تصویب‌نامه درباره بسته حمایتی تأمین مسکن زنان سرپرست خانوار
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۴/۲۷ به پیشنهاد شماره ۴۲۴۲۸ مورخ ۱۴۰۰/۴/۲۰ معاونت رئیس جمهور در امور زنان و خانواده و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای ماده (۳) آیین‌نامه تشکیل ستاد ملی زنان و خانواده موضوع مصوبه شماره ۷۰۵۶ /۹۰ /دش مورخ ۱۳۹۰/۶/۲۱ شورای عالی انقلاب فرهنگی تصویب کرد: در راستای سیاست‌های کلی خانواده و بند (۳) سیاست‌های کلی مسکن و بندهای (ت) و (چ) ماده (۸۰) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۹۵- بسته حمایتی کمک به تامین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک‌های (۱) تا (۶) درآمدی به شرح پیوست که تاییدشده به مهر دفتر هیات دولت است، تعیین می‌شود. اسحاق جهانگیری معاون اول رئیس جمهور بسته حمایتی پیشنهادی برای کمک به تامین مسکن زنان سرپرست خانوار دهک های یک تا شش درآمدی: مقدمه توجیهی با توجه به بند سوم سیاست‌های کلی نظام در بخش مسکن ابلاغی مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر لزوم برنامه‌ریزی دولت در جهت تامین مسکن گروه‌های کم درآمد و نیازمند جامعه و در راستای اجرای بندهای (ت) و (چ) ماده (۸۰) قانون برنامه ششم توسعه در خصوص تامین مسکن نیازمندان بویژه حمایت از زنان سرپرست خانوار، یکی از اولویت‌های دولت و وزارت راه و شهرسازی در طرح اقدام ملی مسکن، تامین مسکن گروه‌های کم درآمد خصوصاً زنان سرپرست خانوار می‌باشد. توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام کننده در طرح اقدام ملی مسکن به تفکیک دهک‌های درآمدی و جامعه کارگری که توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با استفاده از داده‌های اطلاعاتی سامانه‌ها و پایگاه‌های موجود صورت پذیرفته به شرح جدول ذیل است: جدول شماره ۱- توزیع آماری زنان سرپرست خانوار ثبت نام شده در طرح اقدام ملی مسکن بر حسب دهک‌های درآمدی دهک‌های درآمدی آمار کلی زنان سرپرست خانوار (نفر) آمار زنان کارگر سرپرست خانوار (نفر) دهک‌های ۱ تا ۳ ۱۶۱۲۵ ۶۴۷ دهک‌های ۴ تا ۵ ۲۱۸۲۳ ۲۷۹۴ دهک ۶ ۹۷۴۵ ۲۰۲۳ جمع دهک‌های ۱ تا ۶ ۴۷۶۹۳ ۵۴۶۴ دهک ۷ تا ۱۰ ۱۴۸۹۶ ۳۴۸۷ جمع ۶۲۵۸۹ ۸۹۵۱ با توجه به اینکه زنان سرپرست خانوار یکی از آسیب پذیرترین اقشار جامعه می‌باشند که با پرداختن به مشاغل ساده و با کمترین دستمزد زندگی خود را سپری می‌نمایند، لذا مشکل تامین مسکن همواره از مهمترین چالشهای زندگی آنها خصوصاً در کلانشهرهایی همچون تهران به شمار می‌رود. از این رو این اقشار به ویژه زنان سرپرست خانوار دهک‌های درآمدی یک تا شش مستوجب عنایت ویژه تری برای بهره مندی از برنامه‌های تامین مسکن دولت محترم بوده و در صورت رفع این دغدغه، آسیب پذیری این اقشار کاهش قابل ملاحظه ای خواهد یافت. بر اساس برآوردهای کارشناسی در وزارت راه و شهرسازی با در نظر گرفتن متوسط مساحت ناخالص ۸۰ مترمربع برای هر واحد مسکونی گروه هدف این بسته حمایتی (که این مساحت مطابق استطاعت ایشان در تامین منابع مالی مورد نیاز تعیین شده است)، قیمت تمام شده ساخت یک واحد مسکونی به طور متوسط ۲۹۷ میلیون تومان (مترمربعی ۷/ ۳ میلیون تومان با احتساب ۲ سال دوره ساخت) می‌باشد. درصورتی که برای تامین هزینه‌های فوق الذکر تسهیلات ۲۰۰ میلیون تومانی درنظر گرفته شود، برای تامین حدود ۹۷ میلیون تومان دیگر می‌بایست برنامه‌ریزی نمود (جدول شماره ۲). توجه به این نکته ضرورت دارد که پرداخت اقساط این تسهیلات نیز با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار در توان این افراد نخواهد بود و از این بابت نیز نیازمند حمایت مستقیم دولت در کاهش نرخ سود این تسهیلات می‌باشد. جدول شماره ۲ - برآورد هزینه ساخت واحد مسکونی در طرح اقدام ملی برای زنان سرپرست خانوار شرح واحد بهای زمین به ازای هر واحد مسکونی (میلیون تومان) ۱۰۰ هزینه ساخت هر مترمربع مسکن (میلیون تومان) ۷/ ۳ متوسط مساحت ناخالص هر واحد (مترمربع) ۸۰ هزینه ساخت هر واحد (میلیون تومان) ۲۹۷ قیمت تمام شده با احتساب زمین ۳۹۷ سهم تسهیلات از متوسط هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان) ۲۰۰ سهم متقاضی از هزینه ساخت یک واحد مسکونی (میلیون تومان) ۹۷ با توجه به وضعیت این اقشار، واحدهای مربوط به زنان سرپرست خانوار با حذف مشاعات اضافی واحد و به صورت پراکنده در بلوک‌های مختلف احداث می‌شود. شایان توجه است در حال حاضر بر اساس قوانین و مقررات حوزه پولی، بانکی و بودجه ای، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن به صورت بدون یارانه و با نرخ ۱۸% پرداخت می‌شود و حمایت‌های قابل انجام برای این اقشار صرفاً محدود به معافیت‌های موضوع بند (چ) ماده (۸۰) برنامه ششم توسعه و ماده (۱۶) قانون ساماندهی است. بر این اساس و با توجه به تسهیلات ۱۵۰ میلیونی طرح اقدام ملی، اقساطی که می‌بایست این افراد به صورت ماهانه برای بازپرداخت تسهیلات بپردازند حدود ۳/۲۰۰/۰۰۰ تومان می‌باشد؛ همچنین علاوه بر این تسهیلات، این افراد مشمول معافیت هزینه صدور پروانه ساختمانی برای هر واحد مسکونی به میزان حدود ۷ میلیون تومان و معافیت هزینه‌های انشعابات حدود ۱۲ میلیون تومان می‌باشند (سر جمع حدود ۱۹ میلیون تومان از قیمت تمام شده کسر می‌گردد). با عنایت به مفاد مندرج در بند (ت) ماده (۸۰) قانون برنامه ششم توسعه که معاونت امور زنان ریاست جمهوری و سایر دستگاه‌ها و نهادهای ذی ربط را مکلف به تهیه و اجرای کامل طرح جامع توانمندسازی زنان سرپرست خانوار نموده، وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی به صورت مشترک بسته حمایتی مالی و اجرایی برای حمایت از زنان سرپرست خانوار دهک‌های یک تا شش درآمدی در طرح اقدام ملی مسکن را به شرح گزارش ذیل تدوین نموده است: بسته حمایتی پیشنهادی:
در این بسته که نیازمند همراهی دولت و دستگاه‌های حمایتی است می‌توان با کاهش سهم آورده متقاضیان و پرداخت تسهیلات ارزان قیمت، تامین مسکن برای زنان سرپرست خانوار را تسهیل نمود. در این بسته تسهیلات ۲۰۰ میلیون تومانی برای ساخت هر واحد با لحاظ نرخ سود ۴ درصدی (برای دهک‌های یک تا سه) و ۹ درصدی (برای دهک‌های چهار تا شش) با بازپرداخت دوره ۱۲ ساله، کمک‌های بلاعوض دولت و دستگاه‌ها و نهادهای حمایتی که به نوعی مسئولیت اجتماعی در این خصوص را دارند و آورده متقاضیان برنامه‌ریزی شده است (مطابق با جدول شماره ۳). ضمناً منابع موردنیاز یارانه ای سهم دولت در جدول پیوست برآورد شده است. جدول شماره ۳ - بسته مالی و اجرایی حمایت از زنان سرپرست خانوار شرح تامین هزینه‌های ساخت محل تامین هزینه ساخت مبلغ (میلیون تومان) سهم از قیمت تمام شده تامین زمین به ازای هر واحد مسکونی وزارت راه و شهرسازی ۱۰۰ ۲۵% تسهیلات ساخت و فروش اقساطی با پیگیری و همکاری وزارتین راه و شهرسازی و تعاون، کار و رفاه اجتماعی و با محوریت بانک مرکزی ج.ا.ا از محل منابع داخلی بانک‌ها و تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن ۲۰۰ ۵۰% معافیت ۱۰۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی (ماده ۱۶ قانون ساماندهی و بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت ۷ ۲% کمک بلاعوض دولت دولت ۳۰ ۵/ ۷ % پرداخت بلاعوض توسط دستگاه حمایتی کلیه دستگاه‌های حمایتی از جمله کمیته امداد - بنیاد مستضعفان - حساب ۱۰۰ امام (ره) ۳۰ ۵/ ۷ % سهم آورده متقاضی هنگام تحویل واحد متقاضی ۳۰ ۵/ ۷ % مجموع هزینه‌ها ۳۹۷ ۱۰۰% لازم به ذکر است سهم آورده متقاضیان نیز پیش‌بینی می‌گردد از محل واگذاری سهام عدالت خانوارهای این اقشار قابل تامین باشد. در این بسته پیش‌بینی شده است که با حمایت دولت و تامین منابع یارانه ای موردنیاز، تسهیلات طرح اقدام ملی مسکن با بازپرداخت ۱۲ ساله برای دهک‌های یک تا سه زنان سرپرست خانوار با نرخ سود ۴% و برای دهک‌های چهارتا شش با نرخ سود ۹% صورت می‌پذیرد؛ که با تلفیق این تسهیلات با تسهیلات مسکن محرومین بنیاد مسکن میزان اقساط ماهانه بازپرداخت تسهیلات برای دهک‌های یک تا سه به میزان حدود ۲/۵۰۰/۰۰۰ تومان و برای دهک‌های چهار تا شش به میزان حدود ۳/۰۰۰/۰۰۰ تومان برآورد می‌شود. پیوست
- منابع یارانه ای مورد نیاز سهم دولت شرح محل تامین اعتبار اعتبار موردنیاز (سالانه میلیارد تومان) کل اعتبار موردنیاز (میلیارد تومان) پرداخت تسهیلات به میزان ۱۵۰ میلیون تومان با دوره فروش اقساطی ۱۲ ساله منابع داخلی بانک‌ها طی دو سال ۵۷۶/ ۳ ۱۵۳/ ۷ پرداخت تسهیلات مسکن محرومین به میزان ۵۰ میلیون تومان با دوره فروش اقساطی ۱۲ ساله و نرخ سود ۵% اعتبارات بانکی مسکن محرومین ۳۸۴/ ۲ ۳۸۴/ ۲ سود تسهیلات برای دهک‌های یک تا سه (۱۶۱۲۵ متقاضی) به میزان ۴ درصد یارانه سهم دولت طی ۱۲ سال ۲۱۵ ۵۸۶/ ۲ سود تسهیلات برای دهک‌های چهار تا شش (۳۱۵۶۸ متقاضی) به میزان ۹ درصد یارانه سهم دولت طی ۱۲ سال ۲۵۲ ۰۲۴/ ۳ معافیت ۱۰۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک‌های یک تا سه (ماده ۱۶ قانون ساماندهی و بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال ۳۷ ۱۱۲ معافیت ۵۰% هزینه عوارض صدور پروانه ساختمانی برای دهک‌های چهار تا شش (ماده ۱۶ قانون ساماندهی) یارانه سهم دولت از طریق اوراق تسویه خزانه طی سه سال ۳۷ ۱۱۰ معافیت ۱۰۰% هزینه انشعابات برای دهک‌های یک تا سه (بند چ ماده ۸۰ برنامه ششم توسعه) یارانه سهم دولت طی سه سال ۶۴ ۱۹۳ یارانه موردنیاز سهم دولت به صورت سالانه (میلیارد تومان) ۶۰۵