آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۴) ماده واحده بودجه سال ۱۴۰۰
هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۰/۳/۵ به پیشنهاد مشترک وزارت نفت، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۴) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱- قانون الحاق (۲): قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) - مصوب ۱۳۹۳-. ۲- قانون: قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور. ۳- تبصره (۱۴): تبصره (۱۴) ماده واحده قانون. ۴- سازمان: سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها. ماده ۲ - ۱
- وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع ذی ربط مکلف است تمامی دریافتی‌های (منابع) مندرج در جدول تبصره (۱۴) را به شرح دریافتی‌های تبصره مذکور از طریق حساب‌های افتتاح شده خزانه داری کل کشور نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به حساب سازمان واریز کند. سازمان مکلف است علاوه بر حساب‌های افتتاح شده قبلی به ازای هر ردیف از دریافتی‌های (منابع) جدید مندرج در جدول تبصره (۱۴)، نسبت به افتتاح حساب نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با هماهنگی خزانه داری کل کشور اقدام نماید. شرکت‌های تابع یاد شده مکلفند بلافاصله پس از وصول و کسر سهم عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها و حق بیمه مشترکان گاز طبیعی و عوارض گازرسانی (موضوع ماده (۶۵) قانون الحاق (۲))، منابع را به حساب‌های فوق واریز نمایند. خزانه داری کل کشور موظف است به صورت ماهانه، سهم عوارض شهرداری‌ها و دهیاری‌ها موضوع ردیف‌های (۱) و (۲) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) را به حساب سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. به استناد جزء (۳) بند (الف) تبصره (۱۴)، سازمان امور مالیاتی کشور موظف است عوارض مذکور را پس از وصول، ظرف یک ماه به حساب تمرکز وجوه وزارت کشور واریز نماید تا به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها پرداخت شود. تبصره ۱
- دریافتی‌های مربوط به موارد جمعی - خرجی منعکس شده در تبصره (۱۴) شامل فروش برق و فروش آب، فروش داخلی و صادراتی اتان، پروپان، بوتان، ال پی جی و گوگرد در اختیار وزارت نفت- شرکت تابع ذی ربط گاز که نیازمند واریز به حساب سازمان نیستند، به حساب شرکت دولتی ذی ربط نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران واریز می‌شوند. تبصره ۲
- شرکت ملی گاز ایران مکلف است حق بیمه مشترکان گاز طبیعی و عوارض گازرسانی (موضوع بند (ه-) تبصره (۱) قانون) را به ترتیب به ردیف‌های درآمدی (۱۶۰۱۸۵) و (۱۶۰۱۶۲) جدول شماره (۵) قانون نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. تبصره ۳
- به استناد جزء (۲) بند (الف) تبصره (۱۴)، منابع حاصل از اصلاح قیمت بنزین نسبت به قیمت قبل از سهمیه بندی در سال ۱۳۹۸، مشمول عوارض و مالیات بر ارزش افزوده و سهم چهارده و نیم درصد (۵ /۱۴ %) شرکت ملی نفت ایران نمی‌شود. ۲ - الف
- نیروگاه‌ها شامل نیروگاه‌های مقیاس کوچک و بزرگ که تمامی برق خود را به شبکه سراسری برق تحویل می‌دهند، مکلفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی مبلغ یکصد (۱۰۰) ریال با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادرشده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران به حساب شرکت توانیر در قالب ردیف جمعی - خرجی برق مشترکان مندرج در جدول تبصره (۱۴) واریز نمایند. کل مبالغ واریزی بابت سوخت مصرفی از ابتدای سال در اختیار وزارت نیرو (شرکت مادرتخصصی تولید نیروی برق حرارتی) قرار می‌گیرد تا پس از پرداخت مالیات و عوارض برای بازپرداخت تعهدات وزارت نیرو بابت نیروگاه‌های سیکل ترکیبی (خصوصی و دولتی) پرداخت و هزینه شود. تبصره
- به استناد بند (ح) تبصره (۱۵) قانون، تعرفه سوخت نیروگاه‌های خود تامین که مطابق اعلام وزارت نیرو اقدام به تحویل تمام یا بخشی از برق تولیدی خود به شبکه سراسری می‌کنند، به میزان سوخت مصرفی برای برق تحویل شده به شبکه در ساعات اوج مصرف (در تابستان)، معادل تعرفه سوخت نیروگاهی بر اساس متوسط بازدهی نیروگاه‌های حرارتی سال ۱۳۹۷ تعیین می‌شود. ب
- نیروگاه‌های خارج از شبکه سراسری که برق خود را به قیمت تکلیفی به فروش می‌رسانند، موظفند مبلغ هفتصد و پنجاه (۷۵۰) ریال به ازای هر لیتر فرآورده‌های نفتی و هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادرشده توسط شرکت‌های ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و ملی گاز ایران پرداخت نمایند. ۳ - الف
- به منظور رفع تنگناهای عملیاتی انتقال فرآورده‌های نفتی از پالایشگاه‌های ستاره خلیج فارس و بندر عباس به داخل کشور، شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران مجاز است از محل ردیف (۵) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) تا سقف پانزده هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۱۵) ریال ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه کشور برای طرح خطوط لوله بندر عباس- سیرجان- رفسنجان هزینه نماید. ب
- سازمان مکلف است صد در صد (۱۰۰ %) هزینه‌های اجتناب ناپذیر شرکت‌های تابع وزارت نفت مذکور در جدول تبصره (۱۴) را به صورت ماهانه پرداخت کند. پ
- به استناد بند (۱) ذیل جدول تبصره (۱۴)، حق العمل خدمات جایگاه‌های سوخت با احتساب عوارض و مالیات بر ارزش افزوده در سال ۱۴۰۰، برای بنزین و سوخت هوایی (۱۵۷۰) ریال به ازای هر لیتر و نفت گاز و نفت سفید (۹۳۰) ریال به ازای هر لیتر تعیین می‌شود. همچنین نرخ حق العمل جایگاه‌های گاز طبیعی فشرده (CNG) نسبت به سال ۱۳۹۹ (برحسب طبقه بندی) بیست و پنج درصد (۲۵ %) اضافه می‌شود. مبالغ حق العمل جایگاه‌ها از محل فروش توسط جایگاه‌های عرضه سوخت برداشت می‌شود. پرداخت عوارض و مالیات بر ارزش افزوده خدمات جایگاه‌ها به ماخذ ارزش خدمات آنها، بر عهده جایگاه‌های یاد شده است و سازمان امور مالیاتی کشور موظف است مبالغ را از طریق جایگاه‌های مذکور دریافت نماید. ت
- اجرای جزء (۲) بند (ح) تبصره (۱) قانون، موضوع ردیف (۹) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴)، توسط سازمان و پس از ابلاغ آیین‌نامه مربوط خواهد بود. ث (اصلاحی ۱۴۰۰/۰۶/۱۰)
- به استناد بند (۲) ذیل جدول تبصره (۱۴)، هزینه حمل جاده ای (نفتکش‌ها) در سقف بودجه مصوب شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و بر اساس نرخ تفاهم شده با سازمان برنامه و بودجه کشور از سرجمع فروش از حساب یک طرفه فروش ماهانه معادل یک دوازدهم آن قبل از واریز به حساب سازمان، قابل برداشت است. ج
- سازمان از طریق خزانه داری کل کشور در روز بیست و پنجم هرماه نسبت به پرداخت مالیات بر ارزش افزوده و عوارض فروش داخلی فرآورده‌های نفتی و گاز طبیعی متناسب با واریز منابع مربوط به صورت علی‌الحساب به حساب مربوط سازمان امور مالیاتی کشور نزد خزانه داری کل کشور اقدام نماید. پرداخت‌های مذکور در دوره‌های سه ماهه بر اساس اظهارنامه‌های مربوط شرکت‌های ذی ربط تسویه می‌گردد. چ
- در ردیف‌های (۵) و (۹) جدول پرداختی‌های (مصارف) تبصره (۱۴)، معوقات مربوط به مالیات بر عملکرد، مالیات بر ارزش افزوده، جرایم و عوارض و سود سهام دولت شرکت‌های مربوط، پیش‌بینی نشده است. لذا هرگونه برداشت بابت این موارد از حساب شرکت‌های ذی ربط تابع وزارت نفت و سازمان مجاز نمی‌باشد. سازمان مکلف است گزارشی از برداشت‌های مازاد بر عملکرد منابع دریافتی سنوات قبل توسط سازمان امور مالیاتی کشور را تهیه و از طریق پیشنهاد مشترک سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی جهت اتخاذ تصمیم به هیات وزیران ارایه نماید. ح
- منابع دریافتی شرکت ملی گاز ایران بابت حق انشعاب گاز در اختیار شرکت ملی گاز ایران است و مطابق قوانین و مقررات مربوط هزینه می‌گردد. خ
- به استناد بند (ط) تبصره (۱) قانون، نرخ سوخت واحدهای پالایشگاهی، پتروشیمی، فولادی و سایر واحدهای تولید فلزات و کانی‌های فلزی برابر سی درصد (۳۰ %) و واحدهای سیمانی و سایر صنایع (به غیر از نیروگاه‌ها) برابر ده درصد (۱۰ %) نرخ متوسط خوراک گاز تحویلی به شرکت‌های پتروشیمی که بر اساس جزء (۴) بند (الف) ماده (۱) قانون الحاق (۲) تعیین می‌شود، خواهد بود. نرخ‌های مذکور توسط شرکت ملی گاز ایران برای مقادیر مصرفی از ابتدای سال (۱۴۰۰) صنایع یاد شده، اعمال خواهد شد. ۴
- در اجرای بند (ب) ماده (۱۷) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، وزارت نفت و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلفند ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، تمامی گردش مالی و حساب‌های ریالی و ارزی شرکت‌های مشمول این آیین‌نامه را از مبادی اولیه وصول و صرفاً از طریق حساب‌های افتتاح شده نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران انجام دهند. همچنین بانک مذکور موظف است بانک‌های عامل را مکلف به مسدود نمودن سایر حساب‌های مربوط به این موضوع شرکت‌های مذکور نماید. ۵
- پرداخت عوارض موضوع یک درصد (۱ %) عوارض آلایندگی مندرج در تبصره (۱) ماده (۳۸) قانون مالیات بر ارزش افزوده - مصوب ۱۳۸۷ - بر عهده شرکت‌های آلاینده می‌باشد. ماخذ محاسبه عوارض آلایندگی برای شرکت‌های تولید نفت و گاز بر اساس ارزش خدمات (کارمزد) آنها می‌باشد. ۶
- باز پرداخت‌های تعهدات ارزی و ریالی موضوع ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور موضوع ردیف (۴) جدول پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) با هماهنگی و تایید سازمان برنامه و بودجه کشور به تفکیک چهل و پنج هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۴۵) ریال به شرکت ملی گاز ایران برای طرح‌های گازرسانی، پنجاه و چهار هزار و نهصد میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۹۰۰ /۵۴) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های بهینه سازی مصرف انرژی و حمایت از حمل و نقل عمومی و یکصد میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۱۰۰) ریال به شرکت ملی نفت ایران برای طرح‌های جمع‌آوری گازهای همراه و مشعل اختصاص می‌یابد. تبصره
- با توجه به اینکه منابع ارزی صرفه جویی شده حامل‌های انرژی بر اساس ماده (۱۲) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، آیین‌نامه مربوط و مصوبات شورای اقتصاد متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی می‌باشد، وزارت نفت از طریق شرکت‌های تابع مکلف است وجوه حاصل از صادرات فرآورده‌های نفتی متعلق به سرمایه گذاران عامل صرفه جویی که به حساب سازمان واریز می‌گردد را پس از پرداخت سازمان به شرکت‌های مذکور، به ذی‌نفع مربوط بر اساس نرخ تسعیر حواله به ارز منشا اولیه تحویل نماید. ۷ - به استناد جزء (۲) بند (الف) ماده (۱) قانون الحاق (۲)، قیمت هر بشکه نفت خام و میعانات گازی تحویلی پالایشگاه‌ها معادل مبلغ دو میلیون و هفتاد و شش هزار