آیین‌نامه اجرایی موسسات و صندوق‌های تضمین

هیات وزیران در جلسه ۱۴۰۱/۱۰/۲۸ به پیشنهاد شماره ۲۰۰۱۹۹ /۸۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۵ وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای بندهای (الف) و (ب) ماده (۹) قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی - مصوب ۱۳۹۸- و جزء (۱) بند (ب) تبصره (۱۶) ماده واحده قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور و به منظور ارائه انواع ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش‌های تولیدی و خدماتی کشور، به منظور پوشش خطرپذیری (ریسک) فعالیت‌های اقتصادی و تسهیل دسترسی بنگاه‌های اقتصادی به خصوص بنگاه‌های کوچک و متوسط به منابع مالی لازم از طریق موسسات تضمین، تصویب کرد: ماده ۱

در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
قانون: قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی - مصوب ۱۳۹۸-. ۲
شورا: شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه. ۳
موسسه (صندوق) تضمین: موسسه (صندوق) تضمین غیردولتی موضوع ماده (۹) قانون که با تایید و تصویب شورا موافقت اصولی، مجوز تاسیس و فعالیت گرفته است. ۴
ضمانت نامه: سندی که به موجب آن، موسسه (صندوق) تضمین به طور غیرقابل برگشت، متعهد می‌شود به محض اعلام و مطالبه هر میزان از وجه مندرج در آن توسط ذی‌نفع، با رعایت این آیین‌نامه، وجه مطالبه شده را به ذی‌نفع پرداخت نماید. ۵
ابزار تضمین: ضمانت نامه صادره مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور اعم از ضمانت نامه‌های تعهد پرداخت، شرکت در مناقصه یا مزایده، پیش پرداخت، حسن انجام تعهدات، حسن انجام کار و استرداد کسور وجه الضمان، ضمانت نامه گمرکی و سایر ضمانت نامه‌های تعهدات قراردادی (داخلی و خارجی) و حسب نیاز سایر ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش‌های تولیدی و خدماتی. ۶
دبیرخانه: دبیرخانه شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۸) این آیین‌نامه. ۷ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
کانون: کانون موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۱۹) این آیین‌نامه ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
سامانه: سامانه ثبت، پیگیری و استعلام اطلاعات کلیه ضمانت نامه‌های صادره از سوی موسسات (صندوق‌های) تضمین، موضوع ماده (۱۵) این آیین‌نامه. ۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت خواه: کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که تعهداتی را به موجب روابط پایه در قبال ذی‌نفع برعهده دارند و برای تضمین ایفای آن تعهدات، از موسسه (صندوق) تضمین تقاضای صدور ضمانت نامه می‌نمایند. ۱۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ذی‌نفع: شخص حقیقی و حقوقی که ضمانت نامه به نفع وی صادر می‌شود. ۱۱ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
رابطه پایه: قرارداد، شرایط مناقصه /مزایده یا هر رابطه حقوقی دیگری بین ضمانت خواه و ذی‌نفع که ضمانت نامه بر اساس آن صادر شده است. ۱۲ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه شرکت در مناقصه / مزایده: ضمانت نامه ای که به منظور ضمانت اجرای پیشنهادات ضمانت خواه در مناقصه یا مزایده صادر می‌شود. ۱۳ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه حسن انجام تعهد: ضمانت نامه ای که به منظور موظف نمودن ضمانت خواه به اجرای دقیق، صحیح و به موقع تعهدات مندرج در رابطه پایه در مقابل ذی‌نفع در انجام موضوع رابطه پایه صادر می‌شود. ۱۴ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه پیش پرداخت: ضمانت نامه ای که به منظور حصول اطمینان ذی‌نفع از این امر که وجوه پیش پرداختی به ضمانت خواه به مصرف دیگری غیر از انجام تعهدات مندرج در رابطه پایه نمی‌رسد، صادر می‌گردد. ۱۵ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه استرداد کسور وجه الضمان (حسن انجام کار): ضمانت نامه ای که به منظور حصول اطمینان ذی‌نفع از صحت کار انجام شده توسط ضمانت خواه، پس از تحویل قطعی موضوع رابطه پایه صادر می‌گردد. ۱۶ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه تعهد پرداخت: ضمانت نامه ای که به منظور قبول پرداخت دیون ضمانت خواه به ذی‌نفع در سررسید معین و مطابق با مفاد رابطه پایه، صادر می‌گردد. ۱۷ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه گمرکی: ضمانت نامه ای که به منظور تضمین تعویق یا تقسیط پرداخت حقوق ورودی صادر می‌شود. ۱۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین عمومی: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید نشده است. ۱۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین تخصصی: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید به یک یا چند رشته فعالیت تولیدی یا خدماتی شده است. ۲۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین منطقه ای: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید به یک یا چند استان و شهرهای آن شده است و عمده فعالیت‌های آن در همان استان‌(ها) متمرکز شده است. ۲۱ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین متقابل: موسسه (صندوق) تضمینی که توسط تشکل‌های حرفه ای، اتحادیه‌ها و یا اعضای یک صنف جهت مشارکت متقابل اعضا در خطرپذیری (ریسک) صدور ضمانت نامه برای یکدیگر، تشکیل شده است. ماده ۲
موضوع فعالیت موسسات (صندوق‌های) تضمین عبارت است از: ۱ - ارائه انواع ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور به صورت مستقیم یا اتکایی به شرح مندرج در این آیین‌نامه. ۲ - ارائه سایر خدمات در حوزه تضمین در چهارچوب اساسنامه. ماده ۳
موسسات (صندوق‌های) تضمین، دارای شخصیت حقوقی غیردولتی و استقلال مالی و اداری هستند و با رعایت قوانین و مقررات عمومی کشور ذیل قانون تجارت فعالیت می‌کنند. تبصره ۱
موسسات (صندوق‌های) تضمین عمومی، تخصصی و منطقه ای در قالب شرکت‌های سهامی خاص یا عام ایجاد شده و موسسات (صندوق‌های) تضمین متقابل در قالب شرکت‌های تعاونی تاسیس خواهند شد. ضوابط اختصاصی تاسیس و اداره هر یک از انواع موسسات (صندوق‌های) تضمین با رعایت قوانین و مفاد این آیین‌نامه توسط شورا تصویب خواهد شد. تبصره ۲
سایر موسسات و صندوق‌های غیردولتی فعال در حوزه تضمین، می‌توانند با اخذ مجوز از شورا، به عنوان موسسات (صندوق‌های) تضمین، با رعایت قوانین و مفاد این آیین‌نامه و سایر ضوابط اجرایی مرتبط فعالیت کنند. ماده ۴ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور اعطا و لغو مجوز، هدایت و نظارت بر فعالیت‌های موسسات (صندوق‌های) تضمین در چهارچوب قوانین، شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین به شرح زیر تشکیل می‌شود: ۱- وزیر امور اقتصادی و دارایی (رئیس شورا). ۲- رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا معاون وی. ۳- رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یا معاون وی. ۴- وزیر صنعت، معدن و تجارت یا معاون وی. ۵- وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا معاون وی. ۶- معاون علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور یا معاون وی. ۷- رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار. ۸- رئیس کل بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران. ۹- دبیر شورا تبصره ۱
نحوه اداره جلسات شورا به تصویب شورا می‌رسد. تبصره ۲
شورا مکلف است هر ماه حداقل یک جلسه تشکیل و در خصوص درخواست‌های واصله ظرف یک ماه نسبت به موافقت یا عدم موافقت اعلام نظر نماید. ماده ۵
وظایف شورا عبارت است از: ۱
صدور موافقت اصولی تاسیس، مجوز تاسیس و فعالیت موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۲
تایید صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۳
تایید ضوابط ناظر بر تمدید، تعلیق یا ابطال مجوز موسسات (صندوق‌های) تضمین تهیه شده توسط دبیرخانه. ۴
حمایت از ایجاد موسسات (صندوق‌های) تضمین در سراسر کشور و در حوزه‌های تخصصی مختلف. ۵
هدایت و راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین به منظور ارائه انواع ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور. ۶
تهیه و انتشار گزارش‌های دوره ای از وضعیت و کیفیت ارائه خدمات. ۷
شناسایی چالش‌های حقوقی موسسات (صندوق‌های) تضمین و ارائه پیشنهاد اصلاح قوانین در این حوزه به مراجع ذی صلاح قانونی. ۸
تسهیل همکاری فیمابین موسسات (صندوق‌های) تضمین اعم از صدور ضمانت نامه‌های مشارکتی (کنسرسیومی). ۹
تعیین کارمزد صدور ضمانت نامه بر اساس نوع ضمانت نامه. تبصره
شورا می‌تواند برخی از وظایف اجرایی خود را به دبیرخانه تفویض نماید. ماده ۶
نظارت بر موسسات (صندوق‌های) تضمین توسط شورا در چهارچوب قانون و این آیین‌نامه از طریق شیوه‌های زیر انجام می‌پذیرد: ۱
تعیین موارد لازم الرعایه در تهیه اساسنامه موسسه (صندوق) تضمین و تایید اساسنامه موسسات (صندوق‌های) تضمین یا تدوین اساسنامه نمونه. ۲
تایید صورتجلسات ثبتی موسسات (صندوق‌های) تضمین قبل از ارسال به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور. ۳
تدوین و تصویب دستورالعمل‌ها، ضوابط و شیوه‌نامه‌های مرتبط با این آیین‌نامه. ۴
تصویب انواع ضمانت نامه‌های قابل ارائه توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۵
تصویب ضوابط نظارتی برای موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۶
تصویب دستورالعمل راه اندازی سامانه. ۷
تعیین انواع نسبت‌های نظارتی اعم از نسبت تعهدات به سرمایه، نسبت دارایی‌های نقد و نظارت بر اجرای آنها، تعیین شاخص‌های رتبه بندی موسسات (صندوق‌های) تضمین و انجام رتبه بندی سالیانه. ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۳)
برخورد با موسسات (صندوق‌های) تضمین متخلف و اعمال تنبیهات متناسب با تخلفات، شامل سلب صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل، لغو مجوز تاسیس یا تبدیل موسسه (صندوق) تضمین. ۹
تدوین و ابلاغ دستورالعمل شرایط احراز صلاحیت حرفه ای و سلب صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیر عامل. ۱۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
نظارت بر کانون‌های موضوع ماده (۱۹) این آیین‌نامه تبصره (منسوخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۳)
نحوه و تعیین مصادیق برخورد با موسسات (صندوق‌های) تضمین متخلف و اعمال تنبیهات، به موجب دستورالعملی خواهد بود که ظرف چهار ماه پس از تشکیل شورا به تصویب شورا می‌رسد. ماده ۷
نماینده بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به منظور حفظ منافع ملی در چهارچوب سیاست‌های کلی نظام و با رعایت قوانین و مقررات مربوط مکلف به حضور و عضویت در مجامع و اتحادیه‌های منطقه ای و بین‌المللی ذی ربط می‌باشد. ماده ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
دبیرخانه شورا در وزارت امور اقتصادی و دارایی مستقر است و دبیر شورا توسط رئیس شورا منصوب می‌شود. تبصره
دبیرخانه برای تهیه گزارش‌های ارزیابی عملکرد سالانه و دوره ای موسسات (صندوق‌های) تضمین، می‌تواند به صورت ادواری و یا در مواقع لزوم، مدارک و هرگونه مستندات موسسه (صندوق) تضمین و هرگونه اماکن متعلق به موسسه (صندوق) تضمین یا تحت اختیار یا نظارت (کنترل) وی را مورد بازرسی قرار دهد و ارائه اطلاعات، مدارک و گزارش‌هایی را از موسسه (صندوق) تضمین درخواست نماید. ماده ۹
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مکلف است ثبت تاسیس و تغییرات موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع این آیین‌نامه را منوط به دریافت مجوز از شورا نماید. تبصره
شورا (دبیرخانه) موظف است در چهارچوب قوانین، زیر ساخت‌های لازم جهت تبادل الکترونیکی مجوزها و ضوابط ناظر به نامگذاری و مجوز ثبت صندوق‌های مذکور را با همکاری سازمان تدوین و ابلاغ نماید. ماده ۱۰
شورا موظف است ظرف شش ماه پس از تشکیل، دستورالعمل‌های ناظر بر تعیین حدود نظارتی را متناسب با انواع موسسات (صندوق‌های) تضمین، میزان سرمایه و سابقه فعالیت آنها تهیه و ابلاغ نماید. موسسه (صندوق) تضمین پس از اخذ مجوز فعالیت در چهارچوب دستورالعمل‌های مصوب شورا، مجاز به فعالیت در حوزه صدور انواع ضمانت نامه می‌باشد. تبصره
سایر انواع ضمانت نامه‌ها، مشروط بر این است که حداقل یک ماه کاری قبل از صدور اولین ضمانت نامه، موسسه (صندوق) تضمین موضوع را به اطلاع شورا رسانده باشد و شورا با صدور آن مخالفت ننموده باشد. ماده ۱۱
موسسه (صندوق) تضمین، ضمانت نامه را در قالب قرارداد موضوع ماده (۱۰) قانون مدنی صادر می‌نماید. تعهدات ناشی از صدور ضمانت نامه از رابطه پایه و سایر روابط و قراردادهای مربوط مستقل بوده و اختلافات میان ضمانت خواه و ذی‌نفع و یا ایرادات و ادعاهای مربوط به آنها، در تعهد موسسه (صندوق) تضمین به پرداخت وجه ضمانت نامه به ذی‌نفع، موثر نخواهد بود. ماده ۱۲
انتقال ضمانت نامه‌های قابل انتقال به غیر و تنزیل آن توسط موسسه (صندوق) تضمین صادرکننده ضمانت نامه، منوط به ثبت هم‌زمان رویداد در سامانه موضوع ماده (۱۵) این آیین‌نامه بلامانع است. شورا مجاز است محدودیت لازم را در این خصوص در سامانه مربوط پیش‌بینی نماید. تبصره
در صورتی که مطالبات قراردادی از طریق کارگزاری (فاکتورینگ) در چهارچوب ماده (۸) قانون و آیین‌نامه اجرایی آن موضوع تصویب‌نامه شماره ۸۳۸۰۶ /ت۵۷۷۴۹ه- مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۲ واگذار شود، انتقال تضامین ارائه شده به انتقال دهنده، صرفاً به پذیرنده مطالبات قراردادی و در چهارچوب آیین‌نامه اجرایی یادشده بلامانع است. ماده ۱۳
موسسه (صندوق) تضمین مکلف است قبل از صدور ضمانت نامه، امتیاز اعتباری وضعیت بدهی جاری و غیرجاری و چک برگشتی ضمانت خواه را از سامانه یکپارچه اطلاعاتی مشتریان بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران استعلام نماید. در خصوص اشخاص حقوقی، استعلام یادشده علاوه بر شخص حقوقی، شامل صاحبان امضای مجاز و اعضای هیات مدیره آن اشخاص نیز می‌گردد. ماده ۱۴
نوع و میزان وثایق بابت صدور انواع ضمانت نامه، بر اساس ضوابطی تعیین خواهد شد که هیات مدیره موسسه (صندوق) تضمین تعیین و ابلاغ می‌نماید. هیات مدیره موسسه (صندوق) تضمین موظف است وثایق موضوع این ماده را به نحوی تعیین نماید تا در صورت عدم ایفای تعهدات از سوی ضمانت خواه، حقوق موسسه (صندوق) تضمین در حداقل زمان و با کمترین هزینه، استیفا شود. ماده ۱۵ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور رصد و نظارت (کنترل) کلیه اطلاعات مربوط به ضمانت نامه‌های صادره توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین، وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است سامانه ای را با قابلیت‌های زیر ایجاد و راه اندازی نماید: ۱ - ثبت کلیه ضمانت نامه‌ها در سامانه. ۲ - بررسی اطلاعات مالی ضمانت خواه و سایر اطلاعات مالی ضمانت خواه و سایر اطلاعات از وضعیت مالی کلیه متقاضیان ضمانت نامه. ۳ - قابلیت استعلام وضعیت ضمانت نامه‌های ثبت شده. تبصره
موسسات (صندوق‌های) تضمین موظف به همکاری کامل با دبیرخانه در راستای اجرای این سامانه هستند. ماده ۱۶
به منظور نظارت (کنترل) مطالبات غیرجاری موسسات (صندوق‌های) تضمین، دبیرخانه شورا موظف است ترتیباتی اتخاذ نماید تا پس از ثبت اطلاعات پرداخت وجه ضمانت نامه به ذی‌نفع و پیش از تسویه بدهی توسط ضمانت خواه بدهکار، از صدور ضمانت نامه جدید برای فرد بدهکار جلوگیری شود. تبصره
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است این اطلاعات را در سامانه یکپارچه اطلاعاتی مشتریان ثبت نموده و به اطلاع بانک‌ها و سایر موسسات (صندوق‌های) اعتباری برساند. ماده ۱۷
موسسه (صندوق) تضمین موظف است گزارش‌های لازم از نحوه سرمایه‌گذاری و مدیریت خطرپذیری (ریسک) نقدینگی، اطلاعات مربوط به صورت‌های مالی و همچنین گزارش عملکرد هیات مدیره و رویدادهای با اهمیت طی دوره مالی را در مقاطع زمانی سالانه برای دبیرخانه ارسال نماید. تبصره
به منظور پایداری وضعیت اقتصادی و مالی موسسات (صندوق‌های) تضمین و ایجاد ثبات در بازارهای مالی، شورا در چهارچوب قوانین، شیوه‌نامه سرمایه‌گذاری موسسات (صندوق‌های) تضمین و مدیریت خطرپذیر (ریسک) نقدینگی را تدوین و ابلاغ می‌نماید. موسسات (صندوق‌های) تضمین موظفند نسبت به تهیه گزارش سرمایه گذاری‌های فوق هر سه ماه یکبار اقدام نمایند. ماده ۱۸
موسسه (صندوق) تضمین موظف است بازرس قانونی و حسابرس خود را از بین موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران که در فهرست حسابرسان معتمد و مورد تایید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان بورس و اوراق بهادار حسب مورد وجود دارد، انتخاب کند و قرارداد خود را به گونه ای تنظیم نماید که بازرس یا حسابرس، با رعایت این آیین‌نامه و شیوه‌نامه‌های مرتبط، مقررات داخلی موسسه (صندوق) تضمین، ثبت صحیح حساب‌های مشتری را بررسی و در مورد آنها در گزارش سالیانه خود اظهارنظر نماید. هزینه این رسیدگی بر عهده موسسه (صندوق) تضمین است و در قرارداد مربوط پیش‌بینی می‌شود. ماده ۱۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور تنظیم فعالیت‌های حرفه ای موسسات تضمین و انتظام بخشیدن به روابط بین آنها، وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است ظرف دو سال، زمینه شکل گیری و تاسیس کانون موسسات (صندوق‌های) تضمین را فراهم نماید. تبصره (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
کانون دارای شخصیت حقوقی مستقل و برخوردار از استقلال مالی بوده و از طریق حق عضویتی که از اعضا دریافت می‌نماید اداره می‌شود. ماده ۲۰
ضمانت نامه‌های صادره توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین در زمره سایر ضمانت نامه‌های مجاز دستگاه‌های موضوع ماده (۲) قانون بوده و کارفرمایان مجازند به عنوان جایگزین ضمانت نامه بانکی، نسبت به قبول آن اقدام کنند. سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است این موضوع را در شرایط عمومی پیمان درج نماید. ماده ۲۱
ضمانت‌های موسسات (صندوق‌های) تضمین به عنوان بند (د)، به ماده (۴) آیین‌نامه تضمین معاملات دولتی موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۲۳۴۰۲ /ت۵۰۶۵۹ه- مورخ ۱۴۰۱/۹/۲۲ اضافه می‌شود و این ضمانت نامه‌ها مشمول احکام مواد (۵)، (۶)، (۷) و (۸) آیین‌نامه مذکور خواهند بود. ماده ۲۲
بانک‌ها و موسسات اعتباری غیربانکی دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مجازند تضمین موسسات (صندوق‌های) تضمین را متناسب با وضعیت اعتباری موسسات (صندوق‌های) مزبور بپذیرند. ماده ۲۳
سازمان بورس و اوراق بهادار مجاز است تضمین موسسات (صندوق‌های) تضمین را متناسب با وضعیت اعتباری موسسات (صندوق‌های) مزبور، به عنوان رکن ضامن در انتشار اوراق و یا در تاسیس نهادهای مالی بپذیرد. ماده ۲۴
بانک‌ها، موسسات اعتباری غیربانکی و موسسات بیمه مجازند حسب مورد نسبت به تضمین مجدد سبد ضمانت صندوق‌های تضمین یا بیمه آنها اقدام نمایند. ماده ۲۵
دستگاه‌های اجرایی، شرکت‌های دولتی، صندوق‌های ضمانت دولتی، نهادهای عمومی غیردولتی در سطح ملی یا استانی مجازند با رعایت قوانین و مقررات مربوط، بودجه‌های حمایتی خود را در قالب‌های مختلف اعم از کمک، کارگزاری منابع یا وجوه اداره شده، اختصاص خط اعتباری، تسهیلات ارزان قیمت و مشارکت در خطرپذیری (ریسک) صدور ضمانت نامه، در اختیار موسسات (صندوق‌های) تضمین قرار دهند. محمد مخبر معاون اول رئیس جمهور

در این آیین‌نامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند: ۱
قانون: قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی - مصوب ۱۳۹۸-. ۲
