آیین‌نامه مالی و معاملاتی مربوط به اعتبارات جاری بنیاد شهید انقلاب اسلامی
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۴/۶/۱ بنا به پیشنهاد شماره ۴۴۵/۸۲/۳۳۰ مورخ ۱۳۷۳/۱۲/۳ بنیاد شهید انقلاب اسلامی و تایید وزارت امور اقتصادی و دارایی، در اجرای تبصره ۶ ماده ۷۲ قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب ۱۳۶۶ - آیین‌نامه مالی و معاملاتی مربوط به اعتبارات جاری بنیاد شهید انقلاب اسلامی را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- مصرف اعتبارات جاری بنیاد شهید انقلاب اسلامی - که از این پس بنیاد نامیده می‌شود - منظور در بودجه کل کشور برای انجام هزینه‌ها - اعم از پرسنلی، اداری، سرمایه ای، انتقالی و سایر هزینه‌های مربوط - در قالب اهداف و وظایف بنیاد و عملیات مالی و محاسباتی و نگهداری و تنظیم حساب‌ها و اعمال نظارت مالی بر مصرف اعتبارت فوق تابع ضوابط مقرر در این آیین‌نامه است. ماده ۲
- بنیاد شهید در رابطه با مصرف اعتبارات موضوع ماده (۱) این آیین‌نامه موظف به مبادله موافقت نامه شرح فعالیت با سازمان برنامه و بودجه می‌باشد. رعایت موارد مندرج در موافقت نامه‌های مذکور که باید براساس قانون برنامه و بودجه و با توجه به مقررات قانونی بنیاد تنظیم و مبادله شده باشد، برای بنیاد الزامی است. ماده ۳
- اختیار و مسئولیت تشخیص و انجام تعهد و تسجیل و حواله به عهده رئیس بنیاد و مسئولیت تامین اعتبار و تطبیق پرداخت با قوانین و مقررات به عهده ذی حساب خواهد بود. تبصره ۱
- اختیارات و مسئولیت‌های موضوع این ماده حسب مورد به طور مستقیم و بدون واسطه از طرف مقامات فوق به سایر مقامات بنیاد کلی یا جزیی قابل تفویض خواهد بود، لکن در هیچ مورد تفویض اختیار و مسئولیت، سلب اختیار و مسئولیت از تفویض کننده نخواهد کرد. تبصره ۲
- در اجرای این ماده تفویض اختیارات و مسئولیت‌های رئیس و ذی حساب بنیاد به شخص واحد و نیز تفویض اختیار و مسئولیت‌های رئیس به ذی حساب یا کارکنان تحت نظر او مجاز نیست. ماده ۴
- وجوه لازم از محل اعتبارات مشمول این آیین‌نامه با درخواست وجه از طرف ذی حساب توسط خزانه منحصراً به حساب یا حسابهای بانکی که توسط خزانه افتتاح شده یا می‌شود واریز می‌شود. استفاده از حسابهای مزبور با امضای مشترک رئیس و ذی حساب بنیاد یا افراد مجاز از طرف آنها به معرفی خزانه حسب مورد مجاز است. تبصره
- سهم اعتبارات مورد نیاز مرکز و ادارات کل تابع بنیاد در استانها از محل اعتبارات فوق با توجه به نیازمندیهای مربوط توسط رئیس بنیاد یا مقام مجاز از طرف وی تعیین و به واحدهای ذی ربط ابلاغ می‌شود. ماده ۵ ۱۳۷۵/۰۸/۰۶
- میزان پیش پرداخت همچنین میزان تنخواه گردان و سپرده حسن انجام کار و نوع و میزان تضمینی که باید در قبال پیش پرداخت یا حسن انجام کار اخذ شود با رعایت مقررات به تشخیص و مسئولیت رئیس بنیاد شهید یا مقام مجاز از طرف ایشان می‌باشد. تبصره ۱۳۷۵/۰۸/۰۶
- میزان پیش پرداخت در مورد هر معامله نباید از بیست و پنج درصد (۲۵%) مبلغ معامله تجاوز نماید و پیش پرداخت باید در قبال اخذ تضمین بانکی صورت گیرد مگر در مورد مصرف اعتبار مشمول قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند که در این صورت میزان پیش پرداخت نباید از چهل در صد (۴۰%) تجاوز کند و نوع تضمین در قبال پیش پرداخت، به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف وی خواهد بود. ماده ۶
