آیین‌نامه اجرایی تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی
هیات وزیران در جلسه ۱۳۹۶/۷/۵ به پیشنهاد شماره ۱۶۷۰۹۶ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۹ وزارت کشور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه اجرایی ماده (۹۰) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب ۱۳۷۵ - و اصلاحات بعدی آن را به شرح زیر تصویب کرد: (اصلاحی ۱۳۹۶/۰۷/۰۵) ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: الف
- هیات تطبیق: هیات تطبیق مصوبات شوراهای اسلامی کشور با قوانین. ب
- هیات بخش و روستا: هیات تطبیق مصوبات بخش و روستا. پ
- هیات شهرستان: هیات تطبیق مصوبات شهرستان. ت
- قانون: قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران - مصوب ۱۳۷۵ - و اصلاحات بعدی آن. ماده ۲ (اصلاحی ۱۳۹۶/۰۷/۰۵)
- تعیین اعضای هیات‌های تطبیق موضوع ماده (۹۰) قانون به شرح زیر است: الف
- انتخاب قاضی توسط رئیس قوه قضاییه ب
- انتخاب نمایندگان شوراهای شهرستان و استان از بین اعضای شوراهای مذکور با تصمیم اکثریت مطلق اعضای شورا و با مکاتبه رئیس شورا. پ
- انتخاب نماینده فرماندار توسط فرماندار از میان معاونان فرمانداری. تبصره ۱
- در ابتدای هر دوره شوراهای اسلامی کشور تا تشکیل شوراهای جدید شهرستان و استان و معرفی نمایندگان آنها به هیات‌های تطبیق، نمایندگان قبلی می‌توانند در جلسات هیات‌های مذکور شرکت و اظهارنظر نمایند. تبصره ۲
- در طول دوره فعالیت هیات تطبیق، مرجع ذی ربط معرفی کننده نماینده می‌تواند نسبت به جایگزینی نماینده خود اقدام نماید. تبصره ۳
- چنانچه هر یک از اعضای هیات تطبیق به هر دلیلی از هیات خارج شود، مرجع معرفی کننده موظف است حداکثر ظرف یک هفته نماینده جایگزین خود را به نحوی که در ادامه فعالیت هیات تطبیق خللی ایجاد ننماید، معرفی کند. ماده ۳
- در صورتی که رسیدگی به مصوبات یکی از شوراهای اسلامی که نماینده آن عضو هیات تطبیق است مطرح باشد، حسب مورد نماینده جایگزین از طرف شورای استان یا شهرستان ذی ربط جهت شرکت در جلسه هیات تطبیق معرفی می‌شود. ماده ۴
- به منظور بررسی بیشتر و دقیق تر مصوبات شورا، روسای هیات‌های تطبیق می‌توانند به منظور اخذ نظرات مشورتی از کارشناسان ذی ربط بدون داشتن حق رای برای حضور در جلسات هیات‌های تطبیق دعوت کنند. دستورالعمل مربوط به شرایط کارشناسان مذکور توسط وزارت کشور تهیه و ابلاغ خواهد شد. ماده ۵
- جلسات هیات‌های تطبیق با حضور حداقل دو نفر رسمیت یافته و تصمیمات با حداقل دو رای موافق معتبر خواهد بود. ماده ۶
- شوراهای اسلامی شهر، روستا، بخش و شهرستان موظفند حداکثر ظرف یک هفته پس از تصویب، نسخه ای از مصوبات خود را به هیات تطبیق ذی ربط، شهرداری، دهیاری یا دستگاه‌های اجرایی که مصوبه مربوط به آنها باشد، ارسال نمایند. رئیس هیات تطبیق موظف است پس از وصول مصوبه در مهلت قانونی نسبت به تشکیل جلسه اقدام کند. ماده ۷
- هیات تطبیق موظف است حداکثر ظرف دو هفته از تاریخ ابلاغ مصوبه با ذکر مورد و مستدل اعتراض خود را به شورا اعلام و درخواست تجدیدنظر کند. عدم اعلام نظر توسط هیات تطبیق در زمان قانونی مقرر، به منزله تایید مصوبه شورا است. شورا موظف است از تاریخ وصول اعتراض، حداکثر ظرف ده روز تشکیل جلسه داده و نسبت به موضوع رسیدگی و اعلام نظر نماید. رسیدگی به اعتراض مانع از رسیدگی به شکایات سایر اشخاص در محاکم صلاحیت دار نیست. تبصره ۱
- عدم ارسال پاسخ لازم از سوی شورا در زمان قانونی مقرر به منزله پذیرش اعتراض هیات تطبیق و کان لم یکن شدن حکم مورد اعتراض هیات تطبیق است. تبصره ۲
- در صورتی که شورا از مصوبه خود عدول ننموده و بر آن اصرار کند، موضوع ظرف (۴۸) ساعت با درخواست کتبی رئیس هیات تطبیق به هیات حل اختلاف ذی ربط ارجاع می‌شود. هیات حل اختلاف موظف است ظرف مهلت قانونی (۲۰) روز نسبت به مصوبه شورا اعلام نظر کند. ماده ۸
- چنانچه مصوبه شورا با قوانین و مقررات مربوط به هر یک از دستگاه‌های اجرایی، شهرداری و یا دهیاری مغایر باشد، مسئولین اجرایی ذی ربط می‌توانند مراتب مغایرت را با ذکر دلایل و مستندات ظرف مهلت مقرر قانونی به هیات تطبیق ذی ربط اعلام نمایند. هیات تطبیق موظف است طبق ترتیبات قانونی موضوع را مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به دستگاه معترض اعلام کند. ماده ۹
- انجام کلیه مکاتبات و اداره جلسات بر عهده رئیس هیات تطبیق می‌باشد و محل دبیرخانه هیات‌های تطبیق در فرمانداری و بخشداری ذی ربط است. نحوه فعالیت دبیرخانه هیات‌های تطبیق و تامین و پرداخت هزینه‌های مربوط به هیات تطبیق،مطابق شیوه‌نامه ای خواهد بود که توسط وزارت کشور تهیه و ابلاغ می‌شود. ماده ۱۰
- وزارت کشور مسئول حسن اجرای این آیین‌نامه بوده و موظف است بر اساس مسئولیت نظارتی و اجرایی خود، نسبت به عملکرد هیات‌های تطبیق نظارت داشته و موارد تخلف از قانون توسط هر یک از اعضای هیات تطبیق را به مرجع ذی صلاح قانونی ذی ربط اعلام و آن را پیگیری نماید. تبصره
- هیات‌های تطبیق موظفند به صورت مستمر گزارش اقدامات و عملکرد خود شامل گزارشی از مصوبات شوراها به همراه اظهارنظر هیات مربوط را به نحو مقتضی به اطلاع وزارت کشور و استانداری ذی ربط برسانند. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری