آیین‌نامه تدوین و اجرای برش‌های استانی نقشه مهندسی فرهنگی کشور
ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور در جلسه هشتم، مورخ ۲۳/۱۲/۹۹ به پیشنهاد دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی به استناد بندهای الف و ج بخش دوم فصل هفتم نقشه مهندسی فرهنگی کشور (مصوب جلسه ۸۴۷ مورخ ۲۷/۳/۹۳ شورای عالی انقلاب فرهنگی) و به منظور اجرایی شدن نقشه در استان‌ها، آیین‌نامه برش استانی نقشه را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- تعاریف الف - نقشه: نقشه مهندسی فرهنگی کشور ب - اقدامات ملی: اقدامات ملی نقشه پ - برنامه: مجموعه ای از خروجی هاست که برای تحقق سیاست‌ها و اقدامات اجرایی برگرفته از شرح وظایف مصوب دستگاههای اجرایی و یا وظایف محوله در اسناد فرادستی تبیین می‌شود. ت - فعالیت: یک سلسله اقدامات مشخص که برای تولید کالا یا ارائه خدمت در جهت نیل به هدف معین که در چارچوب برنامه انجام می‌شود. ث - برش استانی نقشه: برنامه عملیاتی نقشه در سطح استان است که طبق ساختار و فرایند مذکور در این آیین‌نامه از ترجمه و تفسیر «اقدامات ملی قابل پیگیری و اجرای نقشه در استان» به برنامه و فعالیت‌ها، با توجه به اسناد، اقتضائات، ظرفیتها، و مسائل استان، تهیه و اجرا می‌شود. ج - شورای عالی: شورای عالی انقلاب فرهنگی چ - ستاد: ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور ح - کمیته تلفیق: کمیته تلفیق در حوزه فرهنگ که با هدف «تقسیم کار ملی و ایجاد هماهنگی برای اجرای نقشه و پیش‌بینی ساز و کارهای لازم برای تحقق آن در قالب برنامه‌های پنج ساله و قوانین بودجه سالانه کشور» در تاریخ ۱۳۹۸/۰۶/۱۱ با تصویب ستاد هماهنگی و راهبردی نقشه مهندسی فرهنگی کشور تاسیس شد. خ - دبیرخانه: دبیرخانه شورای عالی انقلاب فرهنگی د: شورای فرهنگ عمومی: شورای فرهنگ عمومی کشور ذ: شورای فرهنگ: شورای فرهنگ عمومی استان که ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی در استان (ستاد استان) است. ر - شورای برنامه‌ریزی: شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان ز - کارگروه: کارگروه اجتماعی، فرهنگی، سلامت، زنان و خانواده شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان ماده ۲
- اصول الف
- برش استانی نقشه، امتداد نقشه و اسناد مصوب آن در استان است که در چارچوب بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، سند چشم انداز، اسناد و سیاست‌های فرادستی و برنامه آمایش استان قرار دارد و تمام یا بخشی از برنامه عملیاتی آن دسته از برنامه‌های توسعه ای است که پس از تصویب این آیین‌نامه تهیه می‌شوند. ب
- برش استانی نقشه در تدوین و اجرا به اصول مسئله محوری، انسجام نظری، مشارکت جویی و عمل گرایی متعهد است. ماده ۳
- ارکان
- شورای عالی؛ ۲. ستاد؛ ۳. دبیرخانه؛ ۴. شورای فرهنگ عمومی؛ ۵. شورای فرهنگ؛ ۶. شورای برنامه‌ریزی. ماده ۴
- اجزاء برش استانی نقشه مشتمل بر شش بخش است: الف - چارچوب ارزشی (مبانی، ارزشها و اصول)؛ ب - مسائل اولویت دار استان؛ پ - اقدامات ملی اولویت دار؛ ت - اهداف (مشخص، قابل اندازه گیری، تحقق پذیر، منطقی و زمان مند)؛ ث - اقدامات استانی اولویت دار؛ ج - فهرست برنامه و فعالیت‌های متناسب با اقدامات استانی. ماده ۵
- مقدمات تدوین الف
- مسئولیت تدوین برش استانی نقشه بر عهده شورای برنامه‌ریزی است، که از طریق واگذاری امر تدوین به کارگروه صورت می‌گیرد. ب
- کارگروه موظف است با مشارکت شورای فرهنگ، اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار را با اجماع نظر، تعیین نماید. تبصره
- کارگروه می‌تواند بر حسب نیاز و برای انجام کارهای مطالعاتی و کارشناسی با تایید شورای برنامه‌ریزی، از ظرفیت نخبگان و فعالان فرهنگی، مراکز علمی دانشگاهی و حوزوی استفاده کند. پ
- دبیرخانه موظف است با تهیه دستورالعمل و راهنمای عملی تدوین، تمهید برگزاری دوره‌های آموزشی، تشکیل جلسات هماهنگی و مدیریت دانش، بسیج ظرفیتها و استفاده از گروه‌های مردمی، توان تدوین برش‌های استانی نقشه را ایجاد و تقویت کند. تبصره
- دبیرخانه می‌تواند با همکاری سازمان اداری و استخدامی کشور برنامه‌های آموزشی را برای توانمند سازی فرهنگی مدیران استان طراحی و اجرا کند. ماده ۶
- فرایند تدوین الف
- تدوین و ابلاغ چارچوب ارزشی: دبیرخانه موظف است با مشارکت نخبگان متن چارچوب ارزشی برش‌های استانی نقشه را بر مبنای مفاد نقشه و سایر اسناد بالادستی به ویژه بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، تدوین و به همراه جدول زمان بندی تدوین برش استانی، به شورای فرهنگ و شورای برنامه‌ریزی، ابلاغ کند. ب
- تعیین مسائل اولویت دار استان: شورای فرهنگ موظف است مبتنی بر شاخص‌های مستخرج از بیانیه گام دوم انقلاب اسلامی، سند چشم انداز، اسناد و سیاست‌های فرادستی و سند آمایش استان، ضمن احصاء مسائل فرهنگی استان، مسائل اولویت دار استان را تعیین کند. پ
- تعیین اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار: کارگروه موظف است با توجه به مسائل اولویت دار، ظرفیت دستگاههای اجرایی و گروه‌های مردمی استان، حداکثر طی مدت دو ماه نسبت به تعیین اقدامات ملی اولویت دار، اهداف و اقدامات استانی اولویت دار اقدام نماید. ت
- تطبیق اقدامات استانی با فهرست برنامه و فعالیت‌ها و تهیه پیش نویس برش استانی نقشه: کارگروه موظف است با مشارکت دستگاههای اجرایی ذیربط، حداکثر ظرف مدت دو ماه از اجرای بند (پ) این ماده، اقدامات استانی را با فهرست برنامه و فعالیت هر یک از دستگاههای مرتبط تطبیق داده و نسبت به تهیه پیش نویس برش استانی اقدام کند. ث
- کارگروه موظف است پیش نویس برش استانی نقشه را برای تصویب به شورای برنامه‌ریزی ارسال کند. ماده ۷
- تصویب الف
- شورای برنامه‌ریزی موظف است، حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به بررسی و تصویب پیش نویس برش استانی اقدام کند. تبصره
- در موارد اختلاف نظر بین شورای برنامه‌ریزی و شورای فرهنگ، نظر شورای فرهنگ عمومی تعیین کننده است. ب
- شورای برنامه‌ریزی موظف است، الزامات قانونی مورد نیاز برای اجرای برش استانی را از طریق مراجع ذیربط (کمیته تلفیق و ستاد، شورای عالی انقلاب فرهنگی، سازمان برنامه و بودجه کشور) پیگیری و تامین نماید. ماده ۸
- اجرا الف
- مسئولیت اجرای برش استانی نقشه بر عهده دستگاههای اجرایی ذی ربط با استفاده حداکثری از ظرفیت گروه‌های فعال مردمی است. ب
- شورای برنامه‌ریزی برش استانی نقشه را برای اجرا و مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان به دستگاههای اجرایی ذیربط ابلاع می‌کند. تبصره
- دستگاههای اجرایی ذیربط موظفند بر اساس اقدامات استانی و فهرست برنامه و فعالیت‌ها، نسبت به مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان اقدام کنند. ماده ۹
- نظارت و ارزیابی الف
- نظارت بر روند تدوین و اجرای برش‌های استانی نقشه و ارزیابی نتایج آثار آنها بر عهده شورای فرهنگ است. این شورا موظف است گزارش‌های مربوطه را تهیه و برای نظارت عالیه به شورای فرهنگ عمومی و گزارش نهایی توسط شورای فرهنگ عمومی به دبیرخانه ارسال شود. تبصره
- شاخص‌های تحقق اهداف برش‌های استانی توسط دبیرخانه با همکاری شورای فرهنگ عمومی طراحی می‌شود. ب
- کارگروه موظف است گزارش عملکرد اجرای برش استانی نقشه را بر اساس شاخص‌های مذکور، به صورت فصلی و سالانه، تهیه و به شورای فرهنگ و دبیرخانه ارسال کند. پ
- دبیرخانه موظف است گزارش عملکرد سالانه مجموعه استان‌ها را به کمیته تلفیق و ستاد ارائه دهد. ت
- ستاد موظف است بر اساس نتایج حاصل از گزارش‌ها و ارزیابی‌ها، تصمیمات لازم در مورد اصلاحات و تغییرات مورد نیاز را اتخاذ و نتیجه را به شورای عالی گزارش کند. ماده ۱۰
- هماهنگی بین برش‌های استانی نقشه الف
- مسئولیت ایجاد هماهنگی بین برش‌های استانی نقشه بر عهده شورای فرهنگ عمومی است. این شورا موظف است گزارش‌های مربوطه را تهیه و به دبیرخانه ارسال کند. ب
- شورای فرهنگ موظف است بر اساس دستورالعمل دبیرخانه، به طور مستمر اطلاعات مربوط به دستور جلسات و تصمیمات مربوط به فرایند‌های تدوین و اجرای برش استانی نقشه را منتشر کند. ماده ۱۱
- افق زمانی افق زمانی برش‌های استانی نقشه متناسب با قوانین برنامه‌های پنجساله توسعه و بودجه سالانه کشور است. معاون اول رئیس جمهور و رئیس ستاد هماهنگی نقشه مهندسی فرهنگی کشور - اسحاق جهانگیری