بخشنامه درباره تشدید استفاده غیرمربوط از اراضی زراعی و باغها
بسمه تعالی «با صلوات بر محمد و آل محمد» بخشنامه به کلیه وزارتخانه‌ها؛سازمانها؛موسسات دولتی؛نهادهای انقلاب اسلامی و استانداریهای سراسر کشور با توجه به گزارشات واصله در خصوص تشدید روند استفاده غیر مربوط از اراضی زراعی و باغها قبل از اخذ مجوز تغییر کاربری آنها و در اجرای قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوبه ۳۱ /۲ /۷۴ و اصلاحیه بعدی آن مصوب ۱۳۸۵/۸/۱ مجلس شورای اسلامی موارد ذیل تاکید می‌گردد: ۱
- باعنایت به فرابخشی بودن حفظ وتداوم بهره‌برداری از منابع آب و خاک، کلیه دستگاههای دولتی ذیربط که به نحوی موافقت اصولی یا مجوز فعالیتهای کشاورزی و غیرکشاورزی را در اراضی زراعی و باغها صادر می‌نمایند موظفند استانداردهای لازم در تخصیص اراضی متناسب با طرح را رعایت نمایند. ۲
- به موجب قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها اصل بر حفظ کاربری اراضی زراعی و باغی و عدم تغییر کاربری آنها است و مرجع تشخیص ضرورت برای تغییر کاربری در خارج از محدوده شهرها وشهرکها، کمیسیون موضوع تبصره (۱) ماده (۱) قانون مزبور مرکب از روسای جهاد کشاورزی،راه و شهرسازی استان، مدیر امور اراضی استان و مدیر کل حفاظت محیط زیست و نماینده استاندار می‌باشد، بنابراین لحاظ حداقل مساحت در صدور مجوز تغییر کاربری الزامی می‌باشد. تبصره
- در مورد اراضی زراعی و باغها که جزء اراضی دولتی یا ملی متعلق به دولت در مناطق آزاد تجاری - صنعتی باشد مطابق ماده (۲۴) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی و آیین‌نامه اقدام خواهد شد. ۳
- وزارت مسکن و شهرسازی موظف است جهات توسعه شهرها و شهرکها (متصل یا منفصل) را حتی المقدور در خارج از اراضی زراعی و باغها طراحی و از اراضی غیرقابل کشاورزی استفاده کند و نظر وزارت جهاد کشاورزی را در مورد غیر زراعی و غیرقابل کشاورزی بودن اراضی اخذ نماید. ۴
- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است به کلیه جراید و سایر رسانه‌ها ابلاغ نماید، قبل از درج هرگونه آگهی تبلیغاتی در ارتباط با تفکیک،افراز،تقسیم و فروش اراضی زراعی و باغها نظر سازمان جهاد کشاورزی را در خصوص بلامانع بودن انتشار آگهی اخذ نمایند. ۵
- با توجه به ماده (۸) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، صدور هرگونه مجوز یا پروانه ساخت و تامین و واگذاری خدمات و تاسیسات زیر بنایی مانند: آب. برق،گاز وتلفن از سوی دستگاههای ذیربط در اراضی زراعی و باغها واقع در خارج از محدوده شهرها و شهرکها و نیز خارج از محدوده روستاهای واجد طرح هادی مصوب توسط وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی،راه و شهرسازی، استانداریها، شهرداریها، بنیاد مسکن، بخشداریها،دهداریها و سایر مراجع ذیرربط صرفا بعد از صدور مجوز تغییر کاربری از سوی کمیسیون تبصره (۱) ماده (۱) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها و اصلاحیه بعدی آن در خصوص «طرحهای تبصره (۴) الحاقی به ماده (۱) قانون پس از صدور مجوز توسط سازمان جهاد کشاورزی استان» مبنی بر ضرورت تغییر کاربری مجاز بوده و وزارت جهاد کشاورزی موظف است کلیه خاطیان را در اجرای ماده (۳) قانون مذکور به مراجع قضایی معرفی نماید. ۶
- کلیه دستگاههای اجرایی موظفند در طراحی و اجرای پروژه‌های عمرانی (ملی - استانی) موضوع حفظ اراضی زراعی و باغها و جلوگیری از تخریب محیط زیست را در الویت قرار دهند. ۷
- با عنایت به تبصره (۳) ذیل ماده (۱) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، ادارات ثبت اسناد واملاک ودفاتر اسناد رسمی وسایر هیاتها ومراجع مربوط مکلفند در موارد تفکیک، افراز و تقسیم اراضی زراعی وباغها وتغییر کاربری آنها در خارج از محدوده قانونی شهرها وشهرکها از سازمانهای جهاد کشاورزی، وزارت جهاد کشاورزی استعلام نموده ونظر وزارت مذکور را اعمال نمایند. ۸
- در اجرای ماده (۷) اصلاحیه قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها کمیسیون موضوع تبصره (۱) ماده (۱) موظف است در تشخیص ضرورت‌ها موارد زیر را رعایت نماید:
- اخذ مجوز لازم از دستگاه اجرایی ذیربط متناسب با کاربری جدید توسط متقاضی.
- ضوابط طرحهای کالبدی، منطقه ای و ناحیه ای مصوب شورای عالی شهرسازی ومعماری ایران.
- مطالبه مصوبه ستاد فرماندهی نیروهای مسلح در رسیدگی به درخواست نیروهای مسلح.
- ضوابط حفظ محیط زیست وتداوم تولید و سرمایه‌گذاری با توجه به روح کلی قانون مبنی بر حفظ کاربری اراضی زراعی وباغها.
- استانداردها، اصول وضوابط فنی مربوط مطابق مجوزهای صادره از سوی دستگاههای ذیربط. ۹
- معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی و شورای برنامه‌ریزی استانها اعتبارات لازم برای حسن اجرای قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها وتامین نیازهای واحدهای اجرایی ذیربط بویژه برخورد قضایی با متخلفین وهمچنین اجرای احکام قطعی صادره از سوی محاکم قضایی را به وزارت جهاد کشاورزی و سازمانهای جهاد کشاورزی استانها اختصاص خواهند داد و عندالاقتضاء در لوایح بودجه سالانه پیش‌بینی لازم به عمل می‌آورند. محمدرضا رحیمی - معاون اول رئیس جمهور