و ششصد و شصت و نه (۶۶۹ /۰۷۶ /۲) ریال پیش‌بینی و رقم قطعی بر مبنای عملکرد نهایی توسط کارگروه موضوع ماده (۱) قانون الحاق (۲) و آیین‌نامه آن مشخص خواهد شد. تسویه حساب نهایی ردیف‌های (۷) و (۸) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) موضوع سهم چهارده و نیم درصد (۵ /۱۴) شرکت ملی نفت ایران از محل خوراک نفت خام و میعانات گازی پالایشگاه‌ها و پتروشیمی‌های داخلی با لحاظ مابه‌التفاوت ارزش خوراک تحویلی و فرآورده‌های دریافتی از پالایشگاه‌ها از طریق کارگروه موضوع ماده (۱) قانون الحاق (۲) و آیین‌نامه آن صورت می‌گیرد. ۸ - در اجرای ردیف (۲) دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (۱۴)، شرکت ملی نفت ایران مکلف است درآمدهای ناشی از صادرات فرآورده‌های نفتی اصلی را بلافاصله، به حساب مربوط موضوع بند (۱) ماده (۲) این آیین‌نامه واریز کند. به استناد جزء (۲) بند (ج) تبصره (۱۴) بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است منابع ارزی مندرج در بخش منابع جدول تبصره (۱۴) را که توسط وزارت نفت به حساب‌های معرفی شده بانک مرکزی واریز شده یا می‌شود، به محض وصول به نرخ ارز سامانه معاملات الکترونیک (ETS) تسعیر و مستقیماً به حساب سازمان نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید تا صرف مصارف جدول تبصره (۱۴) گردد. ماده ۳ (اصلاحی ۱۴۰۰/۱۰/۰۵)
- پرداختی‌های (مصارف) تبصره (۱۴) با اولویت موضوع ردیف (۱۰)، الزامات قانونی (نظیر موضوعات مندرج در ردیف‌های (۱)، (۲) و (۳۵) مصارف جدول تبصره (۱۴)) و سایر پرداخت‌ها، در حدود وصولی دریافتی‌ها (منابع) با تشخیص سازمان انجام می‌گیرد. ۱
- در راستای شفاف سازی پرداختی‌های (مصارف) هدفمندسازی یارانه‌ها و امکان نظارت بر عملکرد آن، دستگاه‌های اجرایی موضوع ردیف‌های (۱۱) تا (۴۳) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) موظفند پس از ابلاغ مصارف توسط سازمان، ظرف دو ماه اقدام به مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه کشور نمایند و گزارش عملکرد را در مقاطع زمانی سه ماهه به سازمان و سازمان برنامه و بودجه کشور ارایه کنند. سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است در صورت عدم تایید گزارش عملکرد، موضوع را به اطلاع سازمان و دستگاه اجرایی مربوط برساند. پرداختی توسط سازمان و بر اساس گزارش عملکرد دستگاه اجرایی و در حدود وصولی دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (۱۴) انجام می‌پذیرد. ۲
- سازمان مکلف است اعتبارات پرداختی برای اجرای قانون حمایت از حقوق معلولان را به ردیف درآمد اختصاصی (۱۳۰۴۲۹) جدول شماره (۵) قانون نزد خزانه داری کل کشور واریز کند. ۳
- در اجرای ردیف (۱۲) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴)، سازمان مکلف است اعتبارات پرداختی به ردیف مذکور را به ردیف درآمد اختصاصی (۱۳۰۴۲۸) جدول شماره (۵) قانون نزد خزانه داری کل کشور واریز کند. ۴
- شیوه‌نامه‌های اجرایی ردیف‌های (۱۱) و (۳۵) مصارف جدول تبصره (۱۴) به ترتیب در خصوص کاهش فقر مطلق خانوارهای تحت حمایت کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور توسط سازمان برنامه و بودجه کشور و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و در خصوص اعتبارات رفع محرومیت از مناطق کم برخوردار توسط سازمان برنامه و بودجه کشور با هماهنگی قرارگاه امام حسن مجتبی (ع) و سازمان ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه تهیه و ابلاغ می‌شود. تبصره
- به سازمان اجازه داده می‌شود به استناد ماده (۱۴) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها تا سقف ده درصد (۱۰ %) سرجمع اعتبارات مندرج در بندهای (ب)، (ج) و (د) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) را جابه جا نماید. ماده ۴
- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، دسترسی کامل و برخط پایگاه اطلاعات رفاه ایرانیان را از طریق مرکز ملی تبادل اطلاعات (NIX) جهت اجرای تکالیف قانونی مربوط در اختیار سازمان قرار دهد. کلیه دستگاه‌های اجرایی نظیر سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، سازمان ثبت احوال کشور، سازمان امور مالیاتی کشور، سازمان بیمه گر اعم از تجاری و تامین اجتماعی، نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، بانک‌ها، وزارت صنعت، معدن و تجارت، سازمان‌ها و صندوق‌های بازنشستگی کشوری - لشکری و سایر صندوق‌های بازنشستگی موظف به همکاری لازم با وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی در به روزرسانی و تکمیل پایگاه مذکور می‌باشند. ماده ۵
- ثبت نام کلیه افراد متقاضی دریافت یارانه نقدی، یارانه حمایت معیشتی خانوار و سایر یارانه‌ها از جمله افراد جدید، افرادی که تاکنون ثبت نام ننموده‌اند و افرادی که منصرف شده‌اند، برعهده وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی می‌باشد. در این راستا سازمان موظف است ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ این آیین‌نامه، یک نسخه کامل از اطلاعات سامانه رفاهی (سامانه هویتی و بانکی مشمولین یارانه نقدی) را در اختیار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی قرار دهد و نیز ظرف یک ماه دسترسی برخط به کلیه اطلاعات وارد شده به سازمان را به طور مستقیم با مبدا اطلاعات برقرار نماید. پرداخت یارانه نقدی به افراد واجد شرایط پس از انجام آزمون وسع توسط وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و متناسب با تحقق دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (۱۴) و پس از اخذ مجوز ستاد ملی مبارزه با کرونا صورت می‌پذیرد. ماده ۶
- با توجه به پیش‌بینی مازاد درآمد در ردیف (۸) دریافتی‌های جدول تبصره (۱۴) به میزان دویست هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۲۰۰) ریال به عنوان یکی از اقلام دریافتی‌ها (منابع)، در صورت عدم تحقق منابع یاد شده، به میزان عدم تحقق از پرداختی‌ها (مصارف) کسر می‌گردد. در صورت تحقق منابع مازاد بر درآمد ناشی از ردیف‌های دریافتی‌های (منابع) جدول تبصره (۱۴)، منابع حاصل از آن به پرداخت‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) اختصاص می‌یابد و مازاد آن به منابع سال بعد منتقل می‌شود. ماده ۷
- تعهد برای پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) در حدود وصولی دریافتی‌های (منابع) این جدول است. ماده ۸
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است منابع ارزی سنوات قبل سازمان را حداکثر تا اول تیر ماه سال ۱۴۰۰ تسعیر و به حساب سازمان نزد خزانه داری کل کشور واریز نماید. ماده ۹
- سازمان اداری و استخدامی کشور مکلف است به منظور انجام مناسب وظایف و ماموریت‌های محول شده به سازمان، نسبت به اعطای مجوزهای استخدامی مورد تایید سازمان برنامه و بودجه کشور به میزان بیست درصد (۲۰ %) از پست‌های مصوب اقدام نماید. ماده ۱۰ (منسوخ ۱۴۰۰/۰۶/۱۰)
- در اجرای ردیف (۲۶) پرداختی‌های (مصارف) جدول تبصره (۱۴) در خصوص مسکن محرومین (برای جامعه هدف کمیته امداد امام خمینی (ره)، سازمان بهزیستی کشور و مسکن شهدای مقاومت)، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی به عنوان دستگاه اجرایی تعیین می‌گردد. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری