۱۴
- عرصه‌های مربوط به آبخوان شهر تحت پهنه حفاظت آبخوان تثبیت و ضوابط استقرار فعالیت در آنها به نحوی ارایه گردد که احتمال هرگونه آلودگی در عرصه مذکور منتفی گردد. ۱۵
- در حرایم خطوط نفت و انرژی از درج هرگونه کاربری معارض (اعم از ورزشی و اداری و مسکونی پیشنهادی) خودداری شود. ۱۶
- باغشهرهای واقع در حریم شهر، که اکثریت قریب به اتفاق بدون طی فرآیند قانونی لازم شکل گرفته، تحت پهنه باغ در حریم شهر، لحاظ و ضوابط تفکیک و احداث بنا در آنها دقیقاً مطابق ضوابط ملاک عمل وزارت جهاد کشاورزی و منطبق با قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ‌ها و همچنین قانون جلوگیری از خرد شدن اراضی زراعی تبیین و ارائه شود. ۱۷
- با عنایت به پیشنهاد شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی طی نامه ۳۴۴۹۴ /۲۱ /ص مورخ ۱۴۰۰/۴/۱۴ و با در نظر گرفتن نقش ایستگاه راه‌آهن زنجان (غالبا مسافری) و خروج فعالیت‌های باری آن به ایستگاه بناب، وجود طرح اتصال راه‌آهن زنجان - تبریز به محور همدان - سنندج از طریق بیجار و شروع آن از ایستگاه بناب و همچنین وجود اراضی کشاورزی گسترده در محدوده ایستگاه راه‌آهن بناب، مقرر گردید لجستیک پارک کشاورزی زنجان (مصوب در سند آمایش لجستیک کشور) در مجاور ایستگاه بناب (که امکان ارائه خدمات بین‌المللی نیز در آن فراهم است) مکانیابی گردد. ۱۸
- ضمن تایید رویکرد استان مبنی بر ضرورت نظارت بر رشد و توسعه کالبدی روستاهای واقع در حریم با توجه به جمعیت و موقعیت روستاهای مذکور و همچنین امعان نظر به عوامل خطرزایی نظیر خطوط انتقال نفت و انرژی با الحاق روستای دیزج آباد به محدوده شهر به صورت منفصل و الحاق دو روستای پایین کوه و دو اسب به حریم شهر موافقت گردید. بدیهی است شهرداری به استناد تکالیف و اختیارات صریح قانونی، موظف به نظارت و پایش ساخت و سازهای خارج از طرح هادی روستاهای واقع در حریم خواهد بود. لذا لازم است با توجه به مصوبه شورای برنامه‌ریزی استان مراحل لغو کد آبادی و انحلال دهیاری توسط استانداری زنجان پیگیری شود. تبصره
- با عنایت به مجاورت انبارهای نفت با روستای دیزج آباد هرگونه توسعه سکونتگاهی به طرف مرکز خطرزای مذکور اکیدا ممنوع می‌باشد.
- آستانه مغایرتهای اساسی ۱۹
- آستانه مغایرت اساسی در خط محدوده شهر در حد تدقیق پلاک و یک بار در قالب طرح تفصیلی حداکثر معادل ۳ درصد محدوده اعمال گردد.
- ضوابط و مقررات ۲۰
- نقشه پهنه بندی تراکم ساختمانی شهر و ضوابط و مقررات احداث بنا در آنها و همچنین پهنه‌ها و محورهای مجاز جهت بلندمرتبه سازی و ضوابط آن، مطابق نظر کمیته فنی و کمیته فنی منتخب شورای عالی، به شرح جداول پیوست مورد تایید قرار گرفت. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد