تصویب‌نامه تعیین بودجه سال ۱۳۸۶ سازمان‌های مناطق آزاد

وزیران عضو شورای‌عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی در جلسه مورخ ۱۳۸۶/۴/۵ به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویب‌نامه‌های شماره ۵۷۷۲۰ /ت ۳۴۱۶۹ ه- مورخ ۱۳۸۴/۹/۲۱ و شماره ۱۱۰۳۹/ت ۳۴۸۰۴ ه- مورخ ۱۳۸۵/۲/۹ تصویب نمودند: بودجه سال ۱۳۸۶ سازمانهای مناطق آزاد قشم، کیش، چابهار، اروند، انزلی و ارس مشتمل بر ماده واحده و سی و چهار تبصره به شرح پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، تعیین می‌شود. این تصویب‌نامه در تاریخ ۱۳۸۶/۱۰/۹ به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است. پرویز داودی معاون اول رئیس جمهور تعیین بودجه سال ۱۳۸۶ سازمان‌های مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی ماده واحده

به هیات‌های مدیره سازمان‌های مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی که از این پس به اختصار «سازمان» ها نامیده می‌شوند، اجازه داده می‌شود بر اساس بودجه مصوب سال ۱۳۸۶ سازمان‌های مذکور و با رعایت آیین‌نامه‌های مصوب و مفاد تبصره‌های این تصویب‌نامه، نسبت به وصول درآمدهای مذکور در قسمت دوم الف - ۱ این تصویبنامه، و همچنین نسبت به انجام تعهد و پرداخت هزینه‌ها و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم الف - ۲ و ب این تصویبنامه در حد وصولی درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار و بر اساس شرح عملیات و فعالیت‌های موافقتنامه‌های متبادله با دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی که از این پس دبیرخانه نامیده می‌شود، اقدام نمایند. تبصره ۱
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود، به منظور تسریع در انجام امور زیربنایی تا سقف مبالغ تعیین شده در ردیف‌های ۸۴۱۰۰ و ۸۵۱۰۰ از موسسات اعتباری پولی و مالی داخلی و خارجی طبق مقررات، تسهیلات دریافت نمایند. تبصره ۲
استفاده از تسهیلات خارجی از طریق فاینانس و در قالب قوانین بودجه سالانه و روش‌های متداول تامین مالی به طریق زیر صورت خواهد گرفت: ۱
جهت تامین اعتبارات ردیف ۸۵۱۰۰ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به میزان ۴۰۰ میلیون دلار با استناد به جزء (۱) بند (ج) ماده ۱۳ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، از سرفصل فاینانس مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ کل، جهت اجرای طرح‌های عمرانی به مناطق آزاد اختصاص می‌دهد. سهم هر منطقه آزاد توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تعیین خواهد شد. ۲
اعتبار ردیف‌های ۸۵۱۰۰ و ۸۶۱۰۰ صرف ایجاد زیرساخت‌های مرتبط با آب، برق، گاز، سوخت، فاضلاب، مخابرات، ICT، راه و بندر، فرودگاه، انبار، ترانزیت، صنعت، عمران شهری، توریسم و جهانگردی خواهد شد. اعتبار ردیف ۸۵۱۲۰ قشم، منحصراً صرف پروژه تاسیس پل خلیج فارس خواهد شد. تبصره ۳
اعتبار طرح‌های مطالعاتی و پژوهشی سازمان‌ها ذیل برنامه ردیف ۳۱۰۹۸۰۰ قسمت سوم ب این تصویب‌نامه با عنوان تحقیق و بررسی می‌بایست جهت مطالعه راهکارهای لازم در زمینه‌های جذب سرمایه‌های خارجی، افزایش ظرفیت گردشگری، توسعه صادرات، انتخاب صنایع و تولید کنندگان نمونه در قالب یک نظام تشویقی، مسایل زیست محیطی مصرف گردد. جزییات پروژه‌های طرح‌های مزبور می‌بایست در موافقتنامه شرح عملیات، که با دبیرخانه مبادله خواهد شد به طور مشخص درج گردد. نتایج مربوط به این تحقیقات و مطالعات تا پایان سال ۱۳۸۶ به شورای عالی ارایه خواهد شد. تبصره ۴
سازمان‌ها مکلفند آیین‌نامه و مقررات لازم جهت صدور گواهی پایان کار در محدوده منطقه آزاد برای انواع ابنیه مسکونی، خدماتی، بازرگانی، صنعتی را تهیه و جهت تصویب به شورای عالی مناطق آزاد ارایه نمایند. تبصره ۵
دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد مکلف است پس از دریافت بخشنامه بودجه سال ۱۳۸۷ کل کشور از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، آن را برای سازمان‌های مناطق آزاد ارسال نماید. سازمان‌های مناطق آزاد جهت استفاده از درآمد عمومی و یا فاینانس و سایر منابع قابل پیش‌بینی در بودجه عمومی سال ۱۳۸۷ بر اساس شرایط مندرج در بخشنامه مذکور، کلیات بودجه پیشنهادی خود را از طریق دبیرخانه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ارایه خواهند نمود. پس از تصویب قانون بودجه عمومی سال ۱۳۸۷ کل کشور، سازمان‌ها مکلفند بلافاصله اقدام به تهیه بودجه پیشنهادی نهایی سال ۱۳۸۷ نموده و آن را از طریق دبیرخانه برای تصویب به شورای عالی ارایه نمایند. تبصره ۶
سهم سازمان‌های مناطق آزاد از اعتبارات دولتی مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور به موجب قانون بودجه سال ۱۳۸۶ مبلغ ۱۰۰ میلیارد ریال تعیین شده است. سهم هر یک از مناطق آزاد کشور از اعتبار مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تعیین خواهد شد. تبصره ۷
هر گونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف سرمایه ای هر یک از سازمان‌ها مندرج در قسمت دوم - الف و دوم - ب این تصویب‌نامه با رعایت ضوابط زیر مجاز است: ۱
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۱۵ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه همان فصل با موافقت مدیرعامل، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۲
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۲۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۳
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۳۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه همان فصل با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۴
افزایش اعتبارات هر یک از ردیف‌های ذیل فصل مصارف سرمایه ای حداکثر تا سقف ۲۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های سرفصل مذکور با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. تبصره ۸
بودجه اصلاحی هر یک از سازمان‌ها همراه با گزارش توجیهی، با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره حداکثر تا پایان بهمن سال ۱۳۸۶ به دبیرخانه ارسال و دبیرخانه ضمن هماهنگی با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، پس از بررسی و اعمال نظر بودجه اصلاحی پیشنهادی را جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارسال خواهد کرد. تبصره ۹
اجرای طرح‌های عمرانی منظور در ردیف ۹۴۱۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه توسط سازمان‌ها در سال ۱۳۸۶ صرفاً در قالب اعتبارات طرح‌های عمرانی مصوب مندرج در قسمت سوم ب یا حسب مورد قسمت چهارم الف، ب و ج این تصویب‌نامه، متناسب با درآمدهای وصولی پس از مبادله موافقت نامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی متناسب با دسترسی به منابع پیش‌بینی شده در بودجه و برای طرح‌های مهم و یا ادامه دار عمرانی با موافقت دبیرخانه مذکور و با رعایت ضوابط زیر مجاز می‌باشد: ۱
شروع طرح‌های پیش‌بینی شده در بودجه سازمان‌های مناطق آزاد منوط به وجود اعتبارات تخصیص یافته خواهد بود. ۲
سازمان‌ها موظف اند به هنگام مبادله موافقتنامه‌های طرح‌های عمرانی خود با دبیرخانه ترتیبی اتخاذ کنند تا کلیه اطلاعات ارسالی مندرج در موافقتنامه‌ها از دقت و صحت بالا برخوردار باشد، به گونه ای که اطلاعات مزبور اعم از اعتباری و عملیاتی در مقطع بررسی بودجه سالیانه به عنوان مبنا و پایه قابل استناد قرار گیرد. ۳
در صورتی که بودجه سال ۱۳۸۷ سازمان‌های مناطق آزاد تا پایان سال ۱۳۸۶ به تصویب شورای عالی نرسد، سازمان‌ها مجازند معادل یک سوم بودجه مصوب سال ۱۳۸۶خود را به منظور جلوگیری از ایجاد وقفه در انجام کارها، در سال ۱۳۸۷ مورد اجرا قرار دهند. ۴
به منظور تسهیل در اجرای طرح‌های عمرانی، به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا یک و نیم در هزار اعتبارات هر یک از طرح‌های عمرانی خود را حسب نیاز و در صورت ضرورت بنا به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره هر یک از سازمان‌ها، خارج از ضوابط و مقررات آیین‌نامه معاملات در قالب شرح عملیات موافقت نامه هزینه نمایند. سازمان‌ها موظف اند فهرست کامل این گونه هزینه‌ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیات مدیره به تفکیک هر یک از طرح‌های عمرانی، همراه با بودجه پیشنهادی سال ۱۳۸۷ خود به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند. ۵
افزایش اعتبارات هر یک از طرح‌های عمرانی بودجه سال ۱۳۸۶ هر یک از سازمان‌ها، از محل کاهش اعتبار سایر طرح‌های عمرانی (ردیف ۹۴۱۰۰) با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرح‌های عمرانی سازمان‌ها با رعایت سقف مذکور در بند ۴ تبصره ۷ این تصویبنامه تغییری حاصل نشود، مجاز خواهد بود. دبیرخانه نتیجه تغییرات انجام شده را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور منعکس خواهد نمود. ۶
دبیرخانه مکلف است یک نسخه از موافقتنامه‌های متبادله طرح‌های عمرانی را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نماید. ۷
آن دسته از طرح‌هایی که در سال‌های گذشته شروع شده و برای آنها موافقتنامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله شده است و تغییری در ماهیت آنها ایجاد نشده است، نیاز به مبادله موافقتنامه مجدد ندارند. تبصره ۱۰
به منظور افزایش کارآیی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمان‌ها، به هیات مدیره سازمان‌های مذکور، اجازه داده می‌شود در قالب ضوابط طرح کارانه و حداکثر تا نیم درصد (۵ر۰%) از درآمد تحقق یافته خود را حداکثر تا سقف ۰۰۰ر۰۰۰ر۵۰۰ر۱ ریال برای هر منطقه با تصویب هیات مدیره آن منطقه از محل اعتبار مصوب ردیف‌های فرعی مربوطه ذیل ردیف‌های ۲۰۱۰۰ و ۳۰۰۰۰ به آن دسته از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش موثری در پیشبرد اهداف و فعالیت‌های سازمان‌ها داشته‌اند، پرداخت نمایند. تبصره ۱۱
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا سقف اعتبار ردیف ۹۶۱۱۰ به منظور اعطاء تسهیلات خرید مسکن و تسهیلات رفاهی، درمانی و قرض الحسنه ضروری به کارکنان و یا حسب مورد به شرکت‌های تعاونی و صندوق پس انداز رفاه کارکنان بر اساس دستورالعمل‌های مربوطه که به تصویب هیات مدیره سازمان رسیده باشد، اختصاص دهند. سازمان‌ها می‌بایست دستورالعمل مزبور را پس از تصویب جهت اطلاع به دبیرخانه ارسال نمایند. تبصره ۱۲
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود به منظور جلب و گسترش هر چه بیشتر سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در مناطق، جهت اجرای طرح‌های مهم و اساسی حداکثر تا سقف ردیف‌های ۹۵۱۰۰ و ۹۶۲۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه و ردیف‌های عمرانی مربوط به ایجاد زیرساخت‌های مورد نیاز جهت سرمایه‌گذاری در بخش حمل و نقل، تولید و صنعت، آبزیان و ترانزیت، گردشگری، آموزش و فناوری اطلاعات، پس از کسب موافقت دبیرخانه با بخش خصوصی بدون مباشرت در مدیریت امر، مشارکت نمایند. تبصره ۱۳
به سازمان منطقه آزاد قشم اجازه داده می‌شود جهت اجرای پروژه‌های عمرانی شهری و روستایی نظیر مدرسه سازی، احداث خانه‌های بهداشت، احداث آب انبارها و آبگیرها، بهسازی محیط شهری و روستایی و غیره و به منظور ترویج روحیه مشارکت و همیاری مردم، جلب مساعدت مالی آنها و تسریع در اجرای کارها، اجرای پروژه‌های عمران شهری و روستایی را به شوراهای اسلامی شهر و روستا واگذار نماید. بدین منظور سازمان منطقه آزاد قشم می‌تواند با تنظیم و مبادله موافقت نامه داخلی با شوراها، بر اساس قانون مناقصات با اعمال نظارت‌های لازم عمل نماید. بدیهی است که سقف اعتباری این موافقتنامه‌ها نمی‌تواند از سقف اعتبار ردیف‌های مصوب مربوطه در بودجه سالیانه سازمان (فصل ۳۰۱۰۰۰۰، فصل ۳۰۳۰۰۰۰، فصل ۳۰۷۰۰۰۰، ردیف ۴۰۲۰۹۰۰ از فصل ۴۰۲۰۰۰۰) تجاوز نماید. تبصره ۱۴
اعتبارات مندرج در ردیف‌های ۸۶۱۰۰ منابع و ۹۴۲۰۰ مصارف در چارچوب مصوبه دولت و موافقتنامه‌های متبادله با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و در چارچوب ریز مواد مصوبه دولت قابل هزینه خواهد بود. تبصره ۱۵ - ۱
سازمان‌ها مکلفند گزارش حسابرسی و گزارش عملکرد سال‌های ۸۳، ۸۴ و ۸۵ شرکت‌های مادر تخصصی، تابعه و وابسته خود را تا پایان شهریور ماه ۱۳۸۶ جهت تعیین تکلیف و تصمیم‌گیری در خصوص ادامه فعالیت، ادغام و یا انحلال به دبیرخانه شورای عالی ارسال دارند. ۲
دبیرخانه شورای عالی مکلف است لیست شرکت‌های قابل انحلال یا قابل ادغام را به همراه اساسنامه پیشنهادی شرکت‌های قابل تداوم، تا پایان سال ۱۳۸۶ به تصویب شورای عالی مناطق آزاد برساند. تبصره ۱۶
سازمان‌ها می‌توانند، اعتبارات مصوب مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ خود در فصل هزینه‌های سرمایه ای و هزینه‌های عمرانی را به شرکت‌های تابعه به صورت «تسهیلات» مطابق با دستورالعمل اعطای تسهیلات مصوب هیات مدیره سازمان پرداخت نماید. همچنین، سازمان می‌تواند به منظور تامین مالی لازم برای اجرای بعضی از وظایف و فعالیت‌های خود که به شرکت‌های تابعه محول کرده است، مجوز کسب برخی از درآمدهای خود را به این شرکت‌ها اعطاء نماید. تبصره ۱۷
هزینه‌های امور جاری و طرح‌های پژوهشی دبیرخانه به تشخیص دبیر شورای عالی و یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبارات سازمان‌ها موضوع ردیف‌های ۴۱۱۱۰ و ۴۱۱۲۰ تامین و پرداخت می‌گردد. سازمان‌ها موظفند صرفنظر از میزان تحقق درآمدهای خود، کل اعتبارات ردیف‌های مذکور را در چهار قسط مساوی در اول هر فصل از سال به صورت هزینه انتقالی و قطعی به دبیرخانه شورای عالی پرداخت نمایند. دبیرخانه مکلف است اعتبار ردیف ۴۱۱۲۰ را صرفاً در زمینه اجرای طرح‌های مطالعاتی و پژوهشی مرتبط با شرح وظایف مناطق آزاد و ویژه هزینه نماید. عناوین طرح‌های قابل اجرا از این ردیف با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی تعیین خواهد شد. تبصره ۱۸
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود به نسبت تحقق درآمدهای خود و جمعاً تا سقف اعتبار ردیف ۴۲۱۰۰ جهت انجام طرح‌های عمرانی در نواحی همجوار منطقه مطابق با شرح عملیات مورد تفاهم دبیرخانه، در قالب موافقت نامه ای که به همین منظور میان دبیرخانه و سازمان‌ها مبادله می‌شود پرداخت نمایند. تبصره ۱۹
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود در حدود وصول درآمدهای خود، هزینه‌های انتقالی مندرج در ردیف‌های ۴۲۱۰۰، ۴۳۱۰۰، ۴۴۱۰۰، ۴۵۱۰۰ و ۴۹۱۰۰ را به سازمان‌های مربوطه پرداخت نموده و مبالغ پرداختی را به عنوان هزینه‌های قطعی، در حساب‌های خود منظور نمایند. تبصره ۲۰ - ۱
سهمیه واردات کالا از سه منطقه آزاد کیش، قشم و چابهار به داخل کشور در سال ۱۳۸۶ به میزان ۳۶۰ میلیون دلار تعیین می‌شود که سهم هر یک از مناطق از سقف مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مشخص خواهد شد. واردات مزبور کلاً می‌تواند به صورت کالای تجاری و یا همراه مسافر (به جز ۵ قلم کالای حجیم) انجام شود. ۲
سهم هر یک از مناطق آزاد از ۵/۱ میلیارد دلار کالا که به صورت تجاری از مناطق به سرزمین اصلی با استفاده از مجوز بند (۲) تصویبنامه شماره ۶۴۶۴۸/ت۲۹۲۹۱ه- مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ وارد می‌شود با توجه به میزان درآمدهای سازمان از عوارض دریافتی، توسط دبیرخانه شورای عالی تعیین خواهد شد. تسهیلات و مقدمات مورد نیاز جهت تحقق این موضوع، از محل اعتبار ردیف ۵۰۰۰۰ توسط مناطق تامین خواهد شد. گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است بر اساس سهمیه تعیین شده توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق اقدام نماید، لیکن در بودجه ۱۳۸۶ به منظور پیش‌بینی نزدیک به واقعیت میزان اعتبار ردیف ۱۱۵۰۰ با توجه به عملکرد سال گذشته پیش‌بینی شده است. ۳
سازمان‌ها مکلفند هر ماهه گزارش آمار دقیق ورود کالای مسافری و تجاری خود را به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند. تبصره ۲۱
دریافت و پرداخت هر گونه وجوهی تحت هر عنوان توسط سازمان‌ها بدون مجوز قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقاً ممنوع است. تبصره ۲۲
به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد اجازه داده می‌شود از بین موسسات حسابرسی مورد تایید سازمان حسابرسی، حسابرس و بازرس قانونی هر سازمان را تعیین و به سازمان مربوط ابلاغ و گزارش آن را به شورای عالی ارایه نماید. تبصره ۲۳
سازمان‌ها مکلفند کلیه امور و طرح‌های مربوط به فن آوری‌های اطلاعاتی و ارتباطی خود را با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی مناطق آزدا و شورای راهبردی فن آوری اطلاعات و ارتباطات مناطق آزاد که زیر نظر دبیر شورای عالی تشکیل می‌شود، شروع نموده و برای هزینه نمودن اعتبارات مندرج در فصل فن آوری اطلاعات و ارتباطات (ردیف ۴۱۰۰۰۰۰) موافقتنامه‌های شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله نموده و گزارش پیشرفت طرح‌های مزبور را هر سه ماه یک بار به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ارایه نمایند. تبصره ۲۴
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود در اجرای بند (خ) آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی از شروع فعالیت‌های بدون اخذ مجوز و یا ادامه فعالیت‌هایی که نسبت به تمدید مجوز اقدام نمی‌نمایند و یا مجوزهایی که ظرف مهلت تعیین شده به بهره‌برداری (اعم از ایرانی یا خارجی) در سال ۱۳۸۶ جلوگیری به عمل آورند. تبصره ۲۵
به منظور هدایت و کنترل ساخت و ساز در مناطق آزاد تجاری - صنعتی منطبق با ضوابط موجود در سطح هر منطقه، به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود مطابق با مقررات شهرداری‌های مرکز استان مربوطه، یا مطابق با ضوابط خاص و مصوب این مناطق نسبت به جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز اقدام نمایند. تبصره ۲۶
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود از هر یک از اتباع خارجی که در محدوده منطقه آزاد به کار اشتغال داشته و برای آنان پروانه اشتغال صادر می‌گردد، معادل مبالغ مورد عمل در سرزمین اصلی عوارض اخذ نمایند. تبصره ۲۷
سازمان‌ها موظف اند هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد مالی و عملیاتی (پیشرفت فیزیکی) کلیه طرح‌های عمرانی خود را با توجه به مفاد موافقتنامه‌های متبادله مربوطه در قالب فرم‌های ابلاغی دبیرخانه شورای عالی تهیه و به دبیرخانه مذکور ارسال نمایند. دبیرخانه نسبت به ارسال گزارش‌های عملکرد به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اقدام لازم را به عمل خواهد آورد. تبصره ۲۸
در اجرای بند ت ماده ۹ آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری، سازمان‌های مناطق می‌توانند از اشخاصی که در سال ۱۳۸۵ به مقصد خارج از کشور از مرزهای منطقه خارج می‌شوند، به هنگام خروج مبلغی برابر ضوابط سرزمین اصلی دریافت و به حساب درآمدهای سازمان منظور نمایند. تبصره ۲۹
به سازمان‌های مناطق آزاد اجازه داده می‌شود به منظور اجرای برنامه‌های توسعه شهری، ایجاد تاسیسات زیربنایی، ایجاد و توسعه مراکز خدماتی و رفاهی، احداث، اصلاح و توسعه معابر و میادین و پارک‌ها و پارکینگ‌های عمومی، اجرای طرح‌های هادی و تفصیلی در محدوده منطقه آزاد، از کلیه اراضی و املاک واقع در محدوده، عوارض نوسازی سالانه با تصویب هیات مدیره، تا سقف هفت در هزار بهای آنها دریافت نمایند. تبصره ۳۰
به سازمان‌های مناطق آزاد اجازه داده می‌شود مشابه مقررات رایج در سرزمین اصلی برای جلوگیری از به کارگیری غیرمجاز اتباع خارجی بابت هر روز اشتغال غیرمجاز هر کارگر خارجی معادل ۵ برابر حداقل دستمزد روزانه به عنوان جریمه دریافت و به حساب درآمدهای خود منظور نماید، این مبلغ در صورت تکرار تخلف به دو برابر افزایش می‌یابد. تبصره ۳۱ - الف
صدور مجوز هر گونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمان‌ها به شرکت‌های تابعه و یا وابسته که مفاد آن متضمن اجازه انحصاری فعالیت در منطقه باشد، ممنوع است. ب
فعالیت و خدمات سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه ای که مجاز به تداوم فعالیت هستند، مادامی که امکان ارایه این گونه خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم نمی‌باشد، می‌بایست محدود به ارایه خدمات زیربنایی و ضروری در داخل مناطق و یا ارایه تسهیلات لازم برای جلب چنین سرمایه گذاران باشد. تبصره ۳۲
در صورت نیاز به سرمایه‌گذاری و مشارکت در طرح‌های سرمایه‌گذاری، سازمان‌ها مکلفند پس از موافقت دبیرخانه، حداکثر تا سقف ۳۳ درصد سرمایه شرکت‌ها و موسسات مورد نظر، در آنها سرمایه‌گذاری نمایند. تبصره ۳۳
نمایندگان سازمان‌ها موظف اند در مجامع عمومی شرکت‌های تابعه، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی آنها انتخاب نمایند. سازمان‌ها همچنین موظف اند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در مجامع عمومی شرکت‌های وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند. تبصره ۳۴
به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ماموریت داده می‌شود به منظور اجرای کامل تصویبنامه شماره ۱۰۸۳/ت/۲۸۳۹۳ مورخ ۱۳۸۲/۱/۱۶، با استفاده از خدمات کارشناسان طبقه بندی مشاغل مورد تایید وزارت کار و امور اجتماعی نسبت به تهیه دستورالعمل نحوه و میزان پرداخت حقوق و مزایای مدیران عامل و اعضای موظف هیات مدیره و کارکنان سازمان‌های مناطق آزاد اقدام و پس از تایید اداره کل طبقه بندی مشاغل وزارت مذکور، جهت اجرا به مناطق آزاد ابلاغ نمایند.

