تصویب‌نامه تعیین بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۹۱/۱۱/۲۹ بنا به پیشنهاد وزارت ورزش و جوانان و تایید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و به استناد ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۸۹- تصویب نمود: بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان موضوع ماده (۲۱۷) قانون یاد شده به شرح پیوست که تایید شده به مهر «دفتر هیات دولت» است، تعیین می‌شود. معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا رحیمی بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان (۱۳۹۴-۱۳۹۰) موضوع ماده (۲۱۷) قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران شهریور ۱۳۹۰ بسمه تعالی مقدمه از آنجا که توسعه ورزش و امور جوانان بخشی مهمی از برنامه‌های توسعه اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی در هر کشور محسوب می‌گردد و رواج ورزش همگانی موجب افزایش نشاط اجتماعی و بهره وری ملی شده و ارتقاء ورزش قهرمانی موجب توجه مردم در سطح جهان با نام کشور عزیزمان می‌شود و همچنین توجه به نیازهای جوانان باعث هر چه شکوفاتر شدن نسل جوان در عرصه‌های مختلف می‌شود از این رو با توجه به هماهنگیهای به عمل آمده با معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور تلاش گردیده تا دستورالعمل برنامه عملیاتی وزارت ورزش و جوانان بر اساس سیاستهای چشم انداز بیست ساله نظام طراحی و با توجه به احکام قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه و راهبردی مقام عالی وزارت تهیه و تدوین گردد تا با اجرایی نمودن آن در مسیر تحقق ایرانی توسعه یافته در افق ۱۴۰۴ می‌باشد حرکت نموده و بدین وسیله مشارکت وزارتخانه در توسعه و ترقی مشهود گردد. بر همین مبنا دفتر طرح و برنامه ماموریت یافت تا دستورالعمل برنامه‌های عملیاتی دستگاهی (موضوع ماده ۲۱۷ قانون برنامه پنجم توسعه) وزارت ورزش و جوانان را در ۵ بسته اجرایی فرعی به شرح زیر تهیه و تنظیم نماید. توسعه و تعمیم ورزش همگانی توسعه و ارتقاء ورزش قهرمانی و ساماندهی به ورزش حرفه ای ساماندهی امور جوانان فرهنگی و تربیتی توسعه زیرساختها، نگهداری و بازسازی اماکن ورزشی و جوانان هر بسته اجرایی فرعی شامل چند راهبرد و هر راهبرد شامل چند سیاست و در نهایت برنامه عملیاتی می‌باشد. امید است که با اجرایی نمودن برنامه عملیاتی طی برنامه پنجم توسعه شاهد هر چه پربارتر شدن برنامه‌های وزارت ورزش و جوانان باشیم. راهبردها:
۱
- ترویج و توسعه ورزش همگانی ۲
- توسعه و حمایت از ورزش بانوان ۳
- احیا و تقویت ورزش‌های سنتی و آیینی ایران ۴
- اهتمام به ورزش قهرمانی و حرفه ای و ارتقای جایگاه ورزش کشور و تثبیت اقتدار ملی در عرصه‌های بین‌المللی شدن ۵
- ساماندهی امور جوانان از طریق سیاستگذاری، پایش و تجمیع ظرفیتهای دستگاهها و پژوهش‌های نگرشی ۶
- ساماندهی و غنی سازی اوقات فراغت جوانان ۷
- تعالی بخشی به ابعاد شخصیتی و هویتی جوانان و تعمیق باورهای مذهبی و انقلابی در آنان ۸
- ارتقاء سطح مشارکت جوانان و افزایش روحیه خودباوری، جوان گرایی و جوان یاوری در کشور ۹
- توسعه و ارتقاء فرهنگی - تربیتی عرصه‌های ورزشی و جوانان کشور ۱۰
- تلاش در جهت تحکیم نهاد خانواده و ترویج ازدواج آگاهانه، به هنگام و آسان ۱۱
- توسعه و شتاب بخشیدن زیرساختهای ورزشی و امور جوانان با رویکرد عدالت محور در مناطق ۱۲
- تقویت، توسعه و بهسازی منابع انسانی و ساختار سازمانی سیاستهای اجرایی:
۱
- تلاش در جهت اهتمام به ورزش همگانی به عنوان یکی از مولفه‌های تاثیرگذار در سلامت و شادابی جامعه ۲
- تلاش در جهت تقویت روحیه ورزشکاری و ورزش خواهی و همگانی کردن ورزش ۳
- ارتقاء سلامت و دستیابی به نشاط و توسعه مهارتهای جسمانی و روحی روانی آحاد جامعه ۴
- گسترش مشارکت نهادهای دولتی و غیردولتی در توسعه ورزش همگانی و توسعه بخشی امکانات ورزشی برای همه ۵
- برنامه‌ریزی عمومی ورزش همگانی و تفریحی و رویکرد حضور بیشتر زنان در ورزش و کاهش فقر حرکتی ۶
- زمینه سازی فرهنگی در راستای توسعه فضای مشارکت زنان در فعالیتهای ورزشی با تاکید بر فضایل اخلاقی و سلامت عفاف و حجاب ۷
- استفاده متناسب در بهره‌برداری بانوان از اماکن زیرساختها و تجهیزات ورزشی ۸
- توسعه رشته و مواد مسابقاتی ویژه بانوان حسب بررسی و مطالعات روزآمد فدراسیونهای جهانی قاره ای و منطقه ای و نظام المپیک با اولویت کشورهای اسلامی ۹
- بکارگیری همه ظرفیتهای ملی و جهانی ورزش در تقویت و کارآمدسازی برنامه‌های ورزش بانوان ۱۰
- شناسایی، احیا و توسعه ورزش‌ها و بازی‌های بومی و محلی ۱۱
- توسعه و تقویت ورزش در مناطق روستایی و عشایری کشور ۱۲
- گسترش حمایت‌های مادی و معنوی از حضور در فعالیتهای رقابتی ملی و بین‌المللی و تقویت تلاش‌های بین‌المللی ورزش قهرمانی و حرفه ای ۱۳
- تبیین نظام استعدادیابی و قهرمان پروری در ورزش ۱۴
- سرمایه‌گذاری علمی، معنوی و مادی از رشد ورزش‌های گروهی در کشور ۱۵
- علمی شدن و تخصصی تر شدن ورزش قهرمانی با توجه به متدهای جدید بین‌المللی ۱۶
- تبیین جایگاه واقعی ورزش کشور در نظام بین‌المللی ورزش و توجه به رشته‌های پایه و پرمدال ۱۷
- ایجاد سازو کار لازم در توسعه مشارکت بخش‌های غیردولتی در ورزش قهرمانی و توسعه علمی ورزش و غنی سازی پایه‌های حرفه ای، تخصصی ۱۸
- توسعه ورزش پاک و مبارزه با دوپینگ و داروهای مخرب و نیروزا ۱۹
- تقویت صندوق اعتباری حمایت از ورزشکاران و قهرمانان جهت حمایت از ورزشکاران و پیشکسوتان و سایر دست اندرکاران ورزش در زمینه‌های اجتماعی، فرهنگی، رفاهی و معیشتی ۲۰
- توجه به اسناد بالادستی (اندیشه‌های حضرت امام (ره) و رهنمودهای مقام معظم رهبری در سیاستهای کلان کشور، مصوبات شورای عالی جوانان، برنامه پنجم توسعه و...) در امور جوانان ۲۱
- ایجاد همگرایی در دستگاههای اجرایی و بهره گیری از ظرفیت همه دستگاههای مسئول در امور جوانان ۲۲
- پایش وضعیت اقتصادی، فرهنگی، روحی و اجتماعی جوانان و قهرمانان و بهره گیری از ظرفیتهای استانی ۲۳
- علمی شدن پایشها و نظارتهای دستگاهها در مورد جوانان ۲۴
- زمینه سازی اجرای منشور تربیتی نسل جوان و سند توسعه و ساماندهی امور جوانان با توجه به ظرفیتهای استانی و اجرایی کشور ۲۵
- بکارگیری استعدادهای جوانان و خلاقیتها و نوآوری آنان در جهت ساماندهی این نسل و تشکل ایشان در سازماندهی جوانان کشور ۲۶
- بهره گیری از ظرفیت دستگاههای مسئول در حوزه جوانان ۲۷
- تدوین شاخصهای حمایتی و ساماندهی جوانان علمی شدن پایشها و نظارتهای دستگاهها در مورد جوانان در جهت پایش دوره ای آنها ۲۸
- بکارگیری مطالعات بنیادی و کاربردی در مفهوم هویت و مولفه‌ها و ابعاد آن ۲۹
- تحول راهبردی پژوهش‌های حوزه جوانان و ورزش با رویکرد نظام نوآوری‌ها ۳۰
- شفاف سازی وظایف دستگاههای اجرایی ذی ربط در حوزه اوقاف فراغت جوانان و فعال سازی بخش‌های غیردولتی در این حوزه ۳۱
- اجرای برنامه‌های فراغتی هویت آفرین و الگوسازی در حوزه برنامه‌های اوقاف فراغت جوانان و اطلاع رسانی برنامه‌های فراغتی ۳۲
- فرصت آفرینی در ارائه دستاوردهای الگویی درموضوع اوقات فراغت ۳۳
- اجرای برنامه‌های فراغتی در زمینه سازندگی کشور و رفع محرومیت‌های فرهنگی و اجتماعی و پوشش خدمات حمایتی و بیمه ای در این برنامه‌ها ۳۴
- فعال سازی و تقویت بخش غیردولتی در حوزه اوقات فراغت ۳۵
- به کارگیری فناوری اطلاعات و ارتباطات به منظور استقرار نطام برنامه‌ریزی و مدیریت یکپارچه و هماهنگ سازی فعالیت‌ها و نظارت بر اجرای برنامه‌های فراغتی جوانان ۳۶
- بازتعریف سبک زندگی جوانان با توجه به الگوی ایرانی و اسلامی ۳۷
- ایجاد زمینه خوداتکایی و تقویت روحیه تلاش و سازندگی در جوانان با رویکرد تربیت و رشد استعدادهای آنان ۳۸
- تلاش در جهت ارتقاء هویتی جوانان و سطح شناخت جوانان از فرهنگ و تمدن ایرانی - اسلامی ۳۹
- اعتلای جایگاه جوانان در عرصه‌های بین‌المللی ۴۰
- تلاش در راستای بستر سازی رشد استعدادها، بروز نبوغ و خلاقیت‌های جوانان ۴۱
- بسترسازی و نهادینه نمودن مشارکت جوانان و ایجاد تعامل آنها با سایر نهادهای دولتی و غیردولتی ۴۲
- آگاه سازی جوانان در جهت مشارکت آنان در عرصه‌های اجتماعی ۴۳
- هم افزایی فعالیتهای سازمانهای مردم نهاد جوانان ۴۴
- شناخت وضعیت جوانان ۴۵
- ارائه یافته‌های تحقیقی حوزه جوانان به مدیران ستادی و اجرایی ۴۶
- هم افزایی و توانمندسازی جوانان و سمن‌ها برای توسعه مشارکت آنان در عرصه‌های اجتماعی ۴۷
- تقویت سازمانهای مردم نهاد (فرهنگی، علمی و ورزشی و... جوانان) و تقویت مشارکت نخبگان ۴۸
- بسترسازی و نهادینه نمودن مشارکت جوانان ۴۹
- تقویت سازمانهای غیردولتی جهت نقش آفرینی جوانان در توسعه کشور ۵۰
- ارتقاء تعامل تشکلها با دستگاههای اجرایی ۵۱
- ایجاد همگرایی در بین تشکل‌های فراگیر جوانان ۵۲
- زمینه سازی برای ایجاد شبکه‌های اجتماعی و هم گرایی در بین تشکل‌های فراگیر جوانان ۵۳
- تلاش در جهت فرهنگی کردن میادین ورزشی و تحکیم اصول و مبانی تربیت اسلامی ۵۴
- ظرفیت سازی فرهنگی و رسانه ای و ایجاد سامانه اطلاع رسانی بروز، هنرمندانه، فعال و ترویج و تبلیغ اقدامات موثر ورزشی و امور جوانان ۵۵
- پرورش روح فتوت و مردانگی و فضائل انسانی در قهرمانان و ورزشکاران ۵۶
- مهندسی فرهنگی - هنری و تربیتی عرصه‌های ورزشی ۵۷
- مقابله با سیاه نمایی و جوسازی رسانه ای با استفاده از اصل تعامل، روشنگری و ابزار قانونی ۵۸
- تقویت اعتماد به نفس و غرور ملی جوانان و ورزشکاران ۵۹
- تلاش در جهت تحکیم نهاد خانواده و فرهنگ عمومی کشور ۶۰
- توانمندسازی جوانان جهت بهره مندی از ازدواج به موقع و آگاهانه و آسان ۶۱
- حمایت از مراکز مشاوره شغلی صلاحیتدار برای تسهیل امر انتخاب شغل متناسب با استعدادهای نسل جوان ۶۲
- برنامه‌ریزی جهت ساماندهی در مراکز مشاوره ازدواج و ترغیب سازمانهای مرتبط به کاهش زمینه‌های طلاق از جمله مسائل فرهنگی، رسانه ای، اقتصادی در جامعه ۶۳
- رفع موانع فرهنگی،اجتماعی و اقتصادی برای تسهیل ازدواج به موقع و آگاهانه ۶۴
- بالا بردن کیفیت ارائه خدمات و مشاوره با معیارهای اسلامی و علمی و مبتنی بر عقل و دوراندیشی ۶۵
- توانمندسازی جوانان ۶۶
- بهبود فرهنگ سازمانی ۶۷
- بهبود فرهنگ عمومی ورزش ۶۸
- بهبود فرهنگ جوامع خاص ۶۹
- افزایش سطح سرانه فضاهای ورزشی و رساندن آن به استانداردهای مطلوب ۷۰
- تعیین وضعیت حقوقی و تثبیت مالکیت دولت بر اراضی املاک و اماکن ورزشی ۷۱
- تامین اماکن ورزشی مورد نیاز بر اساس جمعیت هدف ۷۲
- استفاده از همه ظرفیتهای منطقه ای و مزیت‌های جغرافیایی کشور ۷۳
- حمایت از فعالیت سمن‌ها و هیات‌های ورزشی در نگهداری و بهره‌برداری از اماکن ورزشی ۷۴
- کاهش تصدی گری‌های دولتی و حمایت از بخش خصوصی در تقویت زیرساختها و حمایت از تولید ملی و سرمایه ایرانی در ساخت و کیفیت بخشی به تجهیزات و ایجاد و توسعه جوانسراها در استانها ۷۵
- افزایش توان مدیریتی اماکن ورزشی و بهره وری لازم اماکن ۷۶
- محوریت بخشی به طرح آمایش سرزمین به منظور محرومیت زدایی مناطق کمتر توسعه یافته و عدالت محوری درتوسعه متوازن اماکن با رعایت توازن رشته‌های ورزشی و جنسیتی و امور جانبازان و معلولین در ساخت اماکن ورزشی ۷۷
- تقویت و توسعه نظام نظارتی بر ساخت و سازها ۷۸
- توسعه و حمایت از فعالیتهای خیرین ورزشی ساز ۷۹
- استفاده از ظرفیتهای قانونی جهت اجرایی نمودن اهداف وزارتخانه ۸۰
- توجه و اهتمام به اصل ۴۴ قانون اساسی در ارتباط با واگذاری اموال منقول و غیرمنقول و پروژه‌های نیمه تمام به بخش خصوصی ۸۱
- فراهم نمودن تسهیلات لازم در قالب وجوه اداره شده، یارانه، سود و کارمزد و یا کمکهای بلاعوض به متقاضیان بخش خصوصی و تعاونی جهت احداث، توسعه و تکمیل پروژه‌های ورزشی ۸۲
- مهندسی ساختار و بازنگری طرح جامع گسترش ورزش و نقش آفرینی جوانان و پیگیری تصویب آن در مراحل تقنینی کشور با تعامل و همکاری معاونت مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و مجلس شورای اسلامی ۸۳
- ایجاد زمینه رشد معنوی منابع انسانی و بهسازی و ارتقای سطح دانش، تخصص و مهارتهای آنان و رعایت شایسته سالاری ۸۴
- رعایت عدالت در جذب و توزیع منابع و رعایت نظام پرداخت و جبران خدمات با تاکید بر ظرفیت‌ها، عملکرد، توانمندی، جایگاه و ویژگی‌های شغل و شاغل و تامین حداقل معیشت و محرومیت زدایی ۸۵
- نهادینه سازی فرهنگ سازمانی مبتنی بر ارزش‌های اسلامی و کرامت انسانی و ارج نهادن به سرمایه‌های انسانی و اجتماعی ۸۶
- ایجاد نظام جامع آمار و اطلاعات ورزش و جوانان ۸۷
- شناسایی و احصاء منابع مالی جدید و استفاده بهینه از ظرفیتهای قانونی ۸۸
- توسعه نظام اداری الکترونیک و فراهم آوردن الزامات آن به منظور ارائه مطلوب خدمات عمومی ۸۹
- توجه به اثربخشی و کارآیی از طریق اصلاح فرآیندها، تقویت روحیه مسئولیت پذیری، خودکنترلی، امانت داری، تکریم ارباب رجوع و نهادینه سازی فرهنگ وجدان کاری، انضباط اجتماعی، ساده زیستی و صرفه جویی ۹۰
- حمایت از روحیه نوآوری و خلاقیتها به منظور پویایی نظام اجرایی ۹۱
- بکارگیری نظام نظارت و کنترل در انجام فرآیندهای اجرایی ۹۲
- مطالعه و تحقیق بنیادی، کاربردی و آینده پژوهی در حوزه جوانان و ورزش ۹۳
- حمایت از پایان نامه‌های تحصیلات تکمیلی در مقاطع تحصیلی کارشناسی ارشد و دکتری در حوزه جوانان و ورزش ۹۴
- افکارسنجی و پیمایش ملی ارزش‌ها و نگرش‌ها در حوزه جوانان و ورزش ۹۵
- تقویت و تجهیز کتابخانه‌های تخصصی جوانان و ورزش ومراکز تخصصی مطالعات جوانان و ورزش در دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی کشور ۹۶
- اطلاع رسانی از یافته‌ها و نتایج مطالعات و پژوهش‌های کاربردی، بنیادی و آینده پژوهی در حوزه جوانان و ورزش ۹۷
- برگزاری همایش‌ها، سمینارها، میزگردها و نشست‌های تخصصی در حوزه جوانان و ورزش و حمایت از برگزاری همایش‌ها، سمینارها و نشست‌های تخصصی مرتبط
- مهمترین اقداماتی که وزارت ورزش و جوانان طی برنامه پنج ساله پنجم مکلف به انجام و یا مشارکت در اجرای آنهاست، به شرح ذیل قابل احصاء می‌باشد:
- به منظور توسعه ورزش همگانی، قهرمانی و توسعه زیرساختهای ورزشی اقدامات زیر را انجام دهد:
- اعتبارات تملک دارائیهای سرمایه ای و هزینه ای مورد نیاز را در ردیفهای مستقل در قالب بودجه‌های سنواتی منظور نماید.
- اعتبار مورد نیاز برای پرداخت تسهیلات در قالب وجوه اداره شده، یارانه سود و کارمزد و یا کمکهای بلاعوض به متقاضیان بخش خصوصی و تعاونی برای احداث، توسعه و تکمیل واحدهای ورزشی را در ردیف مستقل بودجه‌های سنواتی پیش‌بینی نماید.
- وزارت جهاد کشاورزی موظف است با تایید سازمان تربیت بدنی، اراضی با شرایط فوق را که مورد نیاز بخش غیردولتی و تعاونی برای احداث اماکن ورزشی است به قیمت ارزش معاملاتی اعلام شده توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی با اولویت به تعاونیهای ایثارگران واگذار نماید. تغییر کاربری این قبیل اراضی ممنوع است.
- دستگاههای اجرایی و موسسات عمومی غیردولتی ذیربط که از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند، براساس منشور تربیتی نسل جوان و سند ملی توسعه و ساماندهی امور جوانان مصوب دولت ضمن ایجاد «برنامه ساماندهی امور جوانان» ذیل بودجه سنواتی خود از طریق ستاد ملی و استانی ساماندهی امور جوانان اقدامات لازم را جهت اجرایی شدن این اسناد در طول سالهای برنامه به عمل آورند.
- دستگاههای اجرایی و موسسات عمومی غیردولتی ذیربط که از بودجه عمومی دولت استفاده میکنند، با همکاری سازمان ملی جوانان میزان تحقق شاخصهای مصوب شورای عالی جوانان را در خصوص اجرایی نمودن «برنامه ساماندهی امور جوانان» مورد سنجش و پایش قرار دهند.
- دولت لایجه ساماندهی تکالیف دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری را با هدف بازنگری و شفاف سازی وظایف آنها در مواجهه با مسائل و چالشهای فراروی جوانان تهیه و در سال اول برنامه جهت تصویب به مجلس شورای اسلامی ارائه نماید.
- به منظور ساماندهی و اعتباربخشی مراکز مشاوره متناسب با فرهنگ اسلامی ایرانی و با تاکید بر تسهیل ازدواج جوانان و تحکیم بنیان خانواده، تاسیس مراکز و ارائه هرگونه خدمات مشاورهای روانشناختی اجتماعی نیازمند اخذ مجوز بر اساس آییننامه مصوب هیات وزیران است. به منظور اجرایی کردن اهداف مندرج در سند چشم انداز، سیاست‌ها و قانون برنامه پنجساله پنجم، بسته اجرایی وزارت ورزش و جوانان با رویکرد مسئله محوری شامل ۶ بسته اجرایی فرعی به شرح زیر می‌باشد. ۱- توسعه و تعمیم ورزش همگانی ۲- توسعه و ارتقاء ورزش قهرمانی و ساماندهی ورزش حرفه ای ۳- ساماندهی امور جوانان ۴- توسعه امور فرهنگی و تربیتی ۵ - توسعه زیرساختها، نگهداری و بازسازی اماکن ورزشی و جوانان ۶- توسعه منابع و ساختار وزارت صفحه ۴، صفحه ۵، صفحه ۶، صفحه ۷، صفحه ۸، صفحه ۹، صفحه ۱۰، صفحه ۱۱، صفحه ۱۲، صفحه ۱۳، صفحه ۱۴، صفحه ۱۵، صفحه ۱۶، صفحه ۱۷، صفحه ۱۸، صفحه ۱۹