تصویب‌نامه بودجه مناطق آزاد تجاری - صنعتی سال ۱۳۹۰
وزیران عضو شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی در جلسه مورخ ۱۳۹۰/۵/۱۵ به استناد بند "ج" ماده (۴) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۷۲ - و با رعایت تصویب‌نامه شماره ۱۵۹۱۷۶ / ت۴۳۵۰۵ مورخ ۱۳۸۸/۸/۱۰ تصویب نمودند: بودجه سال ۱۳۹۰ مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی و اصلاحیه بودجه سال ۱۳۸۹ مناطق یاد شده به شرح پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، تعیین میشود. موخره#این تصویب‌نامه در تاریخ ۱۳۹۰/۸/۸ به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است. محمدرضا رحیمی - معاون اول رئیس جمهور جمهوری اسلامی ایران ریاست جمهوری دفتر هیات دولت بودجه سازمانهای مناطق آزاد سال ۱۳۹۰ فهرست -قسمت اول: ماده واحده تبصره‌های بودجه -قسمت دوم: خلاصه بودجه الف - جاری ۱ - درآمدها ۲ - هزینه‌ها ۳ - پیش‌بینی تقسیم سود ب - منابع و مصارف سرمایه ای -قسمت سوم:اعتبارات طرحهای عمرانی الف - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد کیش ب - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد قشم ج - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد چابهار د - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد ارس ه- - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد اروند و - اعتبارات طرحهای عمرانی سازمان منطقه آزاد انزلی -قسمت چهارم:وضعیت پرسنلی ز - وضعیت پرسنلی سازمانها قسمت اول: ماده واحده تبصره‌های بودجه تصویب‌نامه بودجه سال ۱۳۹۰ سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی - کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی ماده واحده به سازمانهای مناطق آزاد تجاری
- صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی که از این پس به اختصار "سازمان" ها نامیده می‌شوند، اجازه داده میشود با رعایت قوانین و مقررات مربوطه و مفاد تبصره‌های این تصویب‌نامه، نسبت به وصول درآمدهای مذکور در قسمت دوم الف - ۱ این تصویب‌نامه، و همچنین نسبت به انجام تعهد و پرداخت‌ها و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم الف - ۲ و ب این تصویب‌نامه در حد وصولی درآ دها و سایر منابع، تامین اعتبار و بر اساس شرح عملیات و فعالیت‌های موافقت نامه‌های متبادله با دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی، اقدام نمایند. تبصره ۱ - ۱ - به سازمانها اجازه داده میشود، به منظور تسریع در انجام امور زیر بنائی تا سقف مبالغ تعیین شده در ردیفهای ۸۴۱۰۰ و ۸۵۱۰۰ از موسسات اعتباری پولی و مالی داخلی و خارجی طبق مقررات، تسهیلات دریافت نمایند. ۲ - استفاده از تسهیلات خارجی از طریق فاینانس و در قالب قوانین بودجه سالانه و روش‌های متداول تامین به طریق زیر صورت خواهد گرفت: جهت تامین اعتبارات ردیف ۸۵۱۰۰، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور به میزان ۳۱۰ میلیون دلار از سرفصل فاینانس مندرج در بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور، جهت اجرای طرحهای عمرانی به مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش و قشم اختصاص می‌دهد. تبصره ۲
- اعتبار ردیفهای ۸۵۱۰۰ و ۸۶۱۰۰ صرف ایجاد زیر ساختهای مرتبط با آب، برق، گاز، سوخت، فاضلاب، مخابرات،ICT،راه و بندر، فرودگاه، انبار، ترانزیت، صنعت، عمران شهری، توریسم و جهانگردی خواهد شد. تبصره ۳
- اعتبار طرحهای مطالعاتی و پژوهشی بنیادی و کاربردی مرتبط سازمانها ذیل برنامه ردیف ۳۱۰۹۸۰۰ و همچنین ذیل فصل ردیف ۳۱۳۰۰۰۰، قسمت سوم ب این تصویب‌نامه با عنوان تحقیق و بررسی در زمینه‌های جذب سرمایه‌های خارجی، افزایش ظرفیت گردشگری، توسعه صادرات، انتخاب صنایع و تولید کنندگان نمونه و مسائل زیست محیطی با اولویت طرحهای توسعه صادرات و ترانزیت طبق آیین‌نامه علمی پژوهشی مناطق آزاد تجاری - صنعتی پس از تصویب دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی قابل مصرف می‌باشد. جزئیات پروژه‌های طرحهای مزبور باید در موافقت نامه شرح عملیات که با دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مبادله خواهد شد به طور مشخص درج گردد. نتایج مربوط به این تحقیقات و مطالعه (در صورتی که یک ساله باشند) تا پایان سال ۱۳۹۰ به شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارائه خواهد شد. تبصره ۴
- اعتبار پیش‌بینی شده برای سازمان منطقه آزاد قشم از بودجه عمومی مندرج در بودجه سال ۱۳۹۰ کل کشور در ردیف ۸۶۱۰۰ این تصویب‌نامه منظور گردیده است که در چهارچوب موافقتنامه‌های متبادله با نهاد ریاست جمهوری قابل هزینه خواهد بود. تبصره ۵
- هر گونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف سرمایه ای هر یک از سازمانها مندرج در قسمت دوم - الف و ب این تصویب‌نامه با رعایت ضوابط زیر مجاز است:
- افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیفهای هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۱۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیفهای هزینه همان فصل با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. تبصره ۶
- بودجه اصلاحی هر یک از سازمانها همراه با گزارش توجیهی، با پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیات مدیره حداکثر تا ۱۵ آبان سال ۱۳۹۰ به دبیر خانه ارسال تا با هماهنگی با معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور، پس از بررسی، بودجه اصلاحی پیشنهادی جهت تصویب نهایی به شورای هماهنگی امو.ر مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارایه شود. تبصره ۷
- اجرای طرحهای عمرانی منظور در ردیف ۹۴۱۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه توسط سازمانها در سال ۱۳۹۰ صرفاً در قالب اعتبارات طرحهای عمرانی مصوب مندرج در قسمت سوم ب یا حسب مومرد قسمت چهارم الف، ب و ج این تصویب‌نامه، متناسب با درآمدهای وصولی و با رعایت ضوابط زیر مجاز می‌باشد: ۱
- سازمانها موظفند قبل از اجرای هر یک از طرحهای عمرانی موافقت نامه شرح عملیات آن را حداکثر یک ماه پس از تصویب بودجه سالانه با دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مبادله و متناسب با دسترسی به منابع پیش‌بینی شده اجرا نمایند پرداخت هر گونه وجهی بابت طرحهای عمرانی بدون مبادله موافقت نامه مجاز نمی‌باشد. ۲
- شروع طرحهای پیش‌بینی شده در بودجه سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی منوط به میزان درآمدهای وصولی تحقق یافته و با رعایت اولویت بندی طرح‌ها خواهد بود. ۳
- در صورتی که بودجه سال ۱۳۹۱ سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی تا پایان سال ۱۳۹۰ به تصویب شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی نرسد، سازمانها با تصویب شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مجازند معادل یک سوم بودجه مصوب سال ۱۳۹۰ خود را تا پایان چهار ماهه ابتدای سال ۱۳۹۱ به منظور جلوگیری از ایجاد وقفه در انجام کارها، مورد اجرا قرار دهند. ۴
- به منظور تسهیل در اجرای طرحهای عمرانی، به سازمانها اجازه داده میشود حداکثر تا یک و نیم در هزار اعتبارات هر یک از طرحهای عمرانی خود را حسب نیاز و در صورت ضرورت بنا به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیات مدیره هر یک از سازمانها، خارج از ضوابط و مقررات آیین‌نامه معاملات بر اساس ضوابطی که به تصویب شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی می‌رسد، در قالب شرح عملیات موافقت نامه هزینه نمایند. سازمانها موظف اند فهرست کامل این گونه هزینه‌ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیات مدیره به تفکیک هر یک از طرحهای عمرانی، همراه با بودجه پیش نهادی سال ۱۳۹۱ خود به دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارسال نمایند. ۵
- افزایش اعتبارات هر یک از طرحهای عمرانی بودجه سال ۱۳۹۰ هر یک از سازمانها حداکثر تا میزان ۱۰ درصد، از محل کاهش اعتبار سایر طرحهای عمرانی (ردیف ۹۴۱۰۰) با پیشنهاد مدیر عامل و تائید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرحهای عمرانی سازمانها با رعایت سقف مذکور در بند ۴ تبصره ۷ این تصویب‌نامه تغییری حاصل نشود، مجاز خواهد بود دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی نتیجه تغییرات انجام شده را به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور منعکس خواهد نمود. ۶
- دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجارت - صنعتی و ویژه اقتصادی یک نسخه از موافقتنامه‌های متبادله طرحهای عمرانی را به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور ارسال می‌نماید. ۷
- آن دسته از طرح هائی که در سالهای گذشته شروع شده و برای آنها موافقتنامه شرح عملیات با دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مبادله موافقتنامه مجدد ندارند اما سازمانها موظفند سالانه تایید دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی را در خصوص طرحهای مهم ادامه دار عمرانی اخذ نمایند. تبصره ۸
- به منظور افزایش کاراآیی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمانها، به هیات مدیره سازمانها مذکور، اجازه داده میشود در قالب ضوابط طرح کارانه و حداکثر تا نیم درصد (۵ / ۰%) از درآمد تحقق یافته خود را حداکثر تا سقف ۰۰۰ر۰۰۰ر۰۰۰ر۱ ریال برای هر منطقه با تصویب هیات مدیره آن منطقه از محل اتعتبار مصوب ردیفهای فرعی مربوطه ذیل ردیفهای ۳۰۰۰۰ به آن دسته از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش موثری در پیشبرد اهداف و فعالیت‌های سازمانها داشته‌اند، پرداخت نمایند. تبصره ۹
- به سازمانها اجازه داده میشود به منظور جلب و گسترش هر چه بیشتر سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در مناطق، جهت اجرای طرحهای مهم و اساسی حداکثر تا سقف ردیفهای ۹۵۱۰۰ و ۹۶۲۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه و ردیفهای عمرانی مربوط به ایجاد زیر ساختهای مورد نیاز جهت سرمایه‌گذاری در بخش حمل و نقل، تولید و صنعت، آبزیان و ترانزیت، گردشگری، آموزش و فناوری اطلاعات با اولویت صادرات و ترانزیت، پس از کسب موافقت دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی با بخش خصوصی مباشرت در مدیریت امر، مشارکت نمایند. تبصره ۱۰
- به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود جهت اجرای پروژه‌های عمرانی شهری و روستائی نظیر مدرسه سازی، احداث خانه‌های بهداشت، احداث آب انبارهها و آبگیر‌ها، بهسازی محیط شهری و روستایی و غیره و به منظور ترویج روحیه مشارکت و همیاری مردم، جلب مساعدت مالی انها و تسریع در اجرای پروژه‌های عمران شهری و روستایی با شوراهای اسلامی شهر و روستا جهت تامین منابع مشارکت نمایند. بدین منظور سازمانهای مناطق آزاد می‌توانند با تنظیم و مبادله موافقت نامه داخلی با شوراها، بر اساس ضوابط مربوطه ضمن اعمال نظارت عالیه بر اجرای پروژه‌ها، در پایان هر ششش ماه گزارش عملکرد و پیشرفت کار را به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی اعلام نماید. بدیهی است که سقف اعتباری این موافقت نامه‌ها تمی تواند از سقف اعتبار ردیفهای مصوب مربوطه در بودجه سالیانه سازمان (فصل ۳۰۱۰۰۰۰، فصل ۳۰۳۰۰۰۰، فصل ۳۰۷۰۰۰۰، ردیف ۴۰۲۰۹۰۰ از فصل ۴۰۲۰۰۰۰) تجاوز نماید. تبصره ۱۱ - ۱
- سازمانها مکلفند گزارش حسابرسی و گزارش عملکرد سالهای ۸۹ - ۸۸ شرکتهای مادر تخصصی، تابعه و وابسته خود را در مهلت مقرر به دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی جهت بررسی در شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارسال دارند. ۲
- ادامه فعالیت شرکتهای تابعه و وابسته مناطق که در اجرای تبصره ۱۳ بودجه سال ۱۳۸۸ تعیین تکلیف شدند از ابتدای مهر سال ۱۳۹۰ منوط به تصویب ادامه فعالیت این شرکت‌ها توسط شورای هماهنگی امور مناطق آزاد می‌باشد. ۳
- با تمجه به ممنوعیت پرداخت‌های بلاعوض به شرکتهای تابعه و وابسته مناطق، پرداخت هر گونه وجهی بابت هزینه‌های جاری یا کمک بلاعوض به این شرکت‌ها بر اساس مصوبه کارگروه کاهش بلاعوض به این شرکت‌ها بر اساس مصوبه کارگروه کاهش تصدی گری و منوط به موافقت کتبی دبیر شورای مذکور است. ۴
- به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود که پس از تعیین تکلیف قطعی شرکت‌ها نسبت به ایجاد یک شرکت توسعه سرمایه‌گذاری صرفاً با هدف جذب سرمایه‌گذاری اقدام نمایند. اساسنامه شرکت یاد شده به پیشنهاد سازمانهای ذیربط و تائید دبیر خانه شورای هماهنگی آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی به تصویب شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی به تصویب شورای هماهنگی امور مناطق آزاد خواهد رسید. ۵
- به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود مشترکاً و با سهامی عادی شرکت سرمایه‌گذاری مناطق آزاد را برای اجرای پروژه‌های بزرگ و الویت دار و جذب سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی تاسیس و اساسنامه آن را به تصویب شورای هماهنگی مناطق آزاد برسانند. ۶
- واگذاری اجرای پروژه‌های عمرانی به شرکتهای تابعه (به غیر از شرکت‌هایی که در کارگروه کاهش تصدی گری مجوز ابقاء گرفته‌اند و با رعایت ضوابط) ممنوع است. تبصره ۱۲ - الف - صدور مجوز هر گونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمانها به شرکتهای تابعه و یا وابسته که مفاد آن متضمن اجازه انحصاری فعالیت در منطقه باشد، ممنوع است. ب - فعالیت و خدمات سازمانها و شرکتهای تابعه ای که مجاز به تداوم فعالیت هستند، مادامی که امکان ارائه این گونه خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم نمی‌باشد، باید محدود به ارائه خدمات زیر بنایی و ضروری در داخل مناطق و یا ارائه تسهیلات لازم برای جلب سرمایه گذاران مربوطه باشد. تبصره ۱۳
- هزینه‌های امور جاری و طرحهای پژوهشی دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی به تشخیص دبیر شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی و یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبارات سازمانها موضوع ردیف ۴۱۱۱۰ و ۴۱۱۲۰ تامین و پرداخت می‌گردد. سازمانها موظفند صرفنظر از میزان تحقق درآمدهای خود، کل اعتبارات ردیفهای مذکور را به چهار قسط مساوی در اول هر فصل از سال به صورت هزینه انتقالی و قطعی به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی پرداخت نمایند. تبصره ۱۴
- به سازمانها اجازه داده میشود به نسبت تحقق درآمدهای خود و جمعاً تا سقف اعتبار ردیف ۴۲۱۰۰ برای عمران و آبادانی سایر نواحی با اولویت نواحی همجوار و مطابق با شرح عملیات مورد تفاهم دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی، در قالب موافقت نامه ای که به همین منظور میان دبیرخانه و سازمانها مبادله میشود کمک نمایند. تبصره ۱۵
- به سازمانها اجازه داده میشود به نسبت وصول درآمدهای خود، هزینه‌های انتقالی مندرج در ردیفهای ۴۲۱۰۰ (با ماهیت عمران و آبادانی) و هزینه‌های انتقالی ذیل ۴۰۰۰۰ را به سازمانهای مربوطه پرداخت نموده و مبالغ پرداختی را به عنوان هزینه‌های قطعی، در حسابهای خود منظور نمایند. تبصره ۱۶ - ۱ - سهمیه واردات کالا از سه منطقه آزاد کیش، قشم و چابهار به داخل کشور در سال ۱۳۹۰ به میزان ۳۶۰ میلیون دلار تعیین میشود که سهم هر یک از مناطق از سقف مذکور توسط دبیرخانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مشخص خواهد شد. واردات مزبور کلاً می‌تواند به صورت همراه مسافر (به جز۵ قلم کالای حجیم) انجام شود. ۲ - سهم هر یک از مناطق ازاد تجاری - صنعتی از سهمیه کالای تجاری که از مناطق به داخل کشور با استفاده از مجوز بند (۲) تصویب‌نامه شماره ۱۹۷۰/ت۲۹۲۹۱ه- مورخ ۸ / ۱ / ۹۰ وارد میشود با توجه به میزان درآمدهای سازمان از عوارض دریافتی، توسط دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی تعیین خواهد شد. تسهیلات و مقدمات مورد نیاز جهت تحقق این موضوع، از محل اعتبار ردیف ۵۰۰۰۰ توسط مناطق تامین خواهد شد. گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است با رعایت مقررات قانونی مربوط، بر اساس سهمیه تعیین شده توسط دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی اقدام نماید. ۳ - سازمانها مکلفند هر ماهه گزارش آمار دقیق ورود کالای تجاری و مسافری خود را به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی جهت طرح در شورای مناطق آزاد تجاری - صنعتی ارسال نمایند. ۴ - دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی مجاز است به منظور جذب بهینه و کامل سهمیه کالای تجاری در صورت نیاز همانند سالهای قبل سهمیه برخی از سازمانهای مناطق را به سازمان‌هایی که توانایی جذب بالاتری دارند تخصیص و درآمد حاصله پس از کسر هزینه جذب (درصد این هزینه با توافق دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی تعیین میشود) به منطقه صاحب سهم پرداخت شود. تبصره ۱۷
- دریافت و پرداخت هر گونه وجهی تحت هر عنوان توسط سازمانها بدون مجوز قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقاً ممنوع است. تبصره ۱۸
- به دبیرخانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی اجازه داده میشود از بین موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران یا سازمان حسابرسی، حسابرس عضو جامعه حسابداران رسمی ایران یا سازمان حسابرسی، حسابرس و بازرس قانونی هر سازمان را تعیین و به سازمان مربوط ابلاغ و گزارش آن را به شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارائه نماید. تبصره ۱۹
- در راستای سیاست‌های واگذاری امور به بخش خصوصی،سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی موظفند طرحهای عمرانی و سرمایه‌گذاری خود را به بخش خصوصی واگذار نمایند. در مورد آن دسته از طرحهای زیر بنایی و سرمایه‌گذاری که امکان واگذاری به بخش خصوصی به هیچ نحوی وجود ندارد سازمانها فقط در صورت اخذ مجوز از شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی می‌توانند نسبت به سرمایه‌گذاری در آنها اقدام نمایند. مناطق موظفند اینگونه طرح‌ها را حداکثر پس از گذشت سه سال از زمان بهره‌برداری به بخش خصوصی واگذار نمایند. تبصره ۲۰
- نمایندگاان سازمانها موظف اند در مجامع عمومی شرکتهای تابعه، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی آنها انتخاب نمایند. سازمانها همچنین موظف اند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در مجامع عمومی شرکتهای وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند. تبصره ۲۱
- سازمانها مکلفند کلیه امور و طرحهای مربوط به فناوری‌های اطلاعاتی و ارتباطی خود را با هماهنگی دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی و شورای راهبری فن آوری اطلاعات و ارتباطات مناطق آزاد تجاری - صنعتی که زیر نظر دبیر شورای هماهنگی تشکیل میشود، شروع نموده و برای هزینه نمودن اعتبارات مندرج در فصل فناوری اطلاعات و ارتباطات (ردیف ۴۱۰۰۰۰۰) موافقت نامه‌های شرح عملیات با دبیر خانه شورا مبادله نموده و گزارش پیشرفت طرحهای مزبور را هر سه ماه یکبار به دبیر خانه ارایه نمایند. تبصره ۲۲
- به سازمانها اجازه داده میشود در اجرای بند (خ) آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی تجاری - صنعتی از شروع فعالیت‌های بدون اخذ مجوز و یا ادامه فعالیت‌هایی که نسبت به تمدید مجوز اقدام نمی‌نمایند و یا مجوزهائی که ظرف مهلت تعیین شده به بهره‌برداری (اعم از ایرانی یا خارجی) نرسند، در سال ۱۳۹۰جلوگیری به عمل آورند. تبصره ۲۳
- سازمانها موظفند از هر یک از اتباع خارجی که در محدوده منطقه آزاد به کار اشتغال داشته و برای آنان پروانه اشتغال صادر می‌گردد، معادل مبالغ مورد عمل در سرزمین اصلی به عنوان عوارض اخذ نمایند. تبصره ۲۴
- سازمانها موظف اند هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد بودجه جاری و سرمایه ای و همچنین عملکرد مالی و عملیاتی کلیه طرحهای عمرانی خود را با توجه به مفاد موافقتنامه‌های متبادله مربوطه و در قالب فرم‌های ابلاغی دبیر خانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی تهیه و به دبیر خانه مذکور ارسال نمایند. تبصره ۲۵
- در اجرای بند ت ماده ۹ آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی، سازمانهای مناطق می‌توانند از اشخاصی که در سال ۱۳۹۰ به مقصد خارج از کشور از مرزهای منطقه خارج می‌شوند، به هنگام خروج مبلغی برابر ضوابط سرزمین اصلی دریافت و به حساب درآمدهای سازمان منظور نمایند. تبصره ۲۶
- به سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی اجازه داده میشود به منظور اجرای برنامه‌های توسعه شهری، ایجاد تاسیسات زیر بنائی ایجاد و توسعه مراکز خدماتی و رفاهی، احداث، اصلاح و توسعه معابر و میادین و پارکها و پارکینگ‌های عمومی، اجرای طرحهای هادی و تفضیلی در محدوده منطقه آزاد، از کلیه اراضی و املاک واقع در محدوده، عوارض نوسازی سالانه با تصویب هیات مدیره، تا سقف هفت در هزار بهای آنها دریافت نمایند. تبصره ۲۷
- به سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی اجازه داده میشود مشابه مقررات رایج در سرزمین اصلی برای جلوگیری از به کارگیری غیر مجاز اتباع خارجی بابت هر روز اشتغال غیر مجاز هر کارگر خارجی معادل ۵ برابر حداقل دستمزد روزانه به عنوان جریمه دریافت و به حساب درآمدهای خود منظور نماید، این مبلغ در صورت تکرار تخلف به دو برابر افزایش می‌یابد. تبصره ۲۸
- به کارگیری نیروی انسانی جدید در سال ۱۳۹۰ در چهارچوب ساختار سازمانی مصوب که توسط دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ابلاغ خواهد شد و حداکثر تا سقف اعتبار مصوب در قسمت چهارم "ز" (وضعیت پرسنلی سازمانها) این تصویب‌نامه، صرفاً از طریق جایگزینی امکان پذیر خواهد بود. تبصره ۲۹ - ۱ - به سازمان منطقه آزاد اروند اجازه داده میشود اعتبار خرید و نصب یک دستگاه پرتو نگار جهت اجرا در اختیار گمرک جمهوری اسلامی ایران قرار دهد تا با رعایت ضوابط از ردیف ۹۲۱۰۰ نسبت به خرید دستگاه مذکور جهت گمرک مرزی شلمچه اقدام و با هماهنگی منطقه یاد شده نسبت به نصب و بهره‌برداری آن اقدام نماید. ۲ - به سازمان منطقه آزاد اروند اجازه داده میشود براساس ضوابط و پس از برگزاری مناقصه خرید و نصب یک دستگاه ناوبری (DVOR) توسط شرکت مادر تخصصی فرودگاه بین‌المللی آبادان با توجه به رعایت قانون مناقصات از ردیف ۴۰۹۰۹۰۱ بودجه سال ۱۳۹۰ اعتبار لازم برابر تفاهم نامه فی ما بین به صورت مشترک در اختیار شرکت مذکور قرار دهد. تبصره ۳۰ - ۱ - به سازمان منطقه آزاد اروند اجازه داده میشود. اعتبار پیش‌بینی شده طرحهای عمرانی و خدمات شهری (ردیفهای ۳۰۶۰۷۰۲، ۳۰۶۰۳۰۱، ۳۰۶۰۵۰۲، ۳۰۶۰۳۰۲، ۳۰۶۰۶۰۱، ۳۰۶۰۷۰۵، ۲۰۲۰۰) در بودجه مصوب خود که محل اجرای آن در جزیره مینو تعیین گردیده است در اختیار شهرداری مینوشهر قرار دهد تا با رعایت ضوابط به صورت پیمانی و امانی اقدام و گزارش عملکرد فیزیکی و مالی پروژه‌های مورد اجرا را به تایید سازمان مذکور برساند. ۲ - به سازمانهای مناطق آزاد ارس و انزلی اجازه داده میشود. اعتبار پیش‌بینی شده طرحهای عمرانی و خدمات شهری (ردیفهای ۳۰۶۰۳۰۲، ۳۰۶۰۳۰۱، ۳۰۶۰۵۰۲، ۳۰۶۰۷۰۲، ۳۰۶۰۶۰۱، ۳۰۶۰۷۰۵) در بودجه مصوب خود را در اختیار شهرداری قرار دهد تا با رعایت ضوابط به صورت پیمانی و امانی اقدام و گزارش عملکرد فیزیکی و مالی پروژه‌های مورد اجرا را به تایید سازمان مذکور برساند. تبصره ۳۱
- دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی موظف است دستورالعمل بودجه پیشنهادی سال ۱۳۹۱ سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی را تهیه و تنظیم و به سازمانهای مذکور ابلاغ نماید و در خصوص بودجه‌هایی که از محل بودجه کل کشور الزامی است. سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی مکلفند بودجه پیشنهادی سال ۱۳۹۱ خود را بر اساس مفاد دستورالعمل ابلاغی حداکثر تا پایان آذر ماه سال ۱۳۹۰ (۱۳۹۰/۹/۳۰) تنظیم و به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارسال دارند. دبیرخانه مکلف است پس از بررسی بودجه‌های پیشنهادی با هماهنگی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی نسبت به تنظیم بودجه نهایی سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی، حداکثر تا تاریخ اول بهمن سال ۱۳۹۰ (۱۳۹۰/۱۱/۱) اقدام و جهت تصویب به شورای هماهنگی امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارسال نماید و شورای مزبور نیز به منظور جلوگیری از رکود فعالیت‌های اقتصادی در مناطق آزاد تجاری - صنعتی ترتیبی اتخاذ می‌نماید که حداکثر تا پایان اسفند سال ۱۳۹۰ بودجه سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی تصویب و ابلاغ گردد. تبصره ۳۲
- مصوبات هئیت مدیره سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی نباید با مفاد این تصویب‌نامه مغایر باشند. تبصره ۳۳
- وجوه حاصل از اخذ جرائم رانندگی، شماره گذاری و صدور پروانه‌ها که توسط منطقه ویژه انتظامی در مناطق آزاد دریافت میشود در حساب مشترکی که توسط سازمان منطقه آزاد در یکی از شعب بانک‌ها افتتاح میشود واریز و بنا به پیشنهاد فرمانده منطقه ویژه انتظامی و تصویب مدیر عامل تنها به منظور بهبود همان امور مصرف میشود. تبصره ۳۴
- به منظور تحقق اهداف پیش‌بینی شده در بودجه سال ۱۳۹۰ مناطق آزاد کشور به سازمانها اجازه داده میشود حداکثر تا پنج در هزار هزینه‌های جاری خود را حداکثر تا سقف ۲ میلیارد ریال از محل صرفه جویی در سایر ردیفهای این موضوع به شرطی که سر جمع هزینه‌های جاری افزایش نیابد بر حسب نیاز به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب هیات مدیره هر یک از سازمانها، خارج از ضوابط و مقررات آیین‌نامه معاملات هزینه نماید. سازمانها موظفند فهرست کامل اینگونه هزینه‌ها را همراه با تصویر صورتجلسات هیات مدیره به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی ارسال نمایند. تبصره ۳۵
- با توجه به ابلاغ قانون تشکیل منطقه آزاد ماکو به دبیر خانه شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی اجازه داده میشود در سال اول تاسیس و برای راه اندازی، نسبت به بررسی بودجه پیشنهادی آن سازمان اقدام و اعتبار مورد نیاز را از محل سهمیه ارزی، تخصیص و در قالب اصلاحیه بودجه ۹۰ عمل نمایند. تبصره ۳۶
- به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود طبق بند ز تبصره ۲ مربوط به ماده ۱۱۲ قانون برنامه پنجم توسعه، به منظور زدودن فقر از چهره مناطق آزاد تجاری، ۱ درصد از محل وصول عوارض ورود و صدور کالاها و مسافر خود را بر اساس آیین‌نامه ابلاغی از سوی شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی و از طریق نهادهای حمایتی به محرومین و نیازمندان بومی منطقه اختصاص دهد. تبصره ۳۷
- در اجرای بند خ ماده ۲ آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران سازمانهای مناطق آزاد مجازند از کلیه قراردادهای مشاوره، طراحی و پیمانکاری (ساختمانی، حمل و نقل، خدمات، انبار داری) که محل اجرای آن در مناطق یاد شده قرار دارد معادل ۵ / ۰% سقف قرارداد و افزایش‌های موضوع ماده ۲۹ شرایط عمومی پیمان و تعدیل و تفاوت قیمت مصالح پرداختی به آنان به عنوان عوارض وصول و به حسابهای مربوطه واریز نمایند. مجوز فعالیت برای هر قرارداد یا مجموعه قراردادها صادر و در دوره اجرای قراردادهای مذکور معتبر می‌باشد. کلیه کارفرمایان مستقر در مناطق آزاد موظفند در صورت اعلام سازمانهای ذیربط یا تفاهم نامه فیمابین نسبت به کسر عوارض مذکور از طرف‌های قرداد اقدام و عین مجه را به حسابهای معرفی شده واریز نمایند. تبصره ۳۸
- به سازمان منطقه آزاد چابهار اجازه داده میشود، مبلغ ۷ میلیارد ریال بابت هزینه‌های جاری نیمه اول سال ۱۳۹۰ دانشگاه بین‌المللی چابهار پرداخت و از نیمه دوم سال ۱۳۹۰ کلیه پرداخت‌ها بابت این نوع هزینه‌ها به دانشگاه مذکور قطع می‌گردد. تبصره ۳۹
- دبیرخانه شورای هماهنگی امور مناطق آزاد و ویژه اقتصادی مکلف است دستورالعمل نحوه پرداخت مشوق‌های درآمدی (ردیف ۵۰۰۰۰) و کمک به نواحی همجوار (ردیف ۴۲۱۰۰) را حداکثر یکماه پس از تصویب بودجه تهیه و به سازمانهای مناطق آزاد ابلاغ نماید. تبصره ۴۰
- منطقه آزاد انزلی موظف است حداکثر تا پایان سال ۱۳۹۰، کل سهم آن سازمان در خصوص باشگاه ورزشی ملوان را به بخش خصوصی یا دیگر دستگاهها واگذار نمایند. تبصره ۴۱
- سازمانهای مناطق آزاد موظف اند، طرح‌ها و پروژه‌های عمرانی جدید خود را از لحاظ توجیه فنی، اقتصادی و زیست محیطی به تصویب کارگروه تخصصی شورای هماهنگی رسانده و سپس در بودجه سال آینده لحاظ گردد. دستورالعمل اجرایی و نحوه تشکیل کارگروه تخصصی یاد شده حداکثر دو ماه پس از ابلاغ بودجه توسط شورای هماهنگی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی تهیه و ابلاغ میشود. ۴۲
- به آندسته از مناطق آزاد که تردد خودروهای با پلاک منطقه تا شعاع معینی به خارج از آن منطقه مجاز گردیده اجازه داده میشود در صورت تخطی دارندگان خودروهای مذکور از ضوابط مربوط، نسبت به اخذ خسارت بنفع سازمان مربوطه بر اساس نصاب‌هایی که توسط هیات مدیره سازمان تعیین می‌گردد، اقدام نمایند. قسمت دوم
- خلاصه بودجه (ارقام به هزار ریال) فصل الف قسمت سوم
- اعتبارات طرحهای عمرانی (ارقام به هزار ریال) الف کیش ب قشم ج چابهار د ارس ه اروند و انزلی جمهوری اسلامی ایران ریاست جمهوری دفتر هیات دولت اصلاحیه بودجه سال ۱۳۸۹ سازمانهای مناطق آزاد تجاری - صنعتی اصلاحیه بودجه سال ۱۳۸۹ (ارقام به هزار ریال) فصل# کیش مبحث# مبحث# فصل#قشم مبحث# مبحث# فصل# چابهار مبحث# مبحث# فصل# ارس مبحث# مبحث# فصل# اروند مبحث# مبحث# فصل# انزلی مبحث# مبحث#