آیین‌نامه اجرایی تبصره ۱۶ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور
هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۲۶ بنا به پیشنهاد مشترک وزارت امور اقتصادی و دارایی و سازمان برنامه و بودجه و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۶) قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود: ماده ۱
- کلیه دستگاههای اجرایی استانی می‌توانند برای اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده کنند. تبصره ۱
- دریافت هر گونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و مانند آن ممنوع و قابل تعقیب است. تبصره ۲
- اختصاص اعتبار برای ساختان‌های اداری (به استثنای پاسگاههای انتظامی) ممنوع است. ماده ۲
- مبلغ یکصد و دو میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۰۲) ریال اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ قسمت چهارم قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور - اعتبار موضوع بند "الف" تبصره (۱۶) - در اختیار سازمان برنامه و بودجه قرار می‌گیرد تا با توجه به عملکرد مالی و فیزیکی پروژه‌ها و به نسبت محرومیت و استعداد استانها، در طی سال بین استانهای مختلف کشور تقسیم و ابلاغ کند. ماده ۳
- اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان، بین شهرستانهای تابع برای اجرای پروژه‌های کوچک جدید و تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی در مناطق عشایری و روستاهای محروم، با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه‌های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه وبودجه استان قابل مصرف است. کمیته برنامه‌ریزی استان موظف است، سهم هر شهرستان را بدون کاهش دراختیار کمیته برنامه‌ریزی شهرستان قرار دهد. تعیین و تصویب پروژه‌ها به عهده کمیته برنامه‌ریزی استان خواهد بود. ماده ۴
- برای اجرای پروژه‌های مناطق عشایری و روستاهای محروم حداقل ده درصد (۱۰%)، در سایر بخشها و روستاها حداقل بیست درصد (۲۰%) و در شهرهای زیر پنجاه هزار نفر سی درصد (۳۰%) و در شهرهای بالای پنجاه هزار نفر، پنجاه درصد (۵۰%) اعتبار آنها به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت می‌شود. وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی پرداخت می‌شود، در مورد مودیان مالیاتی از درآمد مشمول مالیات آنها کسر می‌شود. تبصره ۱
- روستاهای محروم براساس تصویبنامه هیات وزیران تعیین می‌شود. تبصره ۲
- مجموعه خودیاری و سهم هر پروژه از محل اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره‌برداری از آن کفایت کند. تبصره ۳
- خودیاری می‌تواند به صورت نقدی، جنسی از جمله زکات، منقول و غیرمنقول و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه و بودجه تقویم ریالی می‌شود. تبصره ۴
- پرداخت هر گونه وجهی از بودجه عمومی برای اجرای پروژه‌های مذکور، منوط به پرداخت وجه خودیاری یا اجرای پروژه به میزان تعیین شده در قانون توسط متعهد خودیاری است. ماده ۵
- در هر استان باید حداکثر سی درصد (۳۰%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف ۵۰۳۰۷۹ در شهرها و حداقل هفتاد درصد (۷۰%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه شود. ماده ۶
- از محل اعتبار موضوع این تبصره، شروع پروژه‌هایی که به تنهایی قابل بهره‌برداری نباشد و بیش از چهار صد میلیون (۴۰۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال هزینه داشته باشد ممنوع است. ماده ۷
- کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که به تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان رسیده است، باید با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان "خودیاری" توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح می‌شود واریز شود. برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه‌های ذیربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از سوی آنها صورت می‌گیرد. تبصره ۱
- درصورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرا و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت به آنها اعتبار اختصاص یافته است، اعم از اعتبار ردیف ۵۰۳۰۷۹ یا دیگر اعتبارات قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور - وجوه موضوع این ماده به منظور اجرای هزینه پروژه‌های مورد نظر به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذی حسابی مربوط منتقل می‌شود، تا پس از اصلاح با مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد. تبصره ۲
- در صورتی که خودیاری اخذ شده، بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم تامین اعتبار شده باشد، خودیاری مذکور بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم دراختیار دستگاه اجرایی قرار می‌گیرد. دستگاه اجرایی این گونه پروژه‌ها مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوط است. ماده ۸
- دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیاتی را که از محل خودیاری تامین شده، همچنین هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر شش ماه یک بار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش کند. سازمان برنامه وبودجه استان عملکرد پروژه‌ها را به مرکز ارسال می‌کند تا پس از جمع بندی، گزارش لازم برای ارایه به هیات دولت و کمیسیونهای برنامه و بودجه، شوراها و امور داخلی کشور و امور اقتصادی و دارایی و تعاون مجلس شورای اسلامی تهیه شود. ماده ۹ (منسوخ ۱۳۷۸/۱۲/۱۸)
- مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع است. ماده ۹ (اصلاحی ۱۳۷۸/۱۲/۱۸)
- یک نسخه از موافقتنامه‌های مبادله شده مربوط به سهم اعتبارات روستاهای محروم موضوع این تبصره باید به دفتر امور مناطق محروم کشور - ریاست جمهور - ارسال شود. ماده ۱۰ (اصلاحی ۱۳۷۸/۱۲/۱۸)
- به منظور تکمیل طرحهای ملی و استانی نیمه تمامی که حداقل چهل درصد (۴۰%) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر یا با مشارکت آنها ساخته و پرداخت شده است و همچنین طرحهای استانی درحال اجرا، اعتبار ردیف ۵۰۳۱۵۶ - کمک به پروژه‌های نیمه تمام مردمی موضوع بند ب تبصره (۱۶) - به شرح زیر اختصاص می‌یابد: ۱ - وزارت آموزش و پرورش پنجاه و یک میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵۱) ریال. ۲ - وزارت فرهنگ و آموزش عالی پانزده میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۱۵) ریال. ۳ - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵) ریال. ۴ - وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/
- ۵) ریال. ۵ - سازمان تربیت بدنی پنج میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۵) ریال. ۶ - سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران نه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۹) ریال. ۷ - نیروی مقاومت بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی دو میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰/۲) ریال. تبصره ۱
- مبلغی که توسط دولت برای تکمیل هریک از طرحها اختصاص می‌یابد، حداکثر معادل یک و نیم برابر مبلغی است که توسط افراد خیر پرداخت می‌شود. تبصره ۲
- به دستگاههای اجرایی فوق اجازه داده می‌شود برای اتمام طرحهای در دست اجرای استانی از اعتبارات مذکور نیز مبلغی اختصاص دهند. تبصره ۳
- دستگاههای اجرایی فوق موظفند نسبت به ارایه پیشنهاد اعتبار در چارچوب مصوب (موضوع ردیف ۵۰۳۱۵۶) و تفکیک طرحهای تکمیلی ملی و استانی که چهل درصد (۴۰%) عملیات و هزینه‌های آن توسط افراد خیر ساخته و پرداخت شده است، همچنین طرحهای نیمه تمام استانی با هماهنگی سازمان برنامه و بودجه اقدام کند. حسن حبیبی معاون اول رئیس جمهور