آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کشور
هیات وزیران در جلسه‌های ۱۳۹۵/۵/۳۱، ۱۳۹۵/۶/۳ و ۱۳۹۵/۶/۲۸ به پیشنهاد شماره ۶۴۶۸۱۳ مورخ ۱۳۹۵/۵/۱۰ سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد تبصره (۳۳) قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور، آیین‌نامه اجرایی تبصره (۱۴) قانون یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد: ماده ۱
- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: الف
- سازمان: سازمان هدفمند سازی یارانه‌ها. ب
- کارگروه ملی: کارگروه ملی تسهیل و رفع موانع تولید مصوب هفدهمین جلسه ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی. پ
- کارگروه استانی: کارگروه‌های استانی تسهیل و رفع موانع تولید، موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۸۱۵۱ /ت۵۰۷۲۰ه- مورخ ۱۳۹۴/۲/۱۹. ت
- تبصره (۱۴): تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور. ث
- دامنه شمول برای جزء (۱) بند (د) تبصره (۱۴): اشتغال با اولویت خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد حضرت امام خمینی (ره)، سازمان بهزیستی کشور، ایثارگران و رزمندگان معسر و فارغ التحصیلان دانشگاهی و جوانان. ج
- دامنه شمول برای اجزاء (۲) تا (۴) بند (د) تبصره (۱۴): واحدهای کوچک و متوسط صنعتی، معدنی، کشاورزی، خدمات فنی و مهندسی، گردشگری، صادراتی و وزارت صنعت، معدن و تجارت (زیرساخت‌های صادراتی) نیازمند تسهیلات سرمایه‌گذاری ثابت برای تکمیل طرح‌های نیمه تمام یا سرمایه در گردش. چ
- بانک عامل: بانک دارای قرارداد عاملیت پرداخت تسهیلات و یا یارانه سود با واگذارنده اعتبار. ح
- بانک پرداخت کننده تسهیلات: کلیه بانک‌های عضو شبکه بانکی کشور که به واحدهای مشمول، تسهیلات پرداخت می‌کنند. خ
- تسهیلات موضوع آیین‌نامه: تمامی تسهیلات پرداختی یا قابل پرداخت شبکه بانکی کشور به مشمولین که در سال ۱۳۹۵ در چارچوب مصوبات ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و شورای پول و اعتبار برای تقویت تولید ملی اختصاص می‌یابد و از دستگاه و یا مرجع مسئول معرفی می‌گردند. د
- نتیجه گرا: اعمال حمایت (یارانه سود تسهیلات و یا کمک) مشروط به تحقق اهداف و شرایطی که واگذارنده اعتبار برای دریافت کنندگان تسهیلات در ازای پرداخت تسهیلات و اعمال حمایت تعیین می‌کند. این شرایط باید ضمن معرفی واحدها به بانک عامل به اطلاع بانک و متقاضی برسد. ماده ۲
- منابع حاصل از افزایش قیمت‌های موضوع مواد (۱) و (۳) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها - مصوب ۱۳۸۸ - در سال ۱۳۹۵ به ترتیب زیر توسط شرکت‌های مشمول، وصول و به حساب متمرکز آنها نزد خزانه واریز می‌شود: الف
- به استناد جزء (۲) بند (الف) ماده (۱) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) - مصوب ۱۳۹۳ -، شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران موظف است در سال ۱۳۹۵ به ازای هر بشکه نفت خام خوراک پالایشگاه‌های کشور مبلغ سیصد و نود و سه هزار و سیصد و پنجاه (۳۵۰ /۳۹۳) ریال و در کل سال مبلغ دویست و سیزده هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۲۱۳) ریال که ماهانه مبلغ هفده هزار و هفتصد و پنجاه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۷۵۰ /۱۷) ریال می‌باشد، به صورت علی‌الحساب بابت سهم هدفمندسازی یارانه‌ها مطابق قوانین از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب مربوط در خزانه واریز نماید. ب
- شرکت ملی گاز ایران مکلف است به ازای هر متر مکعب فروش گاز طبیعی در داخل کشور به جز نیروگاه‌ها مبلغ ششصد و هشتاد و هفت (۶۸۷) ریال و برای کل سال ۱۳۹۵ مبلغ هشتاد هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۸۰) ریال بابت سهم هدفمند سازی یارانه‌ها، با اعمال شروط تبصره زیر به صورت ماهانه و علی‌الحساب مبلغ شش هزار و ششصد و شصت و هفت میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۶۶۷ /۶) ریال به صورت علی‌الحساب بابت سهم هدفمند سازی یارانه‌ها مطابق قوانین از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب مربوط در خزانه واریز نماید. تبصره
- قیمت گاز خانگی، تجاری و صنایع کوچک با میانگین سالانه نهصد و هفتاد و هفت (۹۷۷) ریال به ازای هر متر مکعب و با توجه به قیمت ثابت هزار و پانصد (۵۰۰ /۱) ریال برای هشت ماه گرم سال می‌باشد. پ (منسوخ ۱۳۹۵/۱۲/۱۸)
- وزارت نیرو موظف است مبلغ هفتاد (۷۰) ریال به ازای هر کیلووات ساعت برق مصرفی کلیه مشترکین و برق صادراتی، بابت سهم هدفمند سازی یارانه‌ها که در کل سال معادل پانزده هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ / ۱۵) ریال می‌باشد به صورت ماهانه یک هزار و دویست و پنجاه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۲۵۰ /۱) ریال به صورت علی‌الحساب بابت سهم هدفمند سازی یارانه‌ها مطابق قوانین از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب مربوط در خزانه واریز نماید. سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است به منظور حمایت از تولید برق، مبلغ پانزده هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ / ۱۵) ریال را در طی سال ۱۳۹۵، برای پرداخت به وزارت نیرو از طریق خزانه اختصاص داده و پرداخت نماید. با احتساب واریز و دریافت وجوه فوق و احتساب اعتبار موضوع ردیف (۱۲ - ۵۲۰۰۰۰) قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور، بهای سوخت مصرفی کلیه نیروگاه‌های کشور که تمامی برق تولیدی خود را با اعلام وزارت نیرو به شبکه سراسری عرضه می‌نمایند ششصد و هفت (۶۰۷) ریال به ازای هر مترمکعب گاز طبیعی و یا هر لیتر نفت کوره و نفت گاز، قابل تسویه حساب می‌باشد. نیروگاه‌های فوق الذکر موظفند به ازای هر لیتر فرآورده نفتی ویا هر متر مکعب گاز طبیعی تحویلی ده (۱۰) ریال به صورت نقدی در قبال صورتحساب صادره توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران و شرکت ملی گاز ایران بابت قیمت سوخت پرداخت نمایند. تسویه حساب مالیات بر ارزش افزوده و عوارض قانونی سوخت تحویلی به نیروگاه‌ها بر اساس قیمت نقدی پرداختی نیروگاه‌ها صورت خواهد گرفت. ت
- شرکت‌های آب و فاضلاب شهری و روستایی مکلفند به ازای فروش هر مترمکعب آب مبلغ ده (۱۰) ریال بابت سهم هدفمندسازی یارانه‌ها به صورت علی‌الحساب بابت سهم هدفمندسازی یارانه‌ها مطابق قوانین از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب مربوط در خزانه واریز نماید. ث
- شرکت‌های مذکور موظفند وجوه فوق الذکر را هر ماه مقدم بر کلیه پرداخت‌های خود مطابق قوانین از جمله ماده (۱۲) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها به حساب مربوط در خزانه واریز نمایند و همچنین مالیات و عوارض ارزش افزوده را بر اساس مقررات قانون مالیات بر ارزش افزوده، سود سهم دولت و سایر پرداخت‌های خود را نیز به حساب ذی ربط واریز نماید و عملکرد مبالغ واریزی مربوط به سهم سازمان موضوع این تصویب‌نامه را به سازمان و سازمان برنامه و بودجه کشور گزارش نمایند. چنانچه شرکت‌های فوق الذکر در پرداخت به موقع مبالغ یاد شده تاخیر نمایند، سازمان و سازمان امور مالیاتی کشور مکلف است مراتب را به خزانه اعلام و خزانه موظف به کسر وجوه اعلامی از حساب‌های تمرکز وجوه شرکت‌های مرتبط و واریز به حساب سازمان می‌باشد. تبصره
- در صورت تغییر قیمت حامل‌های انرژی، آثار آن بر ارقام مندرج در جزء‌های (الف) و (ب) این ماده، به تناسب توسط سازمان برنامه و بودجه کشور با هماهنگی وزارت نفت اعمال خواهد شد. ماده ۳
- سازمان برنامه و بودجه کشور می‌تواند اعتبارات مورد نیاز اجرای تبصره (۱۴) را از محل ردیف‌های یارانه ای بودجه عمومی تامین نماید. ماده ۴
- تا مبلغ چهارصد و بیست هزار و چهارصد و هشتاد میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۴۸۰ /۴۲۰) ریال صرف پرداخت نقدی و غیرنقدی به سرپرستان خانوارهای نیازمند متقاضی دریافت یارانه خواهد شد. ماده ۵
- به منظور اجرای بند (الف) تبصره (۱۴)، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است خانوارهای مشمول این بند را شناسایی نموده و نسبت به اعلام حذف یارانه نقدی به این افراد اقدام نماید. این اشخاص ظرف یک ماه می‌توانند نسبت به موضوع حذف از شمول دریافت یارانه اعتراض نموده و اطلاعات و مستندات لازم را به وزارتخانه یاد شده ارایه نمایند و در غیر این صورت از دامنه مشمولین دریافت یارانه نقدی خارج می‌شوند. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی باید پس از بررسی مستندات ارایه شده، اسامی سرپرستان خانوارهایی که حذف می‌شوند را به سازمان اعلام نماید. همچنین نتایج به کلیه معترضین اعلام می‌شود و یارانه اشخاص در اولین نوبت بعدی پرداخت یارانه نقدی قطع خواهد شد. تبصره
- در شناسایی خانوارها و در اجرای بند (ه-) تبصره (۱۴)، رقم سیصد و پنجاه میلیون (۳۵۰/۰۰۰/۰۰۰) ریال موضوع اجزاء (۱)، (۳) و (۴) بند (الف) تبصره مذکور، متناسب با بعد خانوار (۴) نفر می‌باشد و این رقم با افزایش بعد خانوار به طور متناسب افزایش می‌یابد. ماده ۶
- سازمان موظف است منابع حاصل از انصراف داوطلبانه دریافت کنندگان یارانه نقدی را پس از کسر از مصارف، متناسب با اعلام افراد مذکور برای اختصاص این منابع به افراد نیازمند عام یا خاص یا طرح‌های عمرانی استانی اختصاص دهد. ماده ۷
- به منظور اجرای بند (ب) ماده (۳۴) قانون برنامه پنجم توسعه، تا مبلغ چهل و هشت هزار میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۰۰۰ /۴۸) ریال در اختیار وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی قرار می‌گیرد تا برای اجرای بیمه نمودن افراد فاقد بیمه پایه سلامت از طریق سازمان بیمه سلامت ایران، کاهش میزان پرداختی بیماران بستری در بیمارستان‌های وابسته به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، حفاظت و حمایت مالی از بیماران صعب العلاج، خاص و نیازمند هزینه نماید. تبصره
- مبلغ پانصد و پنجاه میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۵۵۰) ریال از مبلغ فوق برای بیمه نمودن افراد فاقد بیمه سلامت توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در اختیار سازمان بیمه سلامت ایران قرار می‌گیرد. ماده ۸
- در صورت حذف یارانه نقدی خانوارهای مشمول بند (الف) تبصره (۱۴)، به سازمان برنامه و بودجه کشور اجازه داده می‌شود تا سقف پانزده هزار و پانصد و نود میلیارد (۰۰۰/۰۰۰/۰۰۰ /۵۹۰ /۱۵) ریال در قالب تسهیلات، یارانه سود تسهیلات و کمک، به شرح جدول پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است و با رعایت بندهای زیر اختصاص دهد: تبصره
- اعتبارات جدول یاد شده، متناسب با تحقق درآمدها توسط سازمان برنامه و بودجه کشور به دستگاه‌های اجرایی مربوط ابلاغ و در چارچوب موافقتنامه متبادله با دستگاه‌های اجرایی، به مصرف خواهد رسید. در صورت عدم جذب اعتبار در هر یک از ردیف‌های جدول یاد شده، اعتبارات اشاره شده توسط سازمان برنامه و بودجه کشور قابل جابه جایی است. الف
- اعتبار جزء (۱) بند (د) تبصره (۱۴) به شرح جدول یاد شده در اختیار وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی قرار می‌گیرد. وزارتخانه مذکور موظف است با استفاده از پایگاه‌های اطلاعاتی معتبر، نسبت به شناسایی و رتبه بندی مشمولین اقدام و فهرست مشمولین واجد شرایط را ابلاغ نماید. تبصره ۱
- در راستای اجرای کامل جزء (۱) بند (د) حداقل (۴۰) درصد منابع فوق در هر دستگاه (مذکور در جدول پیوست) به افراد (۱۸) تا (۳۵) سال و حداقل (۲۰) درصد آن به فارغ التحصیلان دانشگاهی تعلق می‌گیرد. تبصره ۲
- بانک عامل، شرایط استفاده از تسهیلات (شامل تعهدات مشمولین، ساز و کار اخذ تعهد، معیارهای توانمندی، شیوه ثبت اطلاعات) را تعیین می‌نماید و سایر شرایط توسط وزارتخانه مذکور تعیین و ابلاغ می‌شود. ب
- سیاست‌ها و شرایط حمایت (پرداخت تسهیلات، یارانه سود تسهیلات و کمک) به واحدهای کوچک و متوسط موضوع جزء (۲) و سایر بنگاه‌های موضوع جزء(۳) بند (د) تبصره (۱۴) به صورت نتیجه گرا و در انطباق با مفاد موافقتنامه متبادله با سازمان برنامه و بودجه کشور به تصویب کارگروه ملی خواهد رسید و برای اجرا به کارگروه‌های استانی ابلاغ خواهد شد. کارگروه‌های استانی در چارچوب سیاست‌های مزبور، واحدهای مشمول را به بانک‌های عامل معرفی و حمایت لازم را به عمل خواهند آورد. تبصره ۱
- توزیع استانی یارانه موضوع این بند بر اساس مصوبه کارگروه ملی پس از تایید سازمان برنامه و بودجه کشور صورت می‌گیرد و متناسب با ضرورت، اصلاح و باز توزیع می‌گردد. تبصره ۲
- منابع پیش‌بینی شده در این بند برای حمایت از صادرات غیرنفتی (ردیف (۳) و بخشی از ردیف (۲) جدول پیوست) در چارچوب مفاد بسته حمایت از توسعه صادرات غیرنفتی موضوع مصوبه شماره ۲۶۰۹۱ مورخ ۱۳۹۵/۳/۴ ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی و اصلاحات بعدی به مصرف خواهد رسید. پ
- دستگاه‌های اجرایی مشمول این ماده مکلفند هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد اعتبارات دریافتی موضوع این ماده را به سازمان برنامه و بودجه کشور ارایه نمایند. ت
- واگذارنده اعتبار موظف است در تنظیم قرارداد عاملیت با رعایت مفاد ماده (۸۲) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) - مصوب ۱۳۹۳ -، ترتیباتی اتخاذ نماید که میزان یارانه سود تسهیلات از طریق بانک عامل را در زمان پرداخت اولین قسط تسهیلات به متقاضی، به حساب بانک پرداخت کننده تسهیلات واریز نماید. با توجه به نتیجه گرا بودن یارانه سود تسهیلات مزبور در صورت اعلام دستگاه‌های اجرایی به عدم حصول نتیجه مورد انتظار به بانک عامل، بانک عامل باید ترتیبی اتخاذ نماید که بانک پرداخت کننده تسهیلات، یارانه سود تسهیلات دریافتی را مسترد و به حساب بانک عامل واریز و اقساط تسهیلات متقاضی را بدون یارانه سود تسهیلات محاسبه و اخذ نماید. ماده ۹
- دستگاه‌های اجرایی از جمله وزارتخانه‌های نفت، نیرو، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی و سازمان (حسب مورد)، مسئول اجرای این آیین‌نامه بوده و هر سه ماه یک بار گزارش عملکرد آن را به سازمان برنامه و بودجه کشور ارایه می‌کنند. ماده ۱۰
- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است هر سه ماه یک بار گزارش اجرای این آیین‌نامه را به مجلس شورای اسلامی ارایه کند. معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری جدول توزیع اعتبارات موضوع بند (د) و ارائه خدمات حمایتی و کمک به بخش تولید تبصره (۱۴) قانون بودجه سال ۱۳۹۵ کل کشور ردیف ارجاع به بندهای تبصره (۱۴) دستگاه ذی ربط توضیحات سقف اعتبار (میلیارد ریال) ۱ جزء (۱) بند (د) وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی یارانه سود تسهیلات حمایت از برنامه‌های اشتغال اقتصاد مقاومتی خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) متولی معرفی مشمولین، کمیته امداد امام خمینی (ره) ۱۴۰۳ یارانه سود تسهیلات حمایت از برنامه‌های اشتغال اقتصاد مقاومتی خانوارهای تحت پوشش سازمان بهزیستی متولی معرفی مشمولین: سازمان بهزیستی ۱۴۰۳ یارانه سود تسهیلات حمایت از برنامه‌های اشتغال اقتصاد مقاومتی ایثارگران و رزمندگان معسر متولی معرفی مشمولین: بنیاد شهید و امور ایثارگران ۹۳۵ یارانه سود تسهیلات حمایت از برنامه‌های اشتغال اقتصاد مقاومتی (ثبت نام عمومی) متولی معرفی مشمولین: پنجره واحد رفاه اجتماعی (وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی) ۹۳۵ ۲ جزء (۲) بند (د) وزارت صنعت، معدن و تجارت یارانه سود تسهیلات برای واحدهای کوچک و متوسط صنعتی، معدنی خدمات فنی و مهندسی و صادراتی ۳۶۳۹ وزارت جهاد کشاورزی یارانه سود تسهیلات برای واحدهای کوچک و متوسط کشاورزی ۹۰۹ سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری یارانه سود تسهیلات برای واحدهای کوچک و متوسط گردشگری ۹۰۹ ۳ جزء (۳) بند (د) وزارت صنعت، معدن و تجارت یارانه سود تسهیلات، تسهیلات و کمک جهت نوسازی صنایع با رویکرد کاهش مصرف شدت انرژی و ارایه مشوق‌ها و زیر ساخت‌های صادراتی ۲۹۵۷ ۴ جزء (۴) بند (د) وزارت راه و شهرسازی حمایت از حمل و نقل ریلی ۲۵۰۰ ۵ تبصره (۱۴) وزارت جهاد کشاورزی خرید تضمینی گندم ۲۰۰۰۰ ۶ تبصره (۱۴) وزارت صنعت، معدن و تجارت و وزارت جهاد کشاورزی (فقط در مورد محصولات کشاورزی) تنظیم بازار ۲۵۰۰ ۷ مصوبه شماره ۴۱۱۸۴/ت۵۳۲۱۳ه- مورخ ۱۳۹۵/۴/۹ هیات دولت وزارت جهاد کشاورزی افزایش سرمایه حمایت از توسعه زنجیره تولید شیر ۹۰۰ ۸ مصوبه شماره ۴۱۱۸۴/ت۵۳۲۱۳ه- مورخ ۱۳۹۵/۴/۹ هیات دولت وزارت جهاد کشاورزی حمایت از فرآورده‌های لبنی و بهبود کارکردهای صادراتی ۲۰۰۰ ۹ تبصره (۱۴) وزارت آموزش و پرورش یارانه شیر مدارس ۴۵۰۰ ۱۰ تبصره (۱۴) وزارت راه و شهرسازی حمایت از مسکن در بافت‌های فرسوده ۵۰۰۰ ۱۱ تبصره (۱۴) وزارت کشور حمایت از جابه جایی مسافر در اتوبوس رانی و راه‌آهن شهری ۴۰۰۰ ۱۲ تبصره (۱۴) وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی بیمه تامین اجتماعی قالیبافان و رانندگان ۳۸ ۱۳ تبصره (۱۴) سازمان انرژی اتمی ایران ارایه خدمات حمایتی و کمک به تولید ۲۰۰ ۱۴ تبصره (۱۴) سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها تکمیل و بهره‌برداری سامانه هدفمند سازی یارانه‌ها ۳۰ جمع کل ۵۲۸ /۵۴