دستورالعمل درباره نحوه توزیع اعتبارات خشکسالی
بسمه تعالی “با صلوات بر محمد و آل محمد” وزارت جهادکشاورزی - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری - وزارت کار و امور اجتماعی وزارت امور اقتصادی و دارایی - وزارت کشور - وزارت نیرو بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تصمیم نمایندگان ویژه رئیس جمهور جهت اجرای اختیارات هیات وزیران در خصوص کاهش آثار ناشی از خشکسالی، هماهنگی دستگاههای اجرایی و مدیریت مقابله با پدیده یادشده که به استناد اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب‌نامه شماره ۱۰۹۱۹/ت۱۰۷ه- مورخ ۱۳۸۷/۱/۳۱ اتخاذ شده است، به شرح زیر برای اجرا ابلاغ می‌گردد: ۱
- اعتبارات جزء (الف)، (ب)، (ج)، (د)، (ه-) و (و) بند (۲) قانون یادشده در سرفصل‌های هر جزء در زیربخش‌های کشاورزی، منابع طبیعی، شیلات و حفظ محیط زیست قابل هزینه کرد خواهد بود. ۲
- مبلغ هشت هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۸) ریال اعتبارات جزء (الف) بند (۲) قانون یادشده، مطابق جدول توزیع استانی، موضوع تصمیم نامه شماره ۸۷۳۳۸/ت۴۰۶۱۰ن مورخ ۱۳۸۷/۵/۳۱، در سطح ملی مبنای کار قرار می‌گیرد تا در موارد زیر متناسب با نیاز هر استان به مصرف برسد: ۱- تامین علوفه ۲- تامین کود شیمیایی، بیولوژیک و آلی ۳- تامین بذر ۴- تامین نهال ۵- تامین نهاده‌های گیاهی و بیولوژیکی برای تقویت و پوشش گیاهی حوزه‌های آبخیز کشور. ۶- یارانه نهاده‌های حفظ نباتات. ۷- یارانه تهیه نهاده‌های دامپزشکی. ۸- یارانه تهیه نهادهای شیلات. ۹- تامین یارانه سوپر جاذب‌ها در زراعت و باغات. ۱۰- پوشش انهار و لوله گذاری کانالهای آبیاری مزارع و باغات ۱۱- یارانه خرید دام. ۱۲- یارانه نهاده‌های حفاظتی محیط زیست. ۳
- مبلغ شش هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۶) ریال اعتبار جزء (ب) بند (۲) قانون یادشده، برای پرداخت سود و کارمزد تسهیلات بانکی آسیب دیدگان ناشی از خشکسالی و سرمازدگی در سال زراعی ۱۳۸۷-۱۳۸۶ بابت استمهال یک ساله، در اختیار ستاد خشکسالی استان قرار می‌گیرد تا با تایید دبیرخانه ستاد خشکسالی کشور و براساس عملکرد بانک‌های عامل استان هزینه شود. تبصره ۱
- تشخیص کشاورزان مشمول این ماده برعهده ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان و شهرستان می‌باشد. تبصره ۲
- پس از اعمال استمهال یک ساله، در مدت باقیمانده بانک‌های عامل نسبت به دریافت اقساط، مساعدت‌های لازم به عمل آورند. تبصره ۳
- جدول پیوست تصمیم نامه شماره ۸۷۳۳۸/ت۴۰۶۱۰ن مورخ ۱۳۸۷/۵/۳۱ مربوط به ستون ششم اعتبارات مرتبط با بخش کشاورزی (پرداخت سود و کارمزد تسهیلات بانکی)، بر اساس آمار ارایه شده بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، موضوع بند (۱۲) تصمیم نامه شماره ۹۰۹۵۶/ت۴۰۳۷۹ن مورخ ۱۳۸۷/۶/۵ و تاییدیه دبیرخانه ستاد خشکسالی کشور، به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور برای اعمال تغییرات مورد نیاز اقدام خواهد شد. ۴
- مبلغ دو هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۲) ریال اعتبارات جزء (ج) بند (۲) قانون یادشده برابر جدول موضوع بند (۲) این تصمیم نامه، در اختیار ستادهای خشکسالی استان‌ها قرار می‌گیرد تا براساس اولویت در موارد زیر هزینه شود: ۱- احیاء باغات و مزارع خسارت دیده ناشی از سرمازدگی و خشکسالی ۲- خرید دام سبک ۳- تامین و انتقال آب کشاورزان و دامداران خسارت دیده فاقد پوشش بیمه ای تبصره ۱ (اصلاحی ۱۳۸۸/۰۱/۲۴)
- ستاد حوادث و سوانح غیرمترقبه استان‌ها در موارد خاص مجاز به پرداخت خسارت کشاورزان فاقد پوشش بیمه ای می‌باشد. تبصره ۲
- تعیین سقف قابل پرداخت برای هر فرد و فعالیت خسارت دیده، با توجه به میزان خسارت وارد شده بر عهده ستاد حوادث و سوانح غیر مترقبه استان‌ها می‌باشد. ۵
- مبلغ دو هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۲) ریال اعتبار جزء (د) بند (۲) قانون یادشده برابر جدول موضوع بند (۲) این تصمیم نامه، در اختیار صندوق بیمه محصولات کشاورزی قرار می‌گیرد تا در موارد زیر هزینه شود: ۱- پرداخت غرامت آسیب دیدگان ناشی از سرمازدگی و خشکسالی در سال زراعی ۱۳۸۷-۱۳۸۶ که تحت پوشش بیمه بوده‌اند. ۲- تامین حق بیمه سهم دولت برای توسعه بیمه محصولات کشاورزی، دامی و شیلات در سال زراعی ۱۳۸۸-۱۳۸۷. ۶
- مبلغ سه هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۳) ریال اعتبار جزء (ه-) بند (۲) قانون یادشده برابر جدول موضوع بند (۲) این تصمیم نامه، در اختیار ستادهای خشکسالی قرار می‌گیرد تا به صورت کمکهای فنی و اعتباری به شرح زیر و به نسبت حداکثر هفتاد درصد (۷۰%) سهم دولت و سی درصد (۳۰%) سهم بهره برداران هزینه شود: ۱- اصلاح شیوه‌های آبیاری. ۲- توسعه آبیاری تحت فشار. ۳- اصلاح و بهبود آب بندانها. ۴- احیا و مرمت قنوات و چشمه‌ها. ۵- انجام آبیاری تکمیلی باغات و مزارع. ۷
- مبلغ چهار هزار میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۴) ریال اعتبار جزء (و) بند (۲) قانون یادشده برابر جدول موضوع بند (۲) این تصمیم نامه، در اختیار ستادهای خشکسالی استان قرار می‌گیرد تا با رعایت قوانین و مقررات مربوط به شرح زیر بین پروژه‌های اولویت دار در مناطق تحت تاثیر خشکسالی توزیع گردد. ۱- مبلغ یکهزار و نهصد و نوزده میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۹۱۹ر۱) ریال طبق توزیع جدول پیوست موضوع تصمیم نامه شماره ۸۷۳۳۸/ت۴۰۶۱۰ن مورخ ۱۳۸۷/۵/۳۱، به صورت تملک دارایی سرمایه ای در اختیار ستاد خشکسالی استان‌ها قرار می‌گیرد تا از طریق دستگاههای اجرایی ذی ربط برای کارهای اضطراری تامین آب شرب شهری، روستایی و عشایری استان از جمله حفر و تجهیز چاه جدید و خطوط انتقال مرتبط، تعویض منصوبات و تجهیزات چاه‌های قدیمی، خرید و اجاره چاه‌های کشاورزی، تامین و تجهیز ایستگاه‌های پمپاژ آب و تامین برق اضطراری آنها، آبرسانی سیار و غیره و همچنین در بحث اصلاح و بازسازی شبکه‌های فرسوده آب و مدیریت مصرف شامل جداسازی آب فضای سبز شهری از آب شرب و خرید و نصب ابزار آلات کاهنده مصرف آب و دیگر راهکارهای صرفه جویی آب هزینه نمایند. ۲- با توجه به احتمال تداوم خشکسالی در سال آتی و به منظور تکمیل طرح‌های نیمه تمام مبلغ یکهزار و پانصد و هشتاد و یک میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵۸۱ر۱) ریال مطابق نظر وزارت نیرو برای تسریع در اجرای طرح‌های با شرایط زیر بین شرکت‌های آب و فاضلاب شهری و آب‌های منطقه ای به استان‌ها توزیع می‌شود: الف - در منطقه با تنش آبی ناشی از خشکسالی قرار گرفته باشند. ب - طرح‌ها دارای ردیف ملی، ملی استانی و یا استانی باشند. ج - دارای پیشرفت فیزیکی حداقل هفتاد و پنج درصد (۷۵%) باشند و با اختصاص این اعتبار در سال جاری و یا پایان سال ۱۳۸۸ به بهره‌برداری برسند. د- امکان تکمیل اجزای اصلی طرح‌های آبرسانی شامل خط انتقال - تکمیل تصفیه خانه یا ایستگاه پمپاژ و نظایر آنها و بهره‌برداری مرحله ای از طرح برای تولید و انتقال بخشی از آب پیش‌بینی شده در اهداف طرح وجود داشته باشد. ح - تسریع در انجام یا تکمیل بعضی از اجزای عملیات آبرسانی که به طور جنبی و غیرمستقیم به کاهش پیامدهای ناشی از خشکسالی کمک نموده و موجبات رفع کمبود آب و توزیع عادلانه آن را فراهم می‌نماید. تسریع در تکمیل مخازن ذخیره نیمه تمام - تکمیل خطوط کمربندی و ایجاد زون بندی در شبکه و نظایر آنها را می‌توان از جمله این عملیات ذکر نمود. تبصره
- اصلاح پروژه‌های مدنظر در بند (۲) با نظر استاندار و اعلام به وزارت نیرو بلامانع است. ۳- با توجه به طرح‌های مجتمع‌های آبرسانی نیمه تمام و احتمال تداوم خشکسالی در سال آتی، مبلغ پانصد میلیارد (۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۵۰۰) ریال برای تکمیل طرح‌های مجتمع‌های آبرسانی روستایی و عشایری که دارای شرایط زیر هستند، با هماهنگی ستاد خشکسالی استان هزینه شود. الف - در منطقه با تنش آبی ناشی از خشکسالی قرار گرفته باشند. ب - اعتبار به طرح‌های مجتمع آبرسانی اختصاص می‌یابد که پروژه‌های زیرمجموعه آنها تا پایان سال جاری و یا سال ۱۳۸۸ به اتمام برسد و به تبع آن شاخص برخورداری آب شرب استان افزایش یابد. ج - در اولویت قرار گرفتن مجتمع‌های آبرسانی ملی استانی شده که با اجرای هر بخش از اجزای آن بحران خشکسالی به نحوی کاهش می‌یابد. پرویز داودی - معاون اول رئیس جمهور