تصویب‌نامه درباره طرحها و سیاستهای اجرایی برنامه تحول در نظام اداری
کلیه وزارتخانه‌ها، موسسات، شرکت‌های دولتی که مشمول قانون بر آنها مستلزم ذکر یا تصریح نام است. بانک‌ها، شهرداریها، نهادهای انقلاب اسلامی و سایر دستگاه‌هایی که به نحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می‌کنند. شورای عالی اداری در نود و یکمین جلسه مورخ ۱۳۸۱/۲/۱۵ بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و در اجرای مصوبه شماره ۴۵۰۹ /۲۶۰۷۵ مورخ ۱۳۸۱/۲/۸ هیات وزیران موضوع تصویب برنامه‌های هفتگانه «برنامه تحول در نظام اداری» شامل: ۱ - برنامه منطقی نمودن اندازه دولت. ۲ - برنامه تحول در ساختارهای تشکیلاتی دولت. ۳ - برنامه تحول در نظام‌های مدیریتی. ۴ - برنامه تحول در نظام‌های استخدامی. ۵ - برنامه آموزش و بهسازی نیروی انسانی دولت. ۶ - برنامه اصلاح فرآیندها، روشهای انجام کار و توسعه فن آوری اداری. ۷ - برنامه ارتقاء و حفظ کرامت مردم در نظام اداری. به استناد ماده یک قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور و به منظور تحقق اهداف و سیاستهای مندرج در سند موسوم به گام دوم، طرحها و سیاستهای اجرایی برنامه تحول در نظام اداری به همراه زمان بندی انجام آنها و دستگاههای اصلی و همکار مجری و مراجع تصویب کننده طبق جداول پیوست را به شرح زیر تصویب و مقرر نمود جهت منسجم نمودن تصمیمات متخذه در این خصوص طرح‌هایی که مرجع تصویب آنها دولت و یا مجلس شورای اسلامی است قبل از طرح موضوع در هیات وزیران در شورای عالی اداری مطرح و سپس به مراجع مربوط تقدیم گردند. الف
- طرحهای برنامه تحول در نظام اداری برای اجرای برنامه تحول در نظام اداری کشور، مجموعاً ۴۰ طرح مطالعاتی و اجرایی به شرح جداول، پیوست (مذکور در صفحات ۳ الی ۱۲) پیش‌بینی و برنامه‌ریزی گردیده است که عنوان طرحهای مرتبط با هر برنامه، دستگاه اصلی، دستگاه همکار، مرجع تصویب، تاریخ تصویب و تاریخ اتمام آنها مشخص و جهت اجرا ابلاغ می‌گردد. ۱- برنامه منطقی نمودن اندازه دولت ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۱- ۱ تهیه طرح دولت متناسب (الگوی مناسب اندازه دولت) از طریق تعیین و تفکیک اعمال حاکمیت و اعمال تصدی بر اساس مفاد ماده ۶۴ قانون برنامه سوم توسعه و تشخیص حجم مناسب برای دولت با تعریف منطقی دولت و امکانات و منابعی که می‌توان برای اداره امور توسط دولت، هزینه نمود. سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزاتخانه‌ها حسب مورد هیات وزیران آبان ۸۱ آذر ۸۱ ۲- ۱ شناخت راه‌های واگذاری و توقف توسعه بخش‌های اعمال تصدی دولت در حوزه‌های اجتماعی و اقتصادی (آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، شرکت‌های دولتی و...) و تعیین راه‌های مناسب برای توسعه فعالیت بخش غیردولتی به موازات کاهش تصدیهای دولت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای اجرایی حسب مورد هیات وزیران مرداد ۸۱ شهریور ۸۱ ۳- ۱ تعیین اهداف کمّی برای واگذاری تصدیهای دولت و توسعه فعالیت‌های بخش غیردولتی متناسب با نتایج حاصل از مطالعات موضوع بندهای ۱ و ۲ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای اجرایی مربوط بر اساس هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی شورای عالی اداری آبان ۸۱ آذر ۸۱ ۲- برنامه اصلاح ساختارهای تشکیلاتی دولت ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۴- ۲ بررسی و شناخت مشکلات تشکیلات کلان دولت و ارائه پیشنهادهای اصلاحی لازم سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای اجرایی هیات وزیران و مجلس شورای اسلامی اسفند ۸۱ خرداد ۸۲ ۵- ۲ تنظیم ضوابط طراحی و تایید تشکیلات داخلی دستگاههای دولتی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شهریور ۸۱ مهر ۸۱ ۶- ۲ تهیه طرح جامع تفکیک وظایف و اختیارات ملی و استانی دستگاههای اجرایی و تنظیم لایحه اختیارات قانونی برای مقامات استانی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزارت کشور و سایر دستگاهها حسب مورد شورای عالی اداری مهر ۸۱ آبان ۸۱ ۷- ۲ بررسی و شناخت شعب، دفاتر و نمایندگی‌های دستگاههای اجرایی و شرکت‌های دولتی در خارج از کشور و ارائه پیشنهادهای لازم برای ابقاء یا انحلال یا ادغام آنها وزارت امور اقتصادی و دارائی - سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزارت امور خارجه و سایر دستگاههای ذیربط شورای عالی اداری پایان نیمه اول ۸۱ پایان سه ماهه سوم ۸۱ ۳- برنامه اصلاح نظام‌های مدیریتی ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۸- ۳ بررسی و تعیین تکلیف شوراها و مجامع متعدد تصمیم‌گیری و ساماندهی و اصلاح نظام و نهادهای تصمیم‌گیری در ساختار تشکیلاتی دولت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای اجرایی هیات وزیران خردادماه ۸۲ شهریورماه ۸۲ ۹- ۳ بررسی، تنظیم و ایجاد نظام ارزیابی عملکرد در دستگاههای اجرایی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور هیات وزیران پایان نیمه اول ۸۱ آبان ماه ۸۱ ۱۰- ۳ تهیه طرح انتصاب و تداوم خدمت مدیران یا جهت گیری ایجاد شایسته سالاری و ثبات در مدیریت‌ها سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور مراکز پژوهش در توسعه مدیریت کشور هیات وزیران مهرماه ۸۱ سه ماه سوم ۸۱ ۱۱- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره بخش آموزش و پرورش و ارائه پیشنهادها و جهت گیریهای مناسب مدیریتی برای توسعه مشارکت مردم و ارتقاء سطح بهره وری وزارت آموزش و پرورش و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی اداری سه ماه سوم ۸۱ سه ماه چهارم ۸۱ ۱۲- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره بخش بهداشت و درمان و ارائه پیشنهادهای مناسب مدیریتی برای کاهش تصدیهای دولت ارتقاء بهره وری این بخش وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی اداری دی ماه ۸۱ اسفندماه ۸۱ ۱۳- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره بخش آموزش عالی و ارائه پیشنهادهای مناسب مدیریتی برای ارتقاء بهره وری این بخش وزارت علوم، تحقیقات و فن آوری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی انقلاب فرهنگی سه ماه اول ۸۲ تیرماه ۸۲ ۱۴- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره امور نیروی انتظامی و ارائه پیشنهادهای مناسب مدیریتی برای ارتقاء بهره وری این بخش وزارت کشور، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی اداری سه ماهه چهارم ۸۱ اردیبهشت ماه ۸۲ ۱۵- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای مدیریتی حاکم بر نظام تامین اجتماعی و ارائه پیشنهادهای لازم برای حل آنها و تهیه لایحه نظام جامع خدمات تامین اجتماعی برای آحاد جامعه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور سازمان تامین اجتماعی، سازمان بازنشستگی کشوری و سازمان بیمه خدمات درمانی کشور هیات وزیران سه ماهه اول ۸۲ تیرماه ۸۲ ۱۶- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره امور مالیاتی کشور و ارائه پیشنهادهای مناسب مدیریتی برای ارتقاء بهره وری این بخش وزارت امور اقتصادی و دارائی، سازمان مالیاتی کشور و و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شورای عالی اداری سه ماهه سوم ۸۱ دی ماه ۸۱ ۱۷- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره امور وزارت جهاد کشاورزی و ارائه پیشنهادهای لازم برای کاهش تصدیهای دولت و ارتقاء سطح بهره وری این بخش وزارت جهاد کشاورزی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی اداری سه ماهه دوم ۸۲ آبان ۸۲ ۱۸- ۳ شناخت مشکلات اساسی در جهت گیریها و سیاستهای حاکم بر اداره امور وزارت راه و ترابری و ارائه پیشنهادهای مناسب مدیریتی برای کاهش تصدیهای دولت و ارتقاء کیفیت خدمات وزارت راه و ترابری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور (به صورت مشترک) شورای عالی اداری سه ماه سوم ۸۱ سه ماهه چهارم ۸۱ ۱۹- ۳ تدوین برنامه و تنظیم ساز و کارهای اجرایی امر مبارزه با ارتشاء در نظام اداری کشور سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای ذیربط هیات وزیران سه ماهه سوم ۸۱ بهمن ماه ۸۱ ۲۰- ۳ بررسی موانع اداری و مدیریتی برای توسعه تولید در کشور و ارائه پیشنهادهای لازم برای رفع آنها سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزارت صنایع و معادن، وزارت جهاد کشاورزی و اتاق صنایع، معادن و بازرگانی ایران هیات وزیران سه ماهه سوم ۸۲ سه ماهه چهارم ۸۲ ۴- برنامه اصلاح نظام‌های استخدامی ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۲۱- ۴ بررسی و رفع نواقص آیین‌نامه استخدام پیمانی کارکنان دولت برای توسعه اشتغال به صورت غیررسمی (پیمانی) به جای استخدامهای دائمی و رسمی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور هیات وزیران تیرماه ۸۱ مردادماه ۸۱ ۲۲- ۴ بررسی و اصلاح طرحهای طبقه بندی مشاغل در جهت تطبیق رشته‌های شغلی با نیازهای دستگاههای دولتی و ایجاد انگیزه برای ارتقاء در مشاغل کارشناسی و تحقیقاتی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور کلیه دستگاههای اجرایی حسب مورد شورای امور اداری و استخدامی کشور پایان سال ۸۱ سه ماه اول ۸۲ ۲۳- ۴ بررسی و تجدیدنظر اساسی در قانون استخدام کشوری و تدوین لایحه جدید سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور هیات وزیران، مجلس شورای اسلامی پایان سال ۸۱ تیرماه ۸۲ ۲۴- ۴ بررسی به منظور حل مشکل حقوق و مزایای کادر کارشناسی دولت که وظیفه برنامه‌ریزی، هدایت و نظارت امور را به عهده دارند سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزارتخانه‌ها و سازمانها حسب مورد شورای امور اداری و استخدامی کشور و هیات وزیران اردیبهشت ۸۱ خردادماه ۸۱ ۲۵- ۴ اعطای اختیارات لازم و مربوط به مدیریت امور استخدامی بخش تصدیهای دولت به مسئولین مربوط تا بر اساس قیمت تمام شده خدمات اعمال نمایند سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شورای امور اداری و استخدامی کشور و هیات وزیران سه ماهه اول سال ۸۲ آذرماه ۸۱ ۲۶- ۴ اصلاح ضوابط، آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های ورود به خدمت برای انتخاب اصلح سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شورای امور اداری و استخدامی کشور خردادماه ۸۱ مردادماه سال ۸۱ ۵- برنامه آموزش و بهسازی نیروی انسانی دولت ردیف عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۲۷- ۵ بررسی و اصلاح نظام ارزشیابی کارکنان دولت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شورای عالی اداری آذرماه ۸۱ بهمن ماه ۸۱ ۲۸- ۵ مطالعه و بازنگری در نظام آموزش کارکنان دولت و اعمال اصلاحات لازم در آن سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور کلیه دستگاههای اجرایی حسب مورد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور پایان نیمه اول سال ۸۱ مهرماه سال ۸۱ ۲۹- ۵ بررسی و اصلاح مقررات موجود و دستیابی به مقررات موثر و لازم در زمینه ارتقاء سطح انگیزش و تامین معیشت کارکنان دولت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور بررسیهای انجام شده در دستگاههای اجرایی و موسسات پژوهشی در زمینه مربوط هیات وزیران و مجلس شورای اسلامی پایان سال ۸۱ نیمه اول سال ۸۲ ۳۰- ۵ تنظیم برنامه‌های آموزشی برای رشته‌های شغلی گوناگون برای طول خدمت کارکنان دستگاههای اجرایی ذیربط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور پایان سال ۸۱ نیمه اول سال ۸۲ ۳۱- ۵ بررسی و اصلاح قوانین متعدد متبوع بازنشستگی کشوری و تهیه لایحه مربوط سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور سازمان بازنشستگی کشوری مجلس شورای اسلامی تیرماه ۸۱ شهریور ۸۱ ۶- برنامه اصلاح فرآیندها، روشهای انجام کار و توسعه فن آوری اداری ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۳۰- ۶ تنظیم برنامه گسترده اصلاح روشهای مشترک و اختصاصی (در اجرای مصوبه مورخ ۶ /۹ /۷۸ شورای عالی اداری) در کلیه دستگاههای اجرایی کشور با اولویت موارد ذیل:
- اصلاح روش تهیه و تنظیم و اجرای بودجه سالانه
- اصلاح روش دریافت مالیات
- اصلاح روش اعطاء وام تبصره ۲۹ در جهت کوتاه کردن مراحل انجام کار و توسعه اشتغال در کشور دستگاههای اجرایی حسب مورد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاه مربوطه و حسب مورد و شورای عالی اداری نیمه اول سال ۸۲ ۳۳- ۶ بررسی علل و ریشه‌های مدیریتی تاخیر در اجرای طرحهای عمرانی و هزینه بالا و کیفیت نازل طرحهای عمرانی و ارائه راه حل‌ها و پیشنهادهای مدیریتی مناسب و موثر سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دستگاههای اجرایی مربوط حسب مورد هیات وزیران نیمه دوم سال ۸۱ سه ماهه اول سال ۸۲ ۳۴- ۶ تهیه و اجرای برنامه گسترده اصلاح روشهای عمومی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت اقتصاد و دارائی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور پایان سال ۸۲ ۳۵- ۶ تهیه برنامه جامع تحقق اهداف دولت الکترونیک سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور دبیرخانه شورای عالی اطلاع رسانی و دستگاههای عضو کمیته اتوماسیون اداری شورای عالی اداری سه ماهه چهارم ۸۱ ۳۶- ۶ تهیه و تدوین فرمت‌ها و استانداردها و ویژگی‌های نرم افزارهای مناسب ارائه خدمات عمومی در بخش دولتی (سیستم‌های پرسنلی، اداری، مالی، بودجه، پشتیبانی و عمرانی) سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و وزارت امور اقتصادی و دارائی دستگاههای اجرایی کمیته اتوماسیون اداری تا پایان سه ماهه اول سال ۸۲ تا پایان سه ماهه دوم سال ۸۲ ۳۷- ۶ تهیه طرح الزامات مربوط به ایجاد نظم و انضباط اداری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور هیات وزیران تیرماه ۸۱ مردادماه ۸۱ ۳۸- ۶ تهیه طرح جا و مکان و ساماندهی فضاهای اداری سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور وزارت مسکن و شهرسازی هیات وزیران فروردین ماه ۸۲ پایان نیمه اول ۸۲ ۷ - برنامه ارتقاء و حفظ کرامت مردم در نظام اداری ردیف -عنوان طرحها دستگاه اصلی دستگاه همکار مرجع تصویب تاریخ اتمام تاریخ تصویب ۳۹- ۷ تهیه طرح تکریم مردم و تقدم حقوق آنها بر منافع دستگاهها و کارکنان دولت سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور شورای عالی اداری پایان سال ۸۰ فروردین ۸۱ ۴۰- ۷ برنامه‌ریزی وسیع برای اجرای طرح تکریم مردم کلیه دستگاههای اجرایی و صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور پایان سال ۱۳۸۱ ب
- سیاستهای اجرایی برنامه تحول سیاست‌ها و جهت گیریهای برنامه تحول در نظام اداری کشور در ارتباط با نحوه اجرای هر یک از برنامه‌های هفتگانه فوق الاشعار، به شرح زیر می‌باشد: ۱
- سیاستهای اجرایی برنامه منطقی نمودن اندازه دولت ۱- ۱ - دولت باید وظایف حاکمیتی را در سطح کیفی مطلوب، به نحو کارآمد و اثربخش انجام دهد. ۲- ۱ - وظایف مربوط به تصدیهای اجتماعی دولت به سه طریق زیر انجام شود: الف- توسعه فعالیت بخش‌های غیردولتی با استفاده از حمایت و یارانه‌های دولت. ب- پرداخت هزینه سرانه از بودجه دولت به هیات‌های امنای غیردولتی مورد تایید دستگاههای مربوطه به منظور انجام وظایف اعمال تصدی با نظارت و هدایت دولت نظیر مدارس، مراکز درمانی، مراکز توان بخشی، دانشگاه‌ها. ج- ایجاد و اداره مستقیم واحدهای مربوط در بخش‌ها و مناطقی که امکان اجرای دو بند فوق الذکر وجود ندارد. ۳- ۱ - وظایف اعمال تصدیهای اقتصادی با استفاده از روشهای خصوصی سازی به بخش غیردولتی واگذار گردد و ساز و کارهای لازم برای نظارت بر حسن اجرای امور، پس از واگذاری به بخش غیردولتی، پیش‌بینی شود. ۴- ۱ - برای انجام خدمات زیربنایی و اجرای طرحهای عمرانی که الزاماً باید توسط دولت انجام شود، نظیر ساخت و احداث راه‌ها، سدها، فرودگاه‌ها و ساختمان‌های اداری، با استفاده از روش قیمت تمام شده و مناقصه گلوبال (Global) و از طریق بخش غیردولتی اقدام شود. ۵- ۱ - نیروی انسانی دستگاههای مسئول اعمال حاکمیت و واحدهای ستادی بخش تصدیهای اجتماعی و اقتصادی (مذکور در ماده ۶۴ قانون برنامه سوم توسعه) «کارمند دولت» تلقی می‌گردند و مقررات دولتی بر این گروه از مستخدمان حاکم می‌باشد. ۶- ۱ - نیروی انسانی بخش تصدیهای اجتماعی که با پرداخت سرانه یا یارانه از طریق دولت اداره می‌شوند، مشمول قانون کار و نظام تامین اجتماعی بوده و در جذب و نگهداری و شرایط احراز و نظایر آن، صرفاً از حداقل‌های مورد نظر دولت تبعیت می‌کنند و سایر اختیارات اداری و استخدامی تماماً به عهده هیات‌های امنای اداره کننده این بخش‌ها، می‌باشد. ۷- ۱ - امور مردم در شهرها، بخش‌ها و روستاها حتی الامکان، به تشکل‌های مردمی و محلی نظیر شهرداریها، دهیاری‌ها، شوراهای شهر و روستا واگذار شود، در صورت ضرورت، دولت به اینگونه تشکل‌ها، کمک مالی، فکری و اطلاعاتی نماید. ۲
- سیاستهای اجرایی برنامه تحول در ساختارهای تشکیلاتی دولت ۱- ۲ - تشکیلات کلان دولت، بر اساس سیاستهای مذکور در بندهای ۱- ۱، ۲- ۱، ۳- ۱ و ۴- ۱ مورد تجدیدنظر اساسی قرار گیرد. ۲- ۲ - ساختار تشکیلات دستگاههای مسئول اعمال حاکمیت، از قواعد ضوابط پیش‌بینی شده (الزامات کیفی و کمی) تبعیت خواهند نمود و از تایید تصویب تشکیلات خارج از ضوابط مذکور، خودداری شود. ۳- ۲ - به منظور ایجاد انسجام و یکپارچگی در ساختار بخش دولتی و کاهش ناهماهنگی‌ها و برقراری نظم، تعداد پست‌های مدیریتی به حداقل ممکن کاهش یابد و توسعه تشکیلات دولتی با محدودیت و اعمال نظارت‌های لازم همراه شود. ۴- ۲ - آن دسته از وظایفی که الزاماً باید به صورت ملی انجام شود، قانونمند مشخص گردد و انجام آنها به دستگاههای ملی محول شود. همچنین، آن دسته از وظایفی که الزاماً جزو وظایف منطقه ای و محلی است، باید با اعطای اختیارات لازم به مقامات محلی واگذار شود و اختیارات لازم در خصوص تصمیم‌گیری، اجرا، تخصیص منابع به اینگونه مقامات داده شود. ۵- ۲ - برای پاسخگویی مقامات محلی در قبال مجلس شورای اسلامی ساز و کارهای مناسب در حدود اختیارات محوله، پیش‌بینی شود. ۶- ۲ - شوراها و مراجع متعدد تصمیم‌گیری ساماندهی و محدود گردند و متقابلاً اختیار لازم برای اتخاذ تصمیم، به هیات وزیران و کمیسیون‌های دولت واگذار شود. ۷- ۲ - امور هر وزارتخانه در سطح استان، شهرستان و بخش حتی الامکان در یک واحد سازمانی انجام پذیرد و از ایجاد سازمان‌های متعدد استانی، شهرستانی و نظایر آن، اجتناب شود. ۸- ۲ - وظایف دولت در روستاها و دهستان‌ها در یک مجتمع دهستانی متمرکز گردد (به استثنای مدارس و واحدهای خدمات بهداشتی و درمانی) ۹- ۲ - تعداد واحدهای سازمانی خارج از کشور محدود گردیده و تحت نظارت با هماهنگی نمایندگی‌های وزارت امورخارجه فعالیت نمایند. هرگونه توسعه در این خصوص، با اخذ مجوز از دولت امکان پذیر می‌باشد. ۳
- سیاستهای اجرایی برنامه تحول در نظام‌های مدیریتی ۱- ۳ - برای منطقی نمودن مدت تصدی مدیران در یک سمت، تدابیر لازم اتخاذ شود و در موارد ضرور، اصل ثبات مدیریتی رعایت گردد. ۲- ۳ - به منظور ارتقای سطح کیفیت مدیریت در دستگاههای دولتی و پرهیز از روشهای انتخاب محدود و بسته، تدابیر لازم برای ایجاد رقابت منطقی در تصدی پست‌های مدیریت پیش‌بینی گردد و برای ثبت و مستندسازی تجربیات، موفقیت‌ها و نقاط ضعف و قوت مدیران کارنامه عملکرد تهیه شود. ۳- ۳ - هر یک از دستگاههای اجرایی باید از نظر میزان موفقیت در اجرای برنامه، کارآیی، جلب رضایت مردم و ارباب رجوع، سطح کیفیت محصولات (کالاها و خدمات) بر اساس شاخص‌ها و الزامات تعریف شده، مورد ارزیابی و رتبه بندی قرار گیرند و در این خصوص گزارش‌های سالانه تهیه و تنظیم و به دولت و جامعه ارائه شود. ۴- ۳ - میزان موفقیت کل نظام اداری کشور، بر اساس شاخص‌های کلان و اساسی، باید به طور منظم ارزیابی و گزارش لازم تهیه و به دولت ارائه شود. ۵- ۳ - نظام‌های مدیریتی مناسب و جدید برای جایگزین نمودن روشهای مورد عمل در اداره امور اجرایی کشور، به ویژه در بخش‌های مهم، نظیر آموزش و پرورش، بهداشت و درمان، کشاورزی، راه و ترابری، دفاع و قضائیه، طرح ریزی و به دولت پیشنهاد گردد. ۴
- سیاستهای اجرایی برنامه تحول در نظام‌های استخدامی ۱- ۴ - مقررات استخدامی بر اساس انتخاب اصلح و رویکرد حذف قطعی استخدامهای خارج از فضای رقابتی، مورد تجدیدنظر اساسی قرار گیرد. ۲- ۴ - مقررات استخدامی متنوع باید در نظام اداری کشور حذف و اینگونه مقررات به دو نوع مقررات دائم و موقت منحصر و محدود گردد. ۳- ۴ - استخدامهای دائمی کاهش یابد و صرفاً به مشاغل حساس و خاص که ماهیتاً باید به صورت دائمی انجام پذیرد، محدود شود. مقررات استخدامی باید از قرارداد یک طرفه و سی ساله به تعهدات دوجانبه (دولت و کارمند) تبدیل گردد و زمان‌های متنوع کمتر از ۳۰ سال جایگزین شود. ۴- ۴ - در مواردی که فعالیتها بر اساس قیمت تمام شده انجام می‌گردد و هزینه مبنای کنترل دستگاهها می‌باشد، اختیارات استخدامی بیشتری، با رعایت ضوابط، به دستگاههای دولتی تفویض شود تا راساً نسبت به امور مدیریتی اتخاذ تصمیم نمایند. ۵- ۴ - با کاهش اندازه دولت، حقوق و مزایا و جبران خدمت مکفی برای کارکنان دولت برقرار شود. ۶- ۴ - پرداخت بخشی از مزایای کارکنان دولت در اختیار مدیران قرار گیرد تا بر اساس شاخص‌های ارزیابی عملکرد، پرداخت‌ها انجام پذیرد. در این را جلب رضایت مردم جزء لاینفک اصول پرداخت قرار گیرد. ۷- ۴ - به منظور کاهش چسبندگی شاغلین در حوزه تامین اجتماعی، مقررات یکسان وضع گردد و جابه جایی بین بخش دولتی و غیردولتی امکان پذیر گردد. ۸- ۴ - مفهوم بازنشستگی از نظر سن واقعیت یابد و به حقوق و مستمری بازنشستگان رسیدگی موکد شود. ۹- ۴ - مشاغل در دستگاههای دولتی «تخصصی» شود و رشته‌های تحصیلی دانشگاهی برای رسته‌های شغلی مرتبط، محدود شود. ۱۰- ۴ - ورود به خدمات دولتی با مدارک تحصیلی غیردانشگاهی، لغو گردد و وارد مستثنی، مشخص شود. ۱۱- ۴ - نظام پرداخت برای دستگاههای ستادی دولت، از امتیازات ویژه ای برخوردار باشد تا امکان جذب بهترین متخصصان، مبتکرین و نوآوران در بخش دولت فراهم شود. ۱۲- ۴ - مشاغل کارشناسی و ستادی همانند اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها از جنبه‌های تخصصی مختلفی برخوردار باشند، تا ضمن تقویت انگیزه و قاعده مند بودن مسیر ارتقای شغلی آنان، امور دولت توسط بهترین‌ها انجام و مدیریت شود. ۱۳- ۴ - برای استخدام به هر شکل در بخش دولتی، احراز حداقل‌های علمی و تخصصی الزامی گردد. ۵
- سیاستهای اجرایی برنامه آموزش و بهسازی نیروی انسانی ۱- ۵ - برنامه آموزش کارکنان دولت با هدف افزایش و به هنگام نمودن دانش، بینش و مهارت، همراه با انگیزش لازم، تدوین شود. ۲- ۵ - صلاحیت موسسات آموزشی غیردولتی برای اجرای بخشی از آموزشهای کارکنان دولت مشخص شود. ۳- ۵ - از تبدیل دستگاههای دولتی به محلی برای کسب مدارج دانشگاهی، از طریق استفاده از امکانات دولتی، اجتناب شود. ۴- ۵ - مدیران عالی و اجرایی کشور در سطوح مختلف، باید از آموزشهای مورد نیاز در چهارچوب نظام آموزش کارکنان دولت برخوردار گردند. ۵- ۵ - در نظام ارزشیابی کارکنان دولت، معیار رضایتمندی مردم، ارباب رجوع، مدیر و همکاران ملحوظ گردد. ۶
- سیاستهای اجرایی برنامه اصلاح فرآیندها، روشهای انجام کار و فن آوری اداری ۱- ۶ - نظام‌های مکانیزه در دستگاههای اجرایی با هدف تسریع، تسهیل، دقت و ارتقای سطح کیفیت طراحی و توسعه یابد و به تدریج، رویه‌ها و شیوه‌های انجام کار خودکار گردد. ۲- ۶ - نظم و انضباط اداری در رفتار و عملکرد مقامات مدیران و کارکنان دستگاههای دولتی تقویت گردد و دستگاههای اجرایی کشور با توجه به این معیار و سایر معیارهای پیش گفته، مورد ارزیابی قرار گیرند. ۳- ۶ - استفاده و بکارگیری فنون و روشهای نوین در دستگاههای دولتی با اولویت پیگیری شود و برای ترغیب دستگاههای دولتی نسبت به اینگونه اقدامات، ساز و کارهای تشویقی و انگیزشی لازم پیش‌بینی شود. ۴- ۶ - برای تحول در نظام اداری کشور از دیدگاه‌ها و تجربیات متخصصان داخل و خارج استفاده گردد و تجربه‌های موفق کشورها اخذ، منتشر و موارد مطلوب و مناسب، مورد بهره‌برداری قرار گیرد. ۷
