اساسنامه صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی
مقدمه در اجرای ماده واحده مصوب جلسه ۷۰۸ مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۹ شورای عالی انقلاب فرهنگی و به منظور تمهید پشتیبانی‌های اعتباری لازم برای تحقق اهداف، سیاست‌ها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و ایجاد نظام مشارکت مالی در اجرای اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و بر اساس مفاد ماده ۱۹ قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت، مصوب ۴/۱۲/۱۳۹۴ مجلس شورای اسلامی، «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» به شرح مواد این اساسنامه تشکیل می‌شود: ماده ۱ -مشخصات صندوق ۱.نام صندوق «صندوق مشارکت توسعه فرهنگ قرآنی» است که در این اساسنامه به اختصار صندوق نامیده می‌شود. ۲.صندوق زیر نظر شورای توسعه فرهنگ قرآنی فعالیت می‌کند. ۳.صندوق در حکم نهاد عمومی غیردولتی است. ۴.مدت فعالیت صندوق از تاریخ تشکیل نامحدود است. ماده ۲ -اهداف تشکیل صندوق ۱.پشتیبانی مستمر از اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و مصوبات شورای توسعه فرهنگ قرآنی ۲.هدفمندسازی و هدایت اعتبارات در جهت تحقق اهداف، سیاست‌ها و راهبردهای منشور توسعه فرهنگ قرآنی ۳.تامین بهینه منابع اعتباری اجرای برنامه‌ها و اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی ۴.جلب مشارکت ملی در اجرای برنامه‌ها و اقدامات مربوط به اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی ماده ۳ -نوع فعالیت صندوق فعالیت صندوق منحصر به جذب و تخصیص منابع اعتباری و مالی به دستگاه‌های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی برای اجرای برنامه‌های ملی و بین‌المللی مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی است و هرگونه هزینه دیگر یا سرمایه‌گذاری اعتبارات صندوق ممنوع است. تبصره۱
- تمامی وجوه صندوق در حسابی که به نام صندوق در بانک دولتی افتتاح می‌شود نگاهداری و کلیه پرداخت‌ها از طریق انتقال وجه به حساب رسمی دستگاه‌های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی مجری برنامه‌های مصوب بر اساس تفاهم نامه‌های منعقده فی ما بین شورای توسعه فرهنگ قرآنی و دستگاه‌ها، نهادها و موسسات مذکور انجام می‌شود. تبصره۲
- افتتاح حساب صندوق و هر گونه برداشت از آن با امضای مشترک رئیس صندوق، مدیر مالی صندوق و رئیس کمیته تخصیص و الصاق مُهر صندوق انجام می‌شود. ماده ۴ -منابع صندوق منابع اعتباری صندوق هر ساله توسط دولت در لایحه بودجه کشور با عنوان «اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» در قالب کمک پیش‌بینی و مشمول تبصره ۱ از ماده ۱ احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوبه ۳۰/ ۴ /۱۳۹۵ مجلس شورای اسلامی می‌باشد. تبصره
- صندوق می‌تواند با تصویب هیات امنا نسبت به جذب کمک‌های نقدی از کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی داخلی و خارجی اقدام کند. ماده ۵ -ارکان صندوق ۱.هیات امنا ۲.کمیسیون‌های تخصصی ۳.کمیته تخصص ۴.رئیس صندوق ۵.هیات بازرسان ماده ۶ -ترکیب هیات امنا هیات امنای صندوق، اعضای شورای توسعه فرهنگ قرآنی می‌باشند که رئیس، نایب رئیس و دبیر شورای توسعه، به ترتیب رئیس، نایب رئیس و دبیر هیات امنا می‌باشند. ماده ۷ -جلسات هیات امنا جلسات هیات امنا به صورت عادی و فوق‌العاده تشکیل می‌شود؛ جلسات عادی حداقلی سالی دو بار بنا به دعوت رئیس صندوق تشکیل و با حضور اکثریت مطلق اعضا رسمی و تصمیمات آن با رای اکثریت اعضای حاضر در جلسه معتبر بوده و با امضای رئیس هیات امنا ابلاغ می‌شود. جلسات فوق‌العاده با درخواست افراد زیر تشکیل می‌شود؛ -رئیس صندوق -هیات بازرسان -کمیته تخصیص -۵ نفر از اعضای هیات امنا ماده ۸ -وظایف هیات امنا ۱.تعیین سیاست‌ها، اولویت‌ها و خط مشی فعالیت صندوق ۲.بررسی و تصویب برنامه‌های ملی و بین‌المللی قرآنی ذیل اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تعیین سهم اعتبار آن ۳.پیشنهاد اعتبار صندوق به دولت و پیگیری مراحل تصویب آن ۴.استماع گزارش‌های کمیته تخصیص و هیات بازرسان و اتخاذ تصمیم‌های لازم ۵.تصویب دستورالعمل مورد نیاز صندوق و ساختار و ساز و کارهای اجرایی آن ۶.تعیین اعضای کمیته تخصیص و هیات بازرسان و اعضای علی البدل ۷.انتخاب مدیر مالی از میان افراد پیشنهادی کمیته تخصیص ۸.تعیین حسابرس رسمی صندوق تبصره
- حدود وظایف و اختیارات مدیر مالی توسط کمیته تخصیص پیشنهاد و به تصویب هیات امنا می‌رسد. ماده ۹ -رئیس صندوق دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی رئیس صندوق می‌باشد. تبصره
- ساختار اداری صندوق، زیر نظر رئیس صندوق تشکیل و امکانات و نیروی انسانی آن از طریق دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی تامین می‌شود. ماده ۱۰ -وظایف رئیس صندوق ۱.اجرای کلیه مصوبات هیات امنا و کمیته تخصص ۲.اداره و هدایت امور اجرایی صندوق در چارچوب اساسنامه و ضوابط مصوب هیات امنا ۳.پیشنهاد دستورالعمل‌ها و سایر ضوابط و به کمیته تخصیص برای تصویب در هیات امنا ۴.تهیه گزارش عملکرد سالانه صندوق و ارائه آن به هیات امنا برای بررسی و تصویب ۵.تهیه و امضای تفاهم نامه‌های اجرای برنامه‌های مصوب با دستگاه‌های اجرایی و نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی ماده ۱۱ -کمیسیون‌های تخصصی به منظور تحقق اسناد راهبردی اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی و تخصیص برنامه محور اعتبارات اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی، کمیسیون‌های موضوع ماده ۷ منشور توسعه فرهنگ قرآنی، مسئولیت‌های زیر را بر عهده دارند؛ ۱.پیشنهاد سیاست‌ها و اولویت‌ها و خط مشی توزیع اعتبارات صندوق در حوزه تخصصی به هیات امنا ۲.پیشنهاد سهم اعتبارات برنامه‌های ملی و بین‌المللی قرآنی در حوزه تخصصی و تغییرات آن به هیات امنا جهت تصویب ۳.تایید برنامه‌های تفصیلی دستگاه‌های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی مجری برنامه‌های ملی و بین‌المللی و اعتبار هریک از آنها در چارچوب مصوبات هیات امنا و ارائه به کمیته تخصیص ۴.نظارت بر حسن اجرای برنامه‌های مصوب در حوزه تخصصی و گزارش آن به هیات امنا و کمیته تخصیص جهت تخصیص مرحله ای اعتبارات ماده ۱۲ -کمیته تخصیص کمیته تخصیص با ترکیب زیر تحت نظر هیات امنا تشکیل می‌شود؛ ۱.دبیر شورای توسعه فرهنگ قرآنی ۲.دبیران کمیسیون‌های تخصصی شورای توسعه فرهنگ قرآنی ۳.یک نفر نماینده مجلس شورای اسلامی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی ۴.دو نفر صاحب نظر منتخب موسسات قرآنی مردمی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی
- دو نفر از اعضای حقوقی شورای توسعه فرهنگ قرآنی ۶.یک نفر صاحب نظر قرآنی عضو شورای توسعه فرهنگ قرآنی تبصره ۱
- رئیس، نایب رئیس و منشی کمیته در اولین جلسه کمیته توسط اعضای کمیته برای مدت دو سال انتخاب می‌شوند. تبصره ۲
- جلسات کمیته با حضور اکثریت اعضای رسمی و مصوبات آن با رای اکثریت حضار قطعی و قابل اجرا است. تبصره ۳ (اصلاحی ۱۳۹۹/۰۲/۱۶)
- مصوبات کمیته تخصیص پس از تایید رئیس هیات امنای صندوق، توسط رئیس کمیته به صورت کتبی به رئیس صندوق ابلاغ می‌شود. اعضای بندهای ۳ تا ۶ با رای هیات امنا به مدت دو سال انتخاب می‌شوند و عضویت آنان مشروط به عضویت آنان در شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود. تبصره ۴
- حضور مدیر مالی صندوق در جلسات کمیته تخصیص (بدون حق رای) الزامی است. وظایف کمیته تخصیص: ۱.پیشنهاد اصول، سیاست‌ها، خط مشی، آیین نامه‌ها و دستور العمل‌های اجرایی صندوق به هیات امنا ۲.دریافت برنامه‌های تفصیلی از کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق و تصویب جدول اعتبارات دستگاه‌ها، نهادها و موسسات و ابلاغ آن به رئیس صندوق جهت اجرا ۳.پیشنهاد افراد واجد صلاحیت مسئولیت مدیر مالی صندوق به هیات امنا ۴.ارائه گزارش تخصیص اعتبارات و اجرای برنامه‌های مصوب به هیات امنا ۵.دریافت گزارش اجرای برنامه‌ها از کمیسیون‌ها و تصویب پرداخت مرحله ای اعتبارات برنامه‌ها ۶.تعیین بانک عامل صندوق تبصره۱
- دستورالعمل‌های داخلی کمیته توسط کمیته تدوین و جهت تصویب به هیات امنا ارائه می‌شود. تبصره۲
- رئیس کمیته موظف است هر شش ماه یک بار گزارش کار کمیته را تهیه و پس از تصویب در کمیته، برای طرح در هیات امنا به رئیس هیات امنا تقویم کند. تبصره ۳
- طرح و تصویب اعتبار برای هر یک از برنامه‌ها در کمیته تخصیص منوط به تایید قبلی برنامه در کمیسیون‌های تخصصی با تصویب هیات امنا می‌باشد. ماده ۱۳ -هیات بازرسان صندوق مرکب از سه نفر بازرس اصلی و یک نفر علی البدل می‌باشد که از میان افراد واجد شرایط توسط هیات امنا انتخاب و با حکم رئیس هیات امنا برای مدت دو سال منصوب می‌شوند. وظایف بازرسان به شرح زیر است؛ ۱.کنترل تطبیق عملکرد ارکان صندوق با سیاست‌ها و دستورالعمل‌های مصوب و ارائه گزارش به هیات امنا ۲.کنترل تطبیق اعتبارات تخصیص داده شده به دستگاه‌های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی با مصوبات کمیته تخصیص و ارائه گزارش به کمیته تخصیص و هیات امنا ۳.بررسی عملکرد رئیس صندوق و ارائه گزارش به هیات امنا ۴.پیشنهاد حسابرس یا حسابرسان صندوق و نظارت بر عملکرد آنان تبصره ۱
- رئیس هیات بازرسان توسط اعضای هیات برای مدت دو سال انتخاب می‌شود. تبصره ۲
- جلسات هیات امنا و کمیته تخصیص به اطلاع بازرسان رسانده می‌شود و حضور آنان در این جلسات بلامانع می‌باشد. تبصره ۳
- کلیه ارکان، دستگاه‌ها و اجزاء صندوق ملزم به همکاری و ارائه اطلاعات مورد نیاز به هیات بازرسان و حسابرسان منتخب آنان می‌باشند. تبصره ۴
- کلیه هزینه‌های بازرسی، حسابرسی و تهیه گزارش‌های تحلیل از محل اعتبارات صندوق تامین می‌شود. تبصره ۵ -رئیس و کارکنان صندوق و نیز اعضای کمیته تخصیص نمی‌توانند عضو هیات بازرسان باشند. ماده ۱۴ -حسابرسی به منظور تحقق اقدامات زیر، امور حسابرسی صندوق از طریق حسابرسان رسمی، زیر نظر هیات بازرسان صندوق انجام می‌پذیرد: ۱.بررسی و تجزیه و تحلیل اسناد و گزارش‌های مالی دستگاه‌های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی و تنظیم و ارائه گزارش‌های حسابرسی به بازرسان ۲.حصول اطمینان از رعایت اصول و روش‌های حسابداری و نیز رعایت قوانین و مقررات مربوطه ماده ۱۵ -سال مالی ۱.سال مالی صندوق از ابتدای سال هجری شمسی لغایت پایان اسفندماه همان سال است. ۲.کلیه وجوه مانده و تعهدات صندوق در پایان سال به سال بعد منتقل می‌شود. ۳.در مورد وجوه مانده دستگاه‌ها از محل اعتبارات واگذار شده صندوق در پایان سال مالی، برابر مصوبه هیات امنا تصمیم‌گیری خواهد شد. ماده ۱۶ -نگهداری و هزینه اعتبارات در دستگاه‌ها کلیه دستگاه‌های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی دریافت کننده اعتبارات صندوق موظفند نسبت به افتتاح حساب مستقل با عنوان «اعتبارات اجرای اجرای منشور توسعه فرهنگ قرآنی» اقدام و کلیه هزینه‌های مربوطه را از این حساب انجام دهند. تبصره
- هرگونه هزینه اعتبارات دریافتی دستگاه‌ها از صندوق، منحصراً بر اساس ضوابط و مقررات مصوب شورای توسعه فرهنگ قرآنی خواهد بود. ماده ۱۷ -انحلال صندوق انحلال صندوق به پیشنهاد شورای توسعه فرهنگ قرآنی و تصویب شورای عالی انقلاب فرهنگی خواهد بود. در صورت انحلال، کلیه اعتبارات موجود در صندوق به خزانه واریز و کلیه اسناد و امکانات آن به دبیرخانه شورای توسعه فرهنگ قرآنی باز می‌گردد. ماده ۱۸ -این اساسنامه با یک مقدمه، ۱۸ ماده و ۱۸ تبصره، در جلسه ۳۳ مورخ ۱۳۹۵/۸/۸ شورای توسعه فرهنگ قرآنی به تصویب رسید و جایگزین اساسنامه مصوب جلسات پنجم و شانزدهم مورخ ۱۳۸۹/۶/۶ و مورخ ۱۳۹۱/۲/۲ این شورا شد و پس از ابلاغ برای کلیه دستگاه‌های اجرایی، نهادهای عمومی و موسسات قرآنی مردمی لازم الاجرا است.