آییننامه اجرایی تشکیل کمیسیون های اتحادیه صنفی
شماره: ۱۰۴۰۸۸ /۶۰ تاریخ: ۱۳۹۴/۰۵/۰۷ جناب آقای خسروتاج قائم مقام محترم وزیر در امور تجارت و معاون امور اقتصادی و بازرگانی موضوع: ابلاغ آییننامه اجرایی تشکیل کمیسیونهای اتحادیه صنفی (موضوع تبصره (۲) بند (ط) ماده (۳۰) قانون نظام صنفی) باسلام بدینوسیله آییننامه اجرایی تشکیل کمیسیونهای اتحادیه صنفی تصویب و جهت اجرا ابلاغ میگردد. محمدرضا نعمتزاده ابلاغ آییننامه اجرایی تشکیل کمیسیونهای اتحادیه صنفی (موضوع تبصره (۲) بند (ط) ماده (۳۰) قانون نظام صنفی) تعاریف ماده
- ۱- تعاریف: قانون: قانون نظام صنفی. اتحادیه: اتحادیههای صنفی. اتاق ایران: اتاق اصناف ایران. اتاق شهرستان: اتاق اصناف شهرستان. کمیسیونها: کمیسیونهای رسیدگی به شکایات، حل اختلاف، بازرسی، فنی و آموزشی اتحادیه. تشکیل کمیسیونها ماده
- ۲ - اتحادیه موظف است نسبت به تشکیل کمیسیونهای زیر با رعایت مفاد این آییننامه اقدام نمایند:
- ۱-کمیسیون رسیدگی به شکایات.
- ۲-کمیسیون حل اختلاف.
- ۳-کمیسیون بازرسی واحدهای صنفی.
- ۴-کمیسیون فنی.
- ۵-کمیسیون آموزشی. ماده ۳- ترکیب کمیسیونها و چگونگی انتخاب
- ۱- اعضای هر کمیسیون سه تا پنج نفر میباشند که از میان اعضای دارای پروانه کسب معتبر و آگاه به مسائل صنفی، به پیشنهاد اتحادیه و تصویب هیات رئیسه اتاق انتخاب میگردند. اتحادیه موظف است حداکثر ظرف مدت یک ماه پس از اخذ اعتبارنامه و شروع به کار، نسبت به معرفی افراد مورد نظر به اتاق برای تشکیل کمیسیونها اقدام نمایند. تبصره - هریک از اعضای هیات مدیره، در صورت تمایل میتواند بدون داشتن سمت فقط عضو یکی از کمیسیونها باشد
- ۲- اعضای کمیسیون در نخستین جلسه خود با حضور رئیس اتحادیه از میان خود یک نفر رئیس، یک نفر نایب رئیس و یک نفر منشی و در کمیسیونهای پنج نفره، یک نفر رئیس، یک نفر نایب رئیس، یک نفر منشی و دونفر را به عنوان عضو کمیسیون با رای اکثریت اعضا انتخاب خواهند نمود. -
- ۳- مدت ماموریت اعضای کمیسیونها محدود به مدت خدمت هیات مدیره اتحادیه بوده و تا تعیین اعضای جدید، این ماموریت ادامه خواهد داشت و انتخاب مجدد آنها بلامانع میباشد. جلسات کمیسیون ماده
- ۴- طرز تشکیل جلسات کمیسیون ۱- جلسات کمیسیون حداقل هر ماه یک بار تشکیل (بر اساس ارجاع موضوع از طرف اتحادیه) و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر میباشد.
- ۲- دعوت نامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل چهل و هشت ساعت قبل از تشکیل جلسه کتباً به اطلاع اعضا و اشخاصی که باید در جلسه کمیسیون حضور یابند، برسد.
- ۳- تشکیل جلسه فوقالعاده در صورت تراکم کار بنا به درخواست رئیس کمیسیون و یا رئیس اتحادیه امکان پذیر میباشد.
- ۴- صورتجلسات هر کمیسیون شامل شرح تصمیمات متخذه، تاریخ جلسه، اسامی حاضر و غایب توسط منشی در دفتر صورتجلسه ثبت و به امضای حاضرین میرسد.
- ۵- موضوعات قابل طرح در هر جلسه منحصراً در حدود تکالیف کمیسیون و در چارچوب مقررات صنفی خواهد بود و نظرات کمیسیون باید مستدل، موجه و مستند به مدارک و ادله مثبت قانونی باشد.
- ۶- تصمیمات کمیسیون پس از تایید هیات مدیره، لازم الاجرا خواهد بود.
- ۷- در صورت نیاز کمیسیونها میتوانند با هماهنگی اتحادیه از نظرات تخصصی افراد صاحب نظر استفاده نمایند. اتحادیه مکلف است، تسهیلات لازم را در اختیار کمیسیون قرار داده و همکاری لازم را در جهت اجرای وظایف قانونی آنها انجام دهد.
- ۸- رئیس کمیسیون موظف است، گزارش عملکرد کمیسیون را به طور ماهیانه به اتحادیه ارائه نماید.
- ۹- مکاتبات مورد نیاز کمیسیون از طریق اتحادیه انجام خواهد شد. ماده
- ۵- کمیسیون رسیدگی به شکایات وظیفه کمیسیون رسیدگی به شکایات، رسیدگی به شکایات خریداران و مصرف کنندگان و گزارش بازرسان و ناظران موضوع ماده ۵۲ قانون میباشد که از طریق اتحادیه به کمیسیون ارجاع میگردد. ماده
- ۶- ترتیب رسیدگی در کمیسیون رسیدگی به شکایات ۱- کلیه اشخاص میتوانند شکایت و یا گزارش خود را در مورد تخلفات صنفی، به اتحادیه مربوط اعلام نمایند. اتحادیه موظف است موضوع را ظرف مهلت دو روز کاری رسیدگی و به کمیسیون مذکور ارجاع نماید.
- ۲- کمیسیون رسیدگی به شکایات موظف است ظرف مدت یک هفته شکایات دریافتی را با حضور شاکی و متشاکی مورد رسیدگی قرار داده و نظر خود را طی یک هفته به اتحادیه برای اقدامات قانونی اعلام نماید.
- ۳- اتحادیه موظف است حداکثر ظرف مدت سه روز کاری شکایت دریافتی و نظر کمیسیون را مورد بررسی قرار داده و در صورت احراز عدم تخلف فرد صنفی، یا انصراف شاکی، با اعلام مراتب، پرونده را مختومه نماید. و در صورت احراز تخلف و یا اعتراض شاکی، پرونده را از طریق واحد بازرسی و نظارت اتاق اصناف به سازمان تعزیرات حکومتی و یا ادارات تابعه آن در شهرستانها برای رسیدگی ارسال نماید. کمیسیون حل اختلاف ماده
- ۷ - وظایف کمیسیون حل اختلاف رسیدگی به اختلافات صنفی افراد صنفی و صلح و سازش بین آنان میباشد که از طریق اتحادیه به کمیسیون ارجاع میگردد. ماده
- ۸ - ترتیب رسیدگی در کمیسیون حل اختلاف:
- ۱- شکایت افراد صنفی باید در دفتر اتحادیه ثبت و حسب نوبت در دستور کار کمیسیون قرار گیرد، کمیسیون موظف است حداکثر ظرف مدت یک هفته به شکایات رسیدگی و نظر خود را به اتحادیه برای اقدام قانونی اعلام نماید.
- ۲- در هر مورد اعضای کمیسیون پس از طرح موضوع و استماع نظرات طرفین و بررسی مستندات ارائه شده، نظر خود را اعلام خواهند نمود و در صورت عدم حصول سازش بین طرفین به صدور نظریه مبادرت خواهد شد.
- ۳- چنانچه در جریان رسیدگی کمیسیون به اختلافات مطروحه صنفی تخلفاتی احراز گردد، حسب مورد به ترتیب مقرر در قانون و مقررات نظام صنفی اقدام خواهد شد. تبصره - چنانچه عضو اتحادیه کشوری به نظر اتحادیه اتاق ایران معترض باشد میتواند ظرف مدت بیست روز پس از زمان ابلاغ، اعتراض خود را به دبیرخانه هیات عالی نظارت منعکس نماید. دبیرخانه موظف است برابر مقررات به موضوع رسیدگی نماید. کمیسیون فنی ماده ۹ - وظایف کمیسیون فنی:
- ۱- هماهنگی برای برگزاری آزمون صلاحیت فنی از متقاضیان پروانه کسب با مجوز سازمانهای ذی ربط (و یا در قالب تفاهم نامه یا توافقنامه با آنها) جهت مشاغل فنی.
- ۲- اظهارنظر در مورد تعیین ابزار فنی و متراژ مورد نیاز جهت اخذ پروانه کسب.
- ۳- بررسی و اظهارنظر کارشناسی در مورد پروندههای ارجاعی از کمیسیونهای حل اختلاف و رسیدگی به شکایات.
- ۴- همکاری با اتحادیه در جهت تشکیل بورس کالایی، روز بازارها و مکان استقرار میادین کالا.
- ۵- کارشناسی مربوط به نرخ گذاری کالا و خدمات.
- ۶- اظهارنظر در مورد ساعت کار اصناف و ضوابط ترافیکی برای صدور پروانه کسب.
- ۷- انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتحادیه. کمیسیون آموزشی ماده ۱۰- وظایف کمیسیون آموزش:
- ۱- نیازسنجی، برنامهریزی و هماهنگی برگزاری دورههای آموزشی.
- ۲- همکاری در برگزاری دورههای آموزشی متقاضیان صدور و تمدید پروانه کسب (موضوع بند ن ماده ۳۰ قانون) بررسی و ارائه پیشنهاد در خصوص دورههای آموزشی مورد نیاز جهت ارتقاء دانش و مهارت اعضا.
- ۳- همکاری در برگزاری دورههای آموزشی تخصصی فنی (مهارت شغلی) به منظور بالا بردن میزان اطلاعات و مهارت فنی و ارتقا کارآیی صاحبان واحدهای صنفی.
- ۴- انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتحادیه. کمیسیون بازرسی ماده ۱۱- وظایف کمیسیون بازرسی:
- ۱- بازدید از مکان واحد صنفی و ارائه گزارش به اتحادیه در خصوص افراد متقاضی صدور و تمدید پروانه کسب.
- ۲- همکاری لازم با واحدهای بازرسی و نظارت اتاق شهرستان و یا سازمان و اداره صنعت، معدن و تجارت در راستای اجرای طرحهای ویژه نظارتی و یا بازرسیهای خاص فصلی.
- ۳- شناسایی و ارائه گزارش در مورد واحدهای فاقد پروانه کسب.
- ۴- انجام سایر امور ارجاعی از سوی اتحادیه. سایر مقررات ماده
- ۱۲- در صورت بروز اختلاف صنفی بین افراد صنفی و اتحادیه، مراتب به اتاق اصناف شهرستان جهت رسیدگی و صدور رای ارجاع میشود. طرف معترض نسبت به رای صادر شده میتواند ظرف بیست روز اعتراض خود را به کمیسیون نظارت تسلیم دارد. نظر کمیسیون نظارت قطعی و لازم الاجرا خواهد بود. در صورت اعتراض هریک از طرفین میتوانند به مراجع ذی صلاح قضایی مراجعه کنند. ماده
- ۱۳- در اتحادیههایی که به لحاظ شرایط و یا مضیقه مالی امکان تشکیل کمیسیونها به طور مستقل ممکن نباشد به تصویب کمیسیون اجلاس عمومی اتاق ذی ربط کمیسیونهای مشترک با رعایت مفاد این آییننامه به شرح زیر تشکیل میگردد: الف) کمیسیون بازرسی. ب) رسیدگی به شکایات و حل اختلاف. ج) فنی و آموزشی. ماده
- ۱۴- در صورت استعفاء، فوت، عزل، حجر و یا غیبت (حداکثر پنج جلسه متناوب و یا سه جلسه متوالی ظرف شش ماه بدون موافقت قبلی و مکتوب اتحادیه) هر عضو کمیسیون، اتحادیه مکلف است حداکثر ظرف مدت یک هفته شخص دیگری را با رعایت بند (۱) ماده (۳) این آییننامه جایگزین نماید. عزل اعضای کمیسیونها به پیشنهاد اتحادیه و تصویب اتاق اصناف میباشد. ماده
- ۱۵- بودجه هر کمیسیون و حقالزحمه اعضای آن از طریق پیشبینی در بودجه سالیانه اتحادیه تامین اعتبار میگردد و دریافت هرگونه وجه توسط اعضای کمیسیون از ارباب رجوع تحت هر عنوان ممنوع است. ماده
- ۱۶- اتحادیهها مکلفند در پایان هر فصل، آمار مربوط به عملکرد و نتایج حاصله از تصمیمات هر یک از کمیسیونها را به اتاق اصناف ارائه نمایند. ماده
- ۱۷- این آییننامه مشتمل بر (۱۷) ماده و (۲) تبصره در اجرای تبصره (۲) بند (ط) ماده (۳۰) قانون نظام صنفی توسط دبیرخانه هیات عالی نظارت و با نظرخواهی از اتاق اصناف مراکز استانها تهیه و در تاریخ …………… به تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت رسید و از تاریخ تصویب آییننامه قبلی لغو میگردد.