- معاملات بنیاد شهید از نظر نصاب و نحوه انجام به شرح زیر می‌باشد: الف - معاملاتی که مبلغ آن از یک میلیون ریال تجاوز نکند با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مامور خرید. ب - معاملاتی که مبلغ آن از یک میلیون ریال بیشتر و از پانزده میلیون ریال کمتر باشد با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مامور خرید یا مسئول واحد تدارکاتی حسب مورد و تایید رئیس بنیاد یا افراد مجاز از طرف او. ج - معاملاتی که مبلغ آن از بیش از پانزده میلیون ریال باشد، با انتشار آگهی مناقصه یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود به تشخیص رئیس بنیاد یا مقام‌های مجاز از طرف او). ماده ۶ ۱۳۷۵/۰۸/۰۶
- معاملات بنیاد شهید از نظر نصاب و نحوه انجام به شرح زیر می‌باشد: تبصره ۱۳۷۵/۰۸/۰۶
- مبنای نصاب در خرید برای معاملات بندهای (الف) و (ب) این ماده مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات موضوع بند (ج) این ماده مبلغ برآورد است. الف
- معاملاتی که مبلغ آن از یک میلیون ریال تجاوز نکند با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مامور خرید. ب
- معاملاتی که مبلغ آن از یک میلیون ریال بیشتر و از پنج میلیون ریال کمتر باشد با کمترین بهای ممکن به تشخیص و مسئولیت مامور خرید یا مسئول واحد تدارکاتی حسب مورد و تایید رئیس بنیاد یا فرد مجاز از طرف او. ج
- معاملاتی که مبلغ آن از پنج میلیون ریال بیشتر و از پنجاه میلیون ریال کمتر باشد با تشخیص و مسئولیت رئیس بنیاد یا مقام مجاز از طرف او. د
- معاملاتی که مبلغ آن بیش از پنجاه میلیون ریال باشد، با انتشار آگهی مناقصه یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) به تشخیص رئیس بنیاد یا مقام مجاز از طرف او. تبصره
- مبنای نصاب در خرید برای معاملات بندهای (الف)، (ب) و (ج) این ماده مبلغ مورد معامله و در مورد معاملات موضوع بند (د) این ماده مبلغ برآورد است. ماده ۷
- در مواردی که انجام مناقصه به تشخیص هیاتی مرکب از معاون امور اداری و مالی، ذی حساب و یک نفر به انتخاب رئیس بنیاد میسر یا به مصلحت نباشد می‌توان معامله را به طریق دیگر انجام داد. در این صورت هیات مزبور با رعایت صرفه و صلاح بنیاد نحوه انجام این گونه معاملات را تعیین می‌نماید. تبصره ۱۳۷۶/۰۳/۰۴
- ترک تشریفات مناقصه معاملاتی که نصاب آنها بیش از یکصد و پنجاه میلیون ریال باشد پس از تایید هیات به تصویب رئیس بنیاد نیز می‌رسد. ماده ۸
- نحوه انجام معاملات و برگزاری تشریفات مناقصه و سایر مقررات مربوط به اجرای مواد (۶) و (۷) آیین‌نامه به موجب دستورالعملی است که به تصویب رئیس بنیاد می‌رسد. ماده ۹
- کلیه اسناد هزینه‌هایی که با رعایت مفاد این آیین‌نامه انجام شده باشد باید متکی به مدارک زیر بوده و با امضای مشترک رئیس و ذی حساب بنیاد یا افراد مجاز از طرف آنها قابل احتساب به عنوان هزینه‌های قطعی می‌باشند: الف
- در مورد خریدهای داخلی فاکتور خرید یا صورت‌مجلس خرید و رسید انبار یا صورت‌مجلس تحویل کالا. ب
- در مورد خریدهای خارجی اعلامیه بانک و صورت حساب فروشنده، مدارک ترخیص کالا از گمرک و رسید انبار یا صورت‌مجلس تحویل کالا، در مورد خریدهای خارجی که مبلغ آن از یک میلیون ریال تجاوز نکند وجود اعلامیه بانک الزامی نیست. ح
- در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزایا و هر نوع پرداخت پرسنلی دیگر گواهی انجام کار از طرف مقامات مجاز و امضای گیرنده وجه یا گواهی بانک دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذی‌نفع. د
- در موارد خاص که با تشخیص رئیس بنیاد یا مقام مجاز از طرف وی اخذ امضا از گیرنده مقدور یا به مصلحت نباشد، تاییدیه ذی حساب در مورد پرداخت وجه به ذی‌نفع. ه
- - در مورد کارهایی که به پیمانکار محول می‌شود قرارداد مربوط و تاییدیه تحویل کالا یا انجام خدمات موضوع قرارداد توسط رئیس بنیاد یا افراد مجاز از طرف او. و
- در مورد پرداخت‌های خانواده‌های معظم شاهد، گواهی بانک دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذی‌نفع یا امضای گیرنده وجه در مواردی که امکان پرداخت از طریق واریز به حساب بانکی وجود ندارد. ز
- در مورد هزینه‌های مربوط به امور خانواده‌های شاهد خارج از کشور تاییدیه رئیس بنیاد در مورد انجام هزینه. ماده ۱۰
- تنظیم قرارداد یا گرفتن فاکتور الزامی است مگر در موارد اضطراری که نیاز به تامین کالا از قبل قابل پیش‌بینی نباشد و خرید به اندازه رفع اضطرار صورت گیرد و دولت و موسسات وابسته به دولت و شهرداری‌ها و بانک‌ها و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی در تولید و توزیع آن به نحوی مداخله یا مباشرت نداشته باشند. ماده ۱۱
- نمونه اسناد همچنین مدارک و دفاتر و روش نگهداری حساب اعتبارات موضوع این آیین‌نامه تابع دستورالعمل اجرایی ماده (۱۲۸) قانون محاسبات عمومی کشور است. ماده ۱۲
- چگونگی رسیدگی به حساب‌ها و اسناد هزینه‌های اعتبارات موضوع این آیین‌نامه تابع قانون دیوان محاسبات کشور و آیین‌نامه اجرایی آن و نیز دستورالعملهای صادره از طرف دیوان مذکور می‌باشد. ماده ۱۳
- عاملان یا معاونان ذی حساب ادارات کل بنیاد در استانها حسب مورد موظفند براساس بخشنامه‌های صادره توسط دیوان محاسبات کشور در استانها صورت ریز حساب دریافت و پرداخت ماهانه و نیز اسناد هزینه‌های مربوط به هر ماه را حداکثر تا پایان ماه بعد در دو نسخه تنظیم و نسخه اول را به انضمام اصل مدارک به ادارات کل دیوان محاسبات در همان استان و نسخه دوم را به ذی حساب بنیاد تحویل دهند تا پس از رسیدگی‌های لازم و تایید آن، هزینه‌های پرداخت شده به حساب هزینه قطعی منظور شود. ماده ۱۴
- کلیه اموال و تاسیساتی که از محل اعتبارات موضوع این آیین‌نامه خریداری یا ایجاد می‌شود اموال بنیاد محسوب می‌شوند. ماده ۱۵
- ذی حساب بنیاد موظف است مانده وجوه مصرف نشده اعتبارات هر سال موضوع این آیین‌نامه را حداکثر تا پایان فروردین ماه سال بعد به حساب خزانه واریز نماید. ماده ۱۶
- صورتحساب دریافت و پرداخت سالانه از محل اعتبارات جاری بنیاد در بودجه سالانه کل کشور باید مطابق دستورالعملی که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و ابلاغ می‌شود حداکثر تا آخر خرداد ماه سال بعد تنظیم و پس از رسیدگی از طرف حسابرسان منتخب وزارت امور اقتصادی و دارایی و تصویب مراجع صلاحیت دار حداکثر تا آخر شهریور ماه برای حسابرسی به دیوان محاسبات کشور همچنین برای درج در صورتحساب عملکرد سالانه بودجه کل کشور به وزارت مزبور ارسال گردد. ماده ۱۷
- با توجه به تبصره (۲) ماده (۷۲) قانون محاسبات عمومی کشور اعتبارات طرحهای عمرانی بنیاد شهید تابع قانون مذکور و سایر قوانین و مقررات عمومی دولت می‌باشد. ماده ۱۸
- کلیه اصطلاحاتی که در این آیین‌نامه به کار رفته است تابع تعاریف مقرر در قانون محاسبات عمومی کشور بوده و بنیاد شهید مشمول حکم ماده (۹۱) قانون مذکور نیز می‌باشد. معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی