مصوبه درباره الزامات بازار کار و وظایف دستگاه‌های اجرایی

چهاردهمین جلسه شورای عالی اشتغال در دولت نهم و دهم به ریاست جناب آقای دکتر رحیمی معاون اول محترم رئیس جمهور در مورخه ۱۱ /۱۱ / ۸۸ با حضور اعضاء محترم و مدعوین بر اساس دعوت نامه ۱۱۳۲۶۵ مورخ ۷ /۱۱ / ۸۸ تشکیل گردید. پس از توضیحات جناب آقای حسینی معاون محترم برنامه‌ریزی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری در مورد «مستندات الزامات بازار کار در دستیابی به شاخص‌های برنامه پنجم در اشتغال» و ارائه نظرات اعضاء محترم و ریاست جلسه موارد ذیل به تصویب رسید: ۱

با توجه به تعاریف و هدف گذاری هرم سنی ارائه شده در گزارش، مقرر گردید مقاطع سنی ۱۵ تا ۶۴ سال و ۲۰ تا ۶۴ سال به عنوان جامعه آماری هدف در برنامه پنجم ملاک برآوردهای تعداد بیکاران جویای کار، شاغلین و جمعیت فعال قرار گیرد. ۲
با توجه به آمار و ارقام بیکار شدگان تحت پوشش بیمه بیکاری، اثرات هدفمندسازی یارانه‌ها و احکام برنامه پنجم در کوچک سازی و انعطاف پذیری دولت، لازمست برآوردهای لازمه در این زمینه‌ها نیز صورت پذیرد و بر جمعیت جویندگان کار و بیکاران اضافه شود. ۳
برآورد سهم بخش‌های اقتصادی در ایجاد اشتغال و سرمایه‌گذاری مورد نیاز برای تحقق دستیابی به نرخ بیکاری ۷ درصد، نرخ مشارکت ۱ / ۴۶ درصد با رشد اقتصادی ۸ درصد با رعایت موارد مذکور در کارگروه تخصصی اصلاح و نهایی شود. ۴
کلیه دستگاه‌های اجرایی برنامه‌های خود را در زمینه شناسایی و ایجاد اشتغال متناسب با مزیت‌های نسبی رقابت پذیری در بازارهای داخلی و خارجی، طی سال‌های برنامه پنجم به تفکیک هر استان را به کارگروه تخصصی شورا ارائه نمایند. اولویت با وزارتخانه‌های صنایع و معادن، جهاد کشاورزی، مسکن و شهرسازی، راه و ترابری، ارتباطات و فناوری اطلاعات، بازرگانی و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می‌باشد. کارگروه موظف است نسبت به تطبیق سهم هر یک از دستگاه‌ها با بخش‌های مرتبط اقتصادی اقدام نماید. ۵
کمیسیون راهبردی اسناد اشتغال، در گردهمائی استانداران نسبت به ارائه شرح خدمات سند اشتغال ملی و استانی اقدام نماید تا تمامی استانداران در همکاری با مشاورین و دستگاه‌های اجرایی ذیربط در تهیه طرح‌های اشتغالزا مبتنی بر مزیت‌های نسبی و رقابت پذیر در بخش‌های اقتصادی، در برش تقسیمات کشوری و دستگاهی توجیه شوند. ۶
وزارت کار و امور اجتماعی نسبت به تهیه و ارائه برنامه جامع مهارت نیروی کار و وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت و درمان و آموزش پزشکی، آموزش و پرورش نسبت به تهیه و ارائه برنامه‌های تحول کمی و کیفی آموزش، اقدام و پس از بررسی در کارگروه تخصصی به شورا جهت اتخاذ تصمیم ارائه گردد.

با توجه به تعاریف و هدف گذاری هرم سنی ارائه شده در گزارش، مقرر گردید مقاطع سنی ۱۵ تا ۶۴ سال و ۲۰ تا ۶۴ سال به عنوان جامعه آماری هدف در برنامه پنجم ملاک برآوردهای تعداد بیکاران جویای کار، شاغلین و جمعیت فعال قرار گیرد. ۲
با توجه به آمار و ارقام بیکار شدگان تحت پوشش بیمه بیکاری، اثرات هدفمندسازی یارانه‌ها و احکام برنامه پنجم در کوچک سازی و انعطاف پذیری دولت، لازمست برآوردهای لازمه در این زمینه‌ها نیز صورت پذیرد و بر جمعیت جویندگان کار و بیکاران اضافه شود. ۳
برآورد سهم بخش‌های اقتصادی در ایجاد اشتغال و سرمایه‌گذاری مورد نیاز برای تحقق دستیابی به نرخ بیکاری ۷ درصد، نرخ مشارکت ۱ / ۴۶ درصد با رشد اقتصادی ۸ درصد با رعایت موارد مذکور در کارگروه تخصصی اصلاح و نهایی شود. ۴
کلیه دستگاه‌های اجرایی برنامه‌های خود را در زمینه شناسایی و ایجاد اشتغال متناسب با مزیت‌های نسبی رقابت پذیری در بازارهای داخلی و خارجی، طی سال‌های برنامه پنجم به تفکیک هر استان را به کارگروه تخصصی شورا ارائه نمایند. اولویت با وزارتخانه‌های صنایع و معادن، جهاد کشاورزی، مسکن و شهرسازی، راه و ترابری، ارتباطات و فناوری اطلاعات، بازرگانی و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری می‌باشد. کارگروه موظف است نسبت به تطبیق سهم هر یک از دستگاه‌ها با بخش‌های مرتبط اقتصادی اقدام نماید. ۵
کمیسیون راهبردی اسناد اشتغال، در گردهمائی استانداران نسبت به ارائه شرح خدمات سند اشتغال ملی و استانی اقدام نماید تا تمامی استانداران در همکاری با مشاورین و دستگاه‌های اجرایی ذیربط در تهیه طرح‌های اشتغالزا مبتنی بر مزیت‌های نسبی و رقابت پذیر در بخش‌های اقتصادی، در برش تقسیمات کشوری و دستگاهی توجیه شوند. ۶
وزارت کار و امور اجتماعی نسبت به تهیه و ارائه برنامه جامع مهارت نیروی کار و وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری، بهداشت و درمان و آموزش پزشکی، آموزش و پرورش نسبت به تهیه و ارائه برنامه‌های تحول کمی و کیفی آموزش، اقدام و پس از بررسی در کارگروه تخصصی به شورا جهت اتخاذ تصمیم ارائه گردد.