- سیاستهای اجرایی برنامه ارتقاء و حفظ کرامت مردم در نظام اداری ۱- ۷ - خدمات قابل ارائه به مردم، شفاف و مراحل انجام آن مشخص، زمانمند و با تضمین سطح کیفیت مطلوب طراحی و به اطلاع آنان رسانده شود. ۲- ۷ - اصل در نظام اداری کشور، جلب رضایت شهروندان و ارباب رجوع است. در موارد تضاد منافع، جلب و رعایت منفعت مردم ملاک عمل است. دستگاههای اجرایی خدمتگزار و پاسخگو به مردم هستند و در قبال خسارات احتمالی وارده به مردم، مسئول و جبران کننده می‌باشند. ۳- ۷ - تداوم خدمت و ارتقای کارکنان دولت، منوط به رضایتمندی مردم و ارباب رجوع است، مقررات استخدامی کارکنان دولت بر اساس این راهبرد، اصلاح و بازنگری شود. ۴- ۷ - در انجام خدمات، اصل بر اعتماد به مردم است. در موارد تخلف، با قاطعیت رفتار و برخورد شود. ۵- ۷- ارائه خدمات دولتی به مردم نباید در گرو یکدیگر قرار گیرد. دستگاههای دولتی انجام وظایف را به تحقق وظایف دیگر دستگاهها، موکول ننمایند. ۶- ۷ - مدیران و کارکنانی که بیشترین سطح رضایت مندی و کیفیت خدمات را برای مردم و مراجعان فراهم می‌کنند، مورد شناسایی، تقدیر و تشویق قرار گیرند. ۷- ۷ - نظام اطلاع رسانی خدمات دولتی به صورتی سهل و آسان طراحی شود. به نحوی که مردم بتوانند به طرق مختلف به اطلاعات مورد نیاز خود از نظام اداری کشور، دسترسی داشته باشند. ۸- ۷ - با پدیده مذموم فساد اداری و انواع مصادیق آن، برخورد قاطع شود و مقررات مناسب در ارتباط با جلوگیری و مبارزه با آن، تدوین گردد. ۹- ۷ - ساز و کارهای مناسب برای کسب پیشنهادهای مردم و ارباب رجوع و استفاده از آنها، پیش‌بینی شود و به طور منظم سطح رضایتمندی آنان از خدمات دولتی، مورد ارزیابی قرار گیرد. ج
- تعیین مسئولیت‌های اجرایی برنامه تحول ۱
- سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، مسئولیت تنظیم لوایح، مصوبات، دستورالعمل‌ها و هماهنگی نظارت بر اجرای برنامه تحول در نظام اداری کشور را برعهده خواهد داشت و موظف است در مقاطع معین، چگونگی انجام کار و پیشرفت اجرای برنامه را به طور مستمر به شورای عالی اداری گزارش نماید. ۲
- سازمان مدیرت و برنامه‌ریزی کشور مکلف است تدابیر و تمهیداتی اتخاذ نماید که تدوین قوانین، ضوابط و دستورالعمل‌های اجرایی برنامه تحول در نظام اداری کشور حداکثر تا پایان سال ۱۳۸۲، انجام و نتایج مورد نظر تحقق یابد. ۳
- کلیه وزارتخانه‌ها، سازمانها و موسسات دولتی موظفند در چهارچوب برنامه مذکور و به شرح مندرج در جداول موضوع بند (ج) این تصویب‌نامه، همکاری و هماهنگی‌های لازم را با سازمان مذکور، به عمل آورند. ۴
- اجرای برنامه تحول در نظام اداری کشور به عهده کلیه دستگاههای اجرایی کشور می‌باشد. وزرا و روسای سازمان‌های مستقل دولتی موظفند اجرای این برنامه را بر اساس مصوبات ذیربط، در اولویت کاری دستگاه خود قرار دهند و گزارش پیشرفت کار را هر سه ماه یکبار به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور گزارش نمایند. معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر