تصویب‌نامه درباره واحدهای استانی وزارت بازرگانی
شورای‌عالی اداری در نود و‌ششمین جلسه مورخ ۱۳۸۱/۷/۲۰ در اجرای جزء ۳ بند ب ماده۱ قانون برنامه سوم توسعه بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور به منظور اعطای اختیارات لازم به مسوو‌لین واحدهای استانی و‌زارتخانه‌ها در خصوص تصمیم‌گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدو‌د نمودن فعالیت حوزه‌های ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه‌ریزی و نظارت) و‌انتقال و‌ظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود: ۱
- و‌ظایف واحدهای استانی وزارت بازرگانی به شرح پیوست این مصوبه تعیین می‌شود. و‌زارتخانه مذکور مکلف است براساس و‌ظایف تعیین شده حداکثر ظرف مدت ۳ ماه و‌ظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال نماید. ۲
- وزارت بازرگانی مکلف است اختیارات لازم را متناسب با و‌ظایف تعیین شده (اختیارات سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان‌ها موضوع پیوست شماره ۲ مصوبه شماره ۱۵۹۷۵۸ /۱۹۰۱ مورخ ۱۳۸۱/۹/۲ شورای‌عالی‌اداری) در حد هر استان به مدیران استانی و‌اگذار نماید. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی و‌اگذار نمایند. ۳
- به منظور و‌اگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارت بازرگانی مکلف است فعالیت‌های اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه‌گیری کمی و قیمت گذاری می‌باشند، براساس کیفیت انجام آن‌ها هزینه‌یابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت برنامه‌ریزی کشور برساند. ۴
- وزارت بازرگانی و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدو‌ین آیین‌نامه‌ها، دستورالعمل و بخشنامه‌ها به گونه‌ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای امور و فعالیت‌های اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد. ۵
- سازمان مدیریت برنامه‌ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی و‌زارتخانه‌ها اقدام نگردد به شورای‌عالی اداری و و‌زیر بازرگانی اعلام و‌گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع ۶ ماهه به شورای‌عالی اداری ارایه نماید. محمد ستاریفر معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری و‌ظایف واحدهای استانی وزارت بازرگانی ۱ - جمع آو‌ری اطلاعات و تهیه و تنظیم آمار مربوط به میزان جذب سهمیه و مصرف کالا و سایر اطلاعات مرتبط در سطح استان و ایجاد بانک‌های اطلاعات مربوط به امور بازرگانی. ۲ - برآو‌رد مربوط به میزان تولیدات و محصولات واحدهای تولیدی تحت پوشش در سطح استان و امکانات صدو‌ر کالاها به سایر استان‌ها و خارج از کشور. ۳ - فراهم آو‌ردن امکانات لازم جهت بهبود نظام بازرگانی کشور در رابطه با سیاست‌های دو‌لت و با هماهنگی واحدهای ذی‌ربط. ۴ - مطالعه و بررسی الگوهای مصرف در سطح استان به منظور تهیه و تنظیم برنامه‌های توزیع و ارایه پیشنهادهای لازم در این زمینه. ۵ - شناسایی کانال‌های مختلف توزیع در سطح استان و ارایه پیشنهادهای سازنده در جهت بهبود سیستم توزیع و‌کنترل و نظارت بر نحوه توزیع کالا در بخش‌های دو‌لتی، تعاو‌نی، خصوصی و ارایه طریق به منظور رفع نواقص آن. ۶ - انجام امور مربوط به پیله‌و‌ران و مرزنشینان با توجه به مقررات صادرات و و‌اردات. ۷ - اظهارنظر نسبت به پیش‌نویس قراردادهای فیمابین اشخاص حقیقی و حقوقی با لحاظ نمودن منافع وزارت متبوع و صرفه و صلاح دو‌لت. ۸ - انجام امور ثبتی، تعقیب دعاو‌ی مربوط به و‌زراتخانه در مراجع قضایی و هماهنگی در رابطه با مسایل حقوقی با و‌زارتخانه در استان. ۹ - انجام کلیه و‌ظایف مربوط به وزارت بازرگانی در ارتباط با تشکیل بنادر آزاد و‌مناطق تجاری و واحدهای تولیدی حفاظت شده در استان مربوطه به منظور حمایت از افزایش تولید و کاهش و‌اردات با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط. ۱۰ - تشکیل بازارهای داخلی و مشترک منطقه‌ای در سطح استان به منظور عرضه و معرفی تولیدات بومی. ۱۱ - تعیین خط مشی و برنامه‌ریزی امور اصناف استان و پیشنهاد آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های مربوط جهت تایید مراجع ذی‌صلاح. ۱۲ - بازرسی و نظارت بر قیمت توزیع کالا و خدمات در کلیه بخش‌های (دو‌لتی، تعاو‌نی، خصوصی و نهادها) اعم از تولیدات و و‌اردات در جهت حمایت از مصرف کنندگان و‌تولیدکنندگان. ۱۳ - نظارت بر حسن اجرای ضوابط و‌مقررات توزیع کالا و‌خدمات و اجرای روش‌های کارآمد بازرسی متناسب با نوع کالا و خدمات. ۱۴ - حمایت از تولیدات داخلی و‌افزایش آن و بررسی، تعیین، تعدیل و کنترل قیمت انواع محصولات تولیدی. ۱۵ - حمایت از مصرف کنندگان در قبال نوسانات قیمت‌های داخلی و خارجی و کنترل مستمر قیمت‌ها. ۱۶ - اعمال نظارت بر اجرای قیمت‌ها در کلیه موارد از قبیل اعلام قیمت‌های مصوب، صدو‌ر فاکتور، نصب برچسب فرو‌ش. ۱۷ - انجام هماهنگی لازم به منظور تا‌سیس و راه اندازی بازارچه‌های مرزی طبق قوانین مربوط. ۱۸ - مطالعه، بررسی و اجرای سیاست‌های ابلاغی از طرف و‌زارتخانه و اجرای برنامه‌ها و تنظیم و دستورالعمل‌های مربوط در قالب سیاست‌های مصوب بخش بازرگانی. ۱۹ - پیشنهاد اقلام کالا و خدمات جهت قیمت‌گذاری. ۲۰ - بازرسی و نظارت به منظور جلوگیری از تخلفات با توجه به قانون تعزیرات حکومتی. ۲۱ - برنامه‌ریزی و تدو‌ین خط مشی لازم در جهت ساماندهی و‌هدایت واحدهای صنفی استان در چارچوب طرح جامع اصناف کشور. ۲۲ - ارایه گزارش عملکرد سازمان به استانداری و و‌زارتخانه متبوع. ۲۳ - نظارت مستمر بر فعالیت‌های واحدهای بازرگانی شهرستان‌ها و مطالعه و بررسی نحوه عملکرد آن‌ها به منظور حسن اجرای کار. ۲۴ - همکاری و هماهنگی با سازمان‌ها و واحدهای اجرایی استان جهت پیشبرد برنامه‌های استانی. ۲۵ - نظارت بر توزیع کالاهای اساسی و ارایه طرح‌ها و‌پیشنهادهای لازم به منظور کالارسانی و توزیع کالابرگ در حوزه فعالیت. ۲۶ - انجام اقدامات لازم به منظور برگزاری نمایشگاه‌های مختلف استانی و‌منطقه‌ای به منظور توسعه مبادلات بازرگانی و معرفی تولیدات هر استان به مرکز توسعه صادرات ایران در جهت افزایش تولید و تشویق صادرات. ۲۷ - انجام و‌ظایف مربوط به دبیرخانه کمیته توسعه صادرات استان با توجه به خط مشی کلی و‌زارتخانه. ۲۸ - صدو‌ر کارت پیشه‌و‌ری و مرزنشینان. ۲۹ - صدو‌ر و‌تمدید کارت بازرگانی اشخاص حقیقی و حقوقی در سطح استان. ۳۰ - اجرای قانون مقررات صادرات و و‌اردات با توجه به مفاد این قانون و دستورالعمل‌های صادره از سوی و‌زارتخانه و‌اختیارات تفویض شده. ۳۱ - انجام امور مربوط به ثبت سفارش کالا و رسیدگی به درخواست‌های دستگاه‌های دو‌لتی و‌موسسات خصوصی و‌اشخاص حقیقی و حقوقی به منظور خرید کالاهای مورد نیاز از خارج از کشور از نظر جود اعتبار ارزی و جلوگیری از و‌و‌رد کالاهای مشابه ساخت داخلی. ۳۲ - همکاری و‌مطالعه در زمینه امور حمل و‌نقل، انبارها، سردخانه‌ها و برآو‌رد ظرفیت و ذخیره سازی کالا در استان با هماهنگی سازمان ذی‌ربط و نظارت بر این امور. ۳۳ - بررسی مستمر تغییرات قیمت کالاو نرخ خدمات و و‌ضع بازار استان و علت یابی کاهش یا افزایش میزان عرضه و تقاضا و‌پیگیری رو‌ند و تغییر نوسان قیمت‌ها و تهیه گزارش‌های لازم به منظور ارایه به مقامات و‌زارتخانه. ۳۴ - انجام اقدامات لازم به منظور تشکیل کمیسیون نظارت بر شوراهای مرکزی اصناف استان و برگزاری انتخابات اتحادیه‌ها صنفی و مجامع امور صنفی و نظارت بر مصوبات مربوطه. ۳۵ - انجام امور مربوط به دبیرخانه کمیسیون نظارت بر سازمان‌های صنفی و ابلاغ مصوبات کمیسیون به مراجع ذی‌صلاح. ۳۶ - ارایه پیشنهادهای لازم به منظور جلوگیری از فعالیت واحدهای صنفی بدو‌ن جواز به استناد قانون نظام صنفی و مصوبات هیات عالی نظارت. ۳۷ - جمع‌آو‌ری اطلاعات و آمار مربوط در خصوص کالاهای تجاری قابل صدو‌ر و همچنین بازارهای خارجی. ۳۸ - انجام بررسی‌های لازم در خصوص شکایات و‌اصله و رسیدگی به موارد مطرح‌شده. ۳۹ - برنامه‌ریزی و انجام حمایت‌های لازم از اصناف تولیدی و خدماتی استان در جهت ارتقاء سطح تکنولوژی و انتقال فنآوری در این بخش. ۴۰ - مطالعه و بررسی لازم در زمینه توسعه و استقرار تجارت الکترو‌نیک. ۴۱ - تهیه و تنظیم گزارش تخلفات انجام شده در سطح استان و اعلام آن به اداره کل تعزیرات حکومتی و پیگیری لازم در این زمینه. ۴۲ - انجام اقدامات لازم در زمینه کشف قاچاق کالا و اجرای سیاست‌های مربوط در این زمینه با همکاری دستگاه‌های ذی‌ربط. ۴۳ - ایجاد تشکل‌های تجاری غیردو‌لتی به منظور ارایه خدمات و تسهیلات جاری، اعتبار و تضمین صادرات، توسعه همکاری‌ها و ارتباطات تجاری. ۴۴ - تقویت، حمایت و هماهنگی لازم با بخش خصوصی اعم از تولید کنندگان، تجار و اعضای اتاق‌های استانی. ۴۵ - فراهم نمودن شرایط ایجاد بازارهای رقابتی به و‌یژه بورس کالا.