به هیات‌های مدیره سازمان‌های مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم، چابهار، ارس، اروند و انزلی که از این پس به اختصار «سازمان» ها نامیده می‌شوند، اجازه داده می‌شود بر اساس بودجه مصوب سال ۱۳۸۶ سازمان‌های مذکور و با رعایت آیین‌نامه‌های مصوب و مفاد تبصره‌های این تصویب‌نامه، نسبت به وصول درآمدهای مذکور در قسمت دوم الف - ۱ این تصویبنامه، و همچنین نسبت به انجام تعهد و پرداخت هزینه‌ها و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم الف - ۲ و ب این تصویبنامه در حد وصولی درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار و بر اساس شرح عملیات و فعالیت‌های موافقتنامه‌های متبادله با دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی که از این پس دبیرخانه نامیده می‌شود، اقدام نمایند. تبصره ۱
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود، به منظور تسریع در انجام امور زیربنایی تا سقف مبالغ تعیین شده در ردیف‌های ۸۴۱۰۰ و ۸۵۱۰۰ از موسسات اعتباری پولی و مالی داخلی و خارجی طبق مقررات، تسهیلات دریافت نمایند. تبصره ۲
استفاده از تسهیلات خارجی از طریق فاینانس و در قالب قوانین بودجه سالانه و روش‌های متداول تامین مالی به طریق زیر صورت خواهد گرفت: ۱
جهت تامین اعتبارات ردیف ۸۵۱۰۰ سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به میزان ۴۰۰ میلیون دلار با استناد به جزء (۱) بند (ج) ماده ۱۳ قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی، از سرفصل فاینانس مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ کل، جهت اجرای طرح‌های عمرانی به مناطق آزاد اختصاص می‌دهد. سهم هر منطقه آزاد توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تعیین خواهد شد. ۲
اعتبار ردیف‌های ۸۵۱۰۰ و ۸۶۱۰۰ صرف ایجاد زیرساخت‌های مرتبط با آب، برق، گاز، سوخت، فاضلاب، مخابرات، ICT، راه و بندر، فرودگاه، انبار، ترانزیت، صنعت، عمران شهری، توریسم و جهانگردی خواهد شد. اعتبار ردیف ۸۵۱۲۰ قشم، منحصراً صرف پروژه تاسیس پل خلیج فارس خواهد شد. تبصره ۳
اعتبار طرح‌های مطالعاتی و پژوهشی سازمان‌ها ذیل برنامه ردیف ۳۱۰۹۸۰۰ قسمت سوم ب این تصویب‌نامه با عنوان تحقیق و بررسی می‌بایست جهت مطالعه راهکارهای لازم در زمینه‌های جذب سرمایه‌های خارجی، افزایش ظرفیت گردشگری، توسعه صادرات، انتخاب صنایع و تولید کنندگان نمونه در قالب یک نظام تشویقی، مسایل زیست محیطی مصرف گردد. جزییات پروژه‌های طرح‌های مزبور می‌بایست در موافقتنامه شرح عملیات، که با دبیرخانه مبادله خواهد شد به طور مشخص درج گردد. نتایج مربوط به این تحقیقات و مطالعات تا پایان سال ۱۳۸۶ به شورای عالی ارایه خواهد شد. تبصره ۴
سازمان‌ها مکلفند آیین‌نامه و مقررات لازم جهت صدور گواهی پایان کار در محدوده منطقه آزاد برای انواع ابنیه مسکونی، خدماتی، بازرگانی، صنعتی را تهیه و جهت تصویب به شورای عالی مناطق آزاد ارایه نمایند. تبصره ۵
دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد مکلف است پس از دریافت بخشنامه بودجه سال ۱۳۸۷ کل کشور از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، آن را برای سازمان‌های مناطق آزاد ارسال نماید. سازمان‌های مناطق آزاد جهت استفاده از درآمد عمومی و یا فاینانس و سایر منابع قابل پیش‌بینی در بودجه عمومی سال ۱۳۸۷ بر اساس شرایط مندرج در بخشنامه مذکور، کلیات بودجه پیشنهادی خود را از طریق دبیرخانه به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی ارایه خواهند نمود. پس از تصویب قانون بودجه عمومی سال ۱۳۸۷ کل کشور، سازمان‌ها مکلفند بلافاصله اقدام به تهیه بودجه پیشنهادی نهایی سال ۱۳۸۷ نموده و آن را از طریق دبیرخانه برای تصویب به شورای عالی ارایه نمایند. تبصره ۶
سهم سازمان‌های مناطق آزاد از اعتبارات دولتی مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ کل کشور به موجب قانون بودجه سال ۱۳۸۶ مبلغ ۱۰۰ میلیارد ریال تعیین شده است. سهم هر یک از مناطق آزاد کشور از اعتبار مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور تعیین خواهد شد. تبصره ۷
هر گونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف سرمایه ای هر یک از سازمان‌ها مندرج در قسمت دوم - الف و دوم - ب این تصویب‌نامه با رعایت ضوابط زیر مجاز است: ۱
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۱۵ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه همان فصل با موافقت مدیرعامل، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۲
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۲۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۳
افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف‌های هزینه ذیل فصل هزینه‌های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ۳۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های هزینه همان فصل با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. ۴
افزایش اعتبارات هر یک از ردیف‌های ذیل فصل مصارف سرمایه ای حداکثر تا سقف ۲۰ درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف‌های سرفصل مذکور با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود. تبصره ۸
بودجه اصلاحی هر یک از سازمان‌ها همراه با گزارش توجیهی، با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره حداکثر تا پایان بهمن سال ۱۳۸۶ به دبیرخانه ارسال و دبیرخانه ضمن هماهنگی با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور، پس از بررسی و اعمال نظر بودجه اصلاحی پیشنهادی را جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارسال خواهد کرد. تبصره ۹
اجرای طرح‌های عمرانی منظور در ردیف ۹۴۱۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه توسط سازمان‌ها در سال ۱۳۸۶ صرفاً در قالب اعتبارات طرح‌های عمرانی مصوب مندرج در قسمت سوم ب یا حسب مورد قسمت چهارم الف، ب و ج این تصویب‌نامه، متناسب با درآمدهای وصولی پس از مبادله موافقت نامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی متناسب با دسترسی به منابع پیش‌بینی شده در بودجه و برای طرح‌های مهم و یا ادامه دار عمرانی با موافقت دبیرخانه مذکور و با رعایت ضوابط زیر مجاز می‌باشد: ۱
شروع طرح‌های پیش‌بینی شده در بودجه سازمان‌های مناطق آزاد منوط به وجود اعتبارات تخصیص یافته خواهد بود. ۲
سازمان‌ها موظف اند به هنگام مبادله موافقتنامه‌های طرح‌های عمرانی خود با دبیرخانه ترتیبی اتخاذ کنند تا کلیه اطلاعات ارسالی مندرج در موافقتنامه‌ها از دقت و صحت بالا برخوردار باشد، به گونه ای که اطلاعات مزبور اعم از اعتباری و عملیاتی در مقطع بررسی بودجه سالیانه به عنوان مبنا و پایه قابل استناد قرار گیرد. ۳
در صورتی که بودجه سال ۱۳۸۷ سازمان‌های مناطق آزاد تا پایان سال ۱۳۸۶ به تصویب شورای عالی نرسد، سازمان‌ها مجازند معادل یک سوم بودجه مصوب سال ۱۳۸۶خود را به منظور جلوگیری از ایجاد وقفه در انجام کارها، در سال ۱۳۸۷ مورد اجرا قرار دهند. ۴
به منظور تسهیل در اجرای طرح‌های عمرانی، به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا یک و نیم در هزار اعتبارات هر یک از طرح‌های عمرانی خود را حسب نیاز و در صورت ضرورت بنا به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره هر یک از سازمان‌ها، خارج از ضوابط و مقررات آیین‌نامه معاملات در قالب شرح عملیات موافقت نامه هزینه نمایند. سازمان‌ها موظف اند فهرست کامل این گونه هزینه‌ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیات مدیره به تفکیک هر یک از طرح‌های عمرانی، همراه با بودجه پیشنهادی سال ۱۳۸۷ خود به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند. ۵
افزایش اعتبارات هر یک از طرح‌های عمرانی بودجه سال ۱۳۸۶ هر یک از سازمان‌ها، از محل کاهش اعتبار سایر طرح‌های عمرانی (ردیف ۹۴۱۰۰) با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرح‌های عمرانی سازمان‌ها با رعایت سقف مذکور در بند ۴ تبصره ۷ این تصویبنامه تغییری حاصل نشود، مجاز خواهد بود. دبیرخانه نتیجه تغییرات انجام شده را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور منعکس خواهد نمود. ۶
دبیرخانه مکلف است یک نسخه از موافقتنامه‌های متبادله طرح‌های عمرانی را به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نماید. ۷
آن دسته از طرح‌هایی که در سال‌های گذشته شروع شده و برای آنها موافقتنامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله شده است و تغییری در ماهیت آنها ایجاد نشده است، نیاز به مبادله موافقتنامه مجدد ندارند. تبصره ۱۰
به منظور افزایش کارآیی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمان‌ها، به هیات مدیره سازمان‌های مذکور، اجازه داده می‌شود در قالب ضوابط طرح کارانه و حداکثر تا نیم درصد (۵ر۰%) از درآمد تحقق یافته خود را حداکثر تا سقف ۰۰۰ر۰۰۰ر۵۰۰ر۱ ریال برای هر منطقه با تصویب هیات مدیره آن منطقه از محل اعتبار مصوب ردیف‌های فرعی مربوطه ذیل ردیف‌های ۲۰۱۰۰ و ۳۰۰۰۰ به آن دسته از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش موثری در پیشبرد اهداف و فعالیت‌های سازمان‌ها داشته‌اند، پرداخت نمایند. تبصره ۱۱
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود حداکثر تا سقف اعتبار ردیف ۹۶۱۱۰ به منظور اعطاء تسهیلات خرید مسکن و تسهیلات رفاهی، درمانی و قرض الحسنه ضروری به کارکنان و یا حسب مورد به شرکت‌های تعاونی و صندوق پس انداز رفاه کارکنان بر اساس دستورالعمل‌های مربوطه که به تصویب هیات مدیره سازمان رسیده باشد، اختصاص دهند. سازمان‌ها می‌بایست دستورالعمل مزبور را پس از تصویب جهت اطلاع به دبیرخانه ارسال نمایند. تبصره ۱۲
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود به منظور جلب و گسترش هر چه بیشتر سرمایه‌گذاری بخش خصوصی در مناطق، جهت اجرای طرح‌های مهم و اساسی حداکثر تا سقف ردیف‌های ۹۵۱۰۰ و ۹۶۲۰۰ قسمت دوم - ب این تصویب‌نامه و ردیف‌های عمرانی مربوط به ایجاد زیرساخت‌های مورد نیاز جهت سرمایه‌گذاری در بخش حمل و نقل، تولید و صنعت، آبزیان و ترانزیت، گردشگری، آموزش و فناوری اطلاعات، پس از کسب موافقت دبیرخانه با بخش خصوصی بدون مباشرت در مدیریت امر، مشارکت نمایند. تبصره ۱۳
به سازمان منطقه آزاد قشم اجازه داده می‌شود جهت اجرای پروژه‌های عمرانی شهری و روستایی نظیر مدرسه سازی، احداث خانه‌های بهداشت، احداث آب انبارها و آبگیرها، بهسازی محیط شهری و روستایی و غیره و به منظور ترویج روحیه مشارکت و همیاری مردم، جلب مساعدت مالی آنها و تسریع در اجرای کارها، اجرای پروژه‌های عمران شهری و روستایی را به شوراهای اسلامی شهر و روستا واگذار نماید. بدین منظور سازمان منطقه آزاد قشم می‌تواند با تنظیم و مبادله موافقت نامه داخلی با شوراها، بر اساس قانون مناقصات با اعمال نظارت‌های لازم عمل نماید. بدیهی است که سقف اعتباری این موافقتنامه‌ها نمی‌تواند از سقف اعتبار ردیف‌های مصوب مربوطه در بودجه سالیانه سازمان (فصل ۳۰۱۰۰۰۰، فصل ۳۰۳۰۰۰۰، فصل ۳۰۷۰۰۰۰، ردیف ۴۰۲۰۹۰۰ از فصل ۴۰۲۰۰۰۰) تجاوز نماید. تبصره ۱۴
اعتبارات مندرج در ردیف‌های ۸۶۱۰۰ منابع و ۹۴۲۰۰ مصارف در چارچوب مصوبه دولت و موافقتنامه‌های متبادله با سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور و در چارچوب ریز مواد مصوبه دولت قابل هزینه خواهد بود. تبصره ۱۵ - ۱
سازمان‌ها مکلفند گزارش حسابرسی و گزارش عملکرد سال‌های ۸۳، ۸۴ و ۸۵ شرکت‌های مادر تخصصی، تابعه و وابسته خود را تا پایان شهریور ماه ۱۳۸۶ جهت تعیین تکلیف و تصمیم‌گیری در خصوص ادامه فعالیت، ادغام و یا انحلال به دبیرخانه شورای عالی ارسال دارند. ۲
دبیرخانه شورای عالی مکلف است لیست شرکت‌های قابل انحلال یا قابل ادغام را به همراه اساسنامه پیشنهادی شرکت‌های قابل تداوم، تا پایان سال ۱۳۸۶ به تصویب شورای عالی مناطق آزاد برساند. تبصره ۱۶
سازمان‌ها می‌توانند، اعتبارات مصوب مندرج در بودجه سال ۱۳۸۶ خود در فصل هزینه‌های سرمایه ای و هزینه‌های عمرانی را به شرکت‌های تابعه به صورت «تسهیلات» مطابق با دستورالعمل اعطای تسهیلات مصوب هیات مدیره سازمان پرداخت نماید. همچنین، سازمان می‌تواند به منظور تامین مالی لازم برای اجرای بعضی از وظایف و فعالیت‌های خود که به شرکت‌های تابعه محول کرده است، مجوز کسب برخی از درآمدهای خود را به این شرکت‌ها اعطاء نماید. تبصره ۱۷
هزینه‌های امور جاری و طرح‌های پژوهشی دبیرخانه به تشخیص دبیر شورای عالی و یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبارات سازمان‌ها موضوع ردیف‌های ۴۱۱۱۰ و ۴۱۱۲۰ تامین و پرداخت می‌گردد. سازمان‌ها موظفند صرفنظر از میزان تحقق درآمدهای خود، کل اعتبارات ردیف‌های مذکور را در چهار قسط مساوی در اول هر فصل از سال به صورت هزینه انتقالی و قطعی به دبیرخانه شورای عالی پرداخت نمایند. دبیرخانه مکلف است اعتبار ردیف ۴۱۱۲۰ را صرفاً در زمینه اجرای طرح‌های مطالعاتی و پژوهشی مرتبط با شرح وظایف مناطق آزاد و ویژه هزینه نماید. عناوین طرح‌های قابل اجرا از این ردیف با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی تعیین خواهد شد. تبصره ۱۸
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود به نسبت تحقق درآمدهای خود و جمعاً تا سقف اعتبار ردیف ۴۲۱۰۰ جهت انجام طرح‌های عمرانی در نواحی همجوار منطقه مطابق با شرح عملیات مورد تفاهم دبیرخانه، در قالب موافقت نامه ای که به همین منظور میان دبیرخانه و سازمان‌ها مبادله می‌شود پرداخت نمایند. تبصره ۱۹
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود در حدود وصول درآمدهای خود، هزینه‌های انتقالی مندرج در ردیف‌های ۴۲۱۰۰، ۴۳۱۰۰، ۴۴۱۰۰، ۴۵۱۰۰ و ۴۹۱۰۰ را به سازمان‌های مربوطه پرداخت نموده و مبالغ پرداختی را به عنوان هزینه‌های قطعی، در حساب‌های خود منظور نمایند. تبصره ۲۰ - ۱
سهمیه واردات کالا از سه منطقه آزاد کیش، قشم و چابهار به داخل کشور در سال ۱۳۸۶ به میزان ۳۶۰ میلیون دلار تعیین می‌شود که سهم هر یک از مناطق از سقف مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مشخص خواهد شد. واردات مزبور کلاً می‌تواند به صورت کالای تجاری و یا همراه مسافر (به جز ۵ قلم کالای حجیم) انجام شود. ۲
سهم هر یک از مناطق آزاد از ۵/۱ میلیارد دلار کالا که به صورت تجاری از مناطق به سرزمین اصلی با استفاده از مجوز بند (۲) تصویبنامه شماره ۶۴۶۴۸/ت۲۹۲۹۱ه- مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ وارد می‌شود با توجه به میزان درآمدهای سازمان از عوارض دریافتی، توسط دبیرخانه شورای عالی تعیین خواهد شد. تسهیلات و مقدمات مورد نیاز جهت تحقق این موضوع، از محل اعتبار ردیف ۵۰۰۰۰ توسط مناطق تامین خواهد شد. گمرک جمهوری اسلامی ایران موظف است بر اساس سهمیه تعیین شده توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق اقدام نماید، لیکن در بودجه ۱۳۸۶ به منظور پیش‌بینی نزدیک به واقعیت میزان اعتبار ردیف ۱۱۵۰۰ با توجه به عملکرد سال گذشته پیش‌بینی شده است. ۳
سازمان‌ها مکلفند هر ماهه گزارش آمار دقیق ورود کالای مسافری و تجاری خود را به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند. تبصره ۲۱
دریافت و پرداخت هر گونه وجوهی تحت هر عنوان توسط سازمان‌ها بدون مجوز قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقاً ممنوع است. تبصره ۲۲
به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد اجازه داده می‌شود از بین موسسات حسابرسی مورد تایید سازمان حسابرسی، حسابرس و بازرس قانونی هر سازمان را تعیین و به سازمان مربوط ابلاغ و گزارش آن را به شورای عالی ارایه نماید. تبصره ۲۳
سازمان‌ها مکلفند کلیه امور و طرح‌های مربوط به فن آوری‌های اطلاعاتی و ارتباطی خود را با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی مناطق آزدا و شورای راهبردی فن آوری اطلاعات و ارتباطات مناطق آزاد که زیر نظر دبیر شورای عالی تشکیل می‌شود، شروع نموده و برای هزینه نمودن اعتبارات مندرج در فصل فن آوری اطلاعات و ارتباطات (ردیف ۴۱۰۰۰۰۰) موافقتنامه‌های شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله نموده و گزارش پیشرفت طرح‌های مزبور را هر سه ماه یک بار به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ارایه نمایند. تبصره ۲۴
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود در اجرای بند (خ) آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی از شروع فعالیت‌های بدون اخذ مجوز و یا ادامه فعالیت‌هایی که نسبت به تمدید مجوز اقدام نمی‌نمایند و یا مجوزهایی که ظرف مهلت تعیین شده به بهره‌برداری (اعم از ایرانی یا خارجی) در سال ۱۳۸۶ جلوگیری به عمل آورند. تبصره ۲۵
به منظور هدایت و کنترل ساخت و ساز در مناطق آزاد تجاری - صنعتی منطبق با ضوابط موجود در سطح هر منطقه، به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود مطابق با مقررات شهرداری‌های مرکز استان مربوطه، یا مطابق با ضوابط خاص و مصوب این مناطق نسبت به جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز اقدام نمایند. تبصره ۲۶
به سازمان‌ها اجازه داده می‌شود از هر یک از اتباع خارجی که در محدوده منطقه آزاد به کار اشتغال داشته و برای آنان پروانه اشتغال صادر می‌گردد، معادل مبالغ مورد عمل در سرزمین اصلی عوارض اخذ نمایند. تبصره ۲۷
سازمان‌ها موظف اند هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد مالی و عملیاتی (پیشرفت فیزیکی) کلیه طرح‌های عمرانی خود را با توجه به مفاد موافقتنامه‌های متبادله مربوطه در قالب فرم‌های ابلاغی دبیرخانه شورای عالی تهیه و به دبیرخانه مذکور ارسال نمایند. دبیرخانه نسبت به ارسال گزارش‌های عملکرد به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور اقدام لازم را به عمل خواهد آورد. تبصره ۲۸
در اجرای بند ت ماده ۹ آیین‌نامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری، سازمان‌های مناطق می‌توانند از اشخاصی که در سال ۱۳۸۵ به مقصد خارج از کشور از مرزهای منطقه خارج می‌شوند، به هنگام خروج مبلغی برابر ضوابط سرزمین اصلی دریافت و به حساب درآمدهای سازمان منظور نمایند. تبصره ۲۹
به سازمان‌های مناطق آزاد اجازه داده می‌شود به منظور اجرای برنامه‌های توسعه شهری، ایجاد تاسیسات زیربنایی، ایجاد و توسعه مراکز خدماتی و رفاهی، احداث، اصلاح و توسعه معابر و میادین و پارک‌ها و پارکینگ‌های عمومی، اجرای طرح‌های هادی و تفصیلی در محدوده منطقه آزاد، از کلیه اراضی و املاک واقع در محدوده، عوارض نوسازی سالانه با تصویب هیات مدیره، تا سقف هفت در هزار بهای آنها دریافت نمایند. تبصره ۳۰
به سازمان‌های مناطق آزاد اجازه داده می‌شود مشابه مقررات رایج در سرزمین اصلی برای جلوگیری از به کارگیری غیرمجاز اتباع خارجی بابت هر روز اشتغال غیرمجاز هر کارگر خارجی معادل ۵ برابر حداقل دستمزد روزانه به عنوان جریمه دریافت و به حساب درآمدهای خود منظور نماید، این مبلغ در صورت تکرار تخلف به دو برابر افزایش می‌یابد. تبصره ۳۱ - الف
صدور مجوز هر گونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمان‌ها به شرکت‌های تابعه و یا وابسته که مفاد آن متضمن اجازه انحصاری فعالیت در منطقه باشد، ممنوع است. ب
فعالیت و خدمات سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه ای که مجاز به تداوم فعالیت هستند، مادامی که امکان ارایه این گونه خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم نمی‌باشد، می‌بایست محدود به ارایه خدمات زیربنایی و ضروری در داخل مناطق و یا ارایه تسهیلات لازم برای جلب چنین سرمایه گذاران باشد. تبصره ۳۲
در صورت نیاز به سرمایه‌گذاری و مشارکت در طرح‌های سرمایه‌گذاری، سازمان‌ها مکلفند پس از موافقت دبیرخانه، حداکثر تا سقف ۳۳ درصد سرمایه شرکت‌ها و موسسات مورد نظر، در آنها سرمایه‌گذاری نمایند. تبصره ۳۳
نمایندگان سازمان‌ها موظف اند در مجامع عمومی شرکت‌های تابعه، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی آنها انتخاب نمایند. سازمان‌ها همچنین موظف اند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در مجامع عمومی شرکت‌های وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند. تبصره ۳۴
به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ماموریت داده می‌شود به منظور اجرای کامل تصویبنامه شماره ۱۰۸۳/ت/۲۸۳۹۳ مورخ ۱۳۸۲/۱/۱۶، با استفاده از خدمات کارشناسان طبقه بندی مشاغل مورد تایید وزارت کار و امور اجتماعی نسبت به تهیه دستورالعمل نحوه و میزان پرداخت حقوق و مزایای مدیران عامل و اعضای موظف هیات مدیره و کارکنان سازمان‌های مناطق آزاد اقدام و پس از تایید اداره کل طبقه بندی مشاغل وزارت مذکور، جهت اجرا به مناطق آزاد ابلاغ نمایند.