شورا: شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۴) این آیین‌نامه. ۳
موسسه (صندوق) تضمین: موسسه (صندوق) تضمین غیردولتی موضوع ماده (۹) قانون که با تایید و تصویب شورا موافقت اصولی، مجوز تاسیس و فعالیت گرفته است. ۴
ضمانت نامه: سندی که به موجب آن، موسسه (صندوق) تضمین به طور غیرقابل برگشت، متعهد می‌شود به محض اعلام و مطالبه هر میزان از وجه مندرج در آن توسط ذی‌نفع، با رعایت این آیین‌نامه، وجه مطالبه شده را به ذی‌نفع پرداخت نماید. ۵
ابزار تضمین: ضمانت نامه صادره مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور اعم از ضمانت نامه‌های تعهد پرداخت، شرکت در مناقصه یا مزایده، پیش پرداخت، حسن انجام تعهدات، حسن انجام کار و استرداد کسور وجه الضمان، ضمانت نامه گمرکی و سایر ضمانت نامه‌های تعهدات قراردادی (داخلی و خارجی) و حسب نیاز سایر ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش‌های تولیدی و خدماتی. ۶
دبیرخانه: دبیرخانه شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۸) این آیین‌نامه. ۷ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
کانون: کانون موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع ماده (۱۹) این آیین‌نامه ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
سامانه: سامانه ثبت، پیگیری و استعلام اطلاعات کلیه ضمانت نامه‌های صادره از سوی موسسات (صندوق‌های) تضمین، موضوع ماده (۱۵) این آیین‌نامه. ۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت خواه: کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی که تعهداتی را به موجب روابط پایه در قبال ذی‌نفع برعهده دارند و برای تضمین ایفای آن تعهدات، از موسسه (صندوق) تضمین تقاضای صدور ضمانت نامه می‌نمایند. ۱۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ذی‌نفع: شخص حقیقی و حقوقی که ضمانت نامه به نفع وی صادر می‌شود. ۱۱ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
رابطه پایه: قرارداد، شرایط مناقصه /مزایده یا هر رابطه حقوقی دیگری بین ضمانت خواه و ذی‌نفع که ضمانت نامه بر اساس آن صادر شده است. ۱۲ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه شرکت در مناقصه / مزایده: ضمانت نامه ای که به منظور ضمانت اجرای پیشنهادات ضمانت خواه در مناقصه یا مزایده صادر می‌شود. ۱۳ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه حسن انجام تعهد: ضمانت نامه ای که به منظور موظف نمودن ضمانت خواه به اجرای دقیق، صحیح و به موقع تعهدات مندرج در رابطه پایه در مقابل ذی‌نفع در انجام موضوع رابطه پایه صادر می‌شود. ۱۴ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه پیش پرداخت: ضمانت نامه ای که به منظور حصول اطمینان ذی‌نفع از این امر که وجوه پیش پرداختی به ضمانت خواه به مصرف دیگری غیر از انجام تعهدات مندرج در رابطه پایه نمی‌رسد، صادر می‌گردد. ۱۵ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه استرداد کسور وجه الضمان (حسن انجام کار): ضمانت نامه ای که به منظور حصول اطمینان ذی‌نفع از صحت کار انجام شده توسط ضمانت خواه، پس از تحویل قطعی موضوع رابطه پایه صادر می‌گردد. ۱۶ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه تعهد پرداخت: ضمانت نامه ای که به منظور قبول پرداخت دیون ضمانت خواه به ذی‌نفع در سررسید معین و مطابق با مفاد رابطه پایه، صادر می‌گردد. ۱۷ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
ضمانت نامه گمرکی: ضمانت نامه ای که به منظور تضمین تعویق یا تقسیط پرداخت حقوق ورودی صادر می‌شود. ۱۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین عمومی: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید نشده است. ۱۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین تخصصی: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید به یک یا چند رشته فعالیت تولیدی یا خدماتی شده است. ۲۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین منطقه ای: موسسه (صندوق) تضمینی که فعالیت آن مقید به یک یا چند استان و شهرهای آن شده است و عمده فعالیت‌های آن در همان استان‌(ها) متمرکز شده است. ۲۱ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
موسسه (صندوق) تضمین متقابل: موسسه (صندوق) تضمینی که توسط تشکل‌های حرفه ای، اتحادیه‌ها و یا اعضای یک صنف جهت مشارکت متقابل اعضا در خطرپذیری (ریسک) صدور ضمانت نامه برای یکدیگر، تشکیل شده است. ماده ۲
موضوع فعالیت موسسات (صندوق‌های) تضمین عبارت است از: ۱ - ارائه انواع ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور به صورت مستقیم یا اتکایی به شرح مندرج در این آیین‌نامه. ۲ - ارائه سایر خدمات در حوزه تضمین در چهارچوب اساسنامه. ماده ۳
موسسات (صندوق‌های) تضمین، دارای شخصیت حقوقی غیردولتی و استقلال مالی و اداری هستند و با رعایت قوانین و مقررات عمومی کشور ذیل قانون تجارت فعالیت می‌کنند. تبصره ۱
موسسات (صندوق‌های) تضمین عمومی، تخصصی و منطقه ای در قالب شرکت‌های سهامی خاص یا عام ایجاد شده و موسسات (صندوق‌های) تضمین متقابل در قالب شرکت‌های تعاونی تاسیس خواهند شد. ضوابط اختصاصی تاسیس و اداره هر یک از انواع موسسات (صندوق‌های) تضمین با رعایت قوانین و مفاد این آیین‌نامه توسط شورا تصویب خواهد شد. تبصره ۲
سایر موسسات و صندوق‌های غیردولتی فعال در حوزه تضمین، می‌توانند با اخذ مجوز از شورا، به عنوان موسسات (صندوق‌های) تضمین، با رعایت قوانین و مفاد این آیین‌نامه و سایر ضوابط اجرایی مرتبط فعالیت کنند. ماده ۴ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور اعطا و لغو مجوز، هدایت و نظارت بر فعالیت‌های موسسات (صندوق‌های) تضمین در چهارچوب قوانین، شورای راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین به شرح زیر تشکیل می‌شود: ۱- وزیر امور اقتصادی و دارایی (رئیس شورا). ۲- رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران یا معاون وی. ۳- رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور یا معاون وی. ۴- وزیر صنعت، معدن و تجارت یا معاون وی. ۵- وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات یا معاون وی. ۶- معاون علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان رئیس جمهور یا معاون وی. ۷- رئیس سازمان بورس و اوراق بهادار. ۸- رئیس کل بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران. ۹- دبیر شورا تبصره ۱
نحوه اداره جلسات شورا به تصویب شورا می‌رسد. تبصره ۲
شورا مکلف است هر ماه حداقل یک جلسه تشکیل و در خصوص درخواست‌های واصله ظرف یک ماه نسبت به موافقت یا عدم موافقت اعلام نظر نماید. ماده ۵
وظایف شورا عبارت است از: ۱
صدور موافقت اصولی تاسیس، مجوز تاسیس و فعالیت موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۲
تایید صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۳
تایید ضوابط ناظر بر تمدید، تعلیق یا ابطال مجوز موسسات (صندوق‌های) تضمین تهیه شده توسط دبیرخانه. ۴
حمایت از ایجاد موسسات (صندوق‌های) تضمین در سراسر کشور و در حوزه‌های تخصصی مختلف. ۵
هدایت و راهبری موسسات (صندوق‌های) تضمین به منظور ارائه انواع ابزارهای تضمین مورد نیاز بخش تولیدی و خدماتی کشور. ۶
تهیه و انتشار گزارش‌های دوره ای از وضعیت و کیفیت ارائه خدمات. ۷
شناسایی چالش‌های حقوقی موسسات (صندوق‌های) تضمین و ارائه پیشنهاد اصلاح قوانین در این حوزه به مراجع ذی صلاح قانونی. ۸
تسهیل همکاری فیمابین موسسات (صندوق‌های) تضمین اعم از صدور ضمانت نامه‌های مشارکتی (کنسرسیومی). ۹
تعیین کارمزد صدور ضمانت نامه بر اساس نوع ضمانت نامه. تبصره
شورا می‌تواند برخی از وظایف اجرایی خود را به دبیرخانه تفویض نماید. ماده ۶
نظارت بر موسسات (صندوق‌های) تضمین توسط شورا در چهارچوب قانون و این آیین‌نامه از طریق شیوه‌های زیر انجام می‌پذیرد: ۱
تعیین موارد لازم الرعایه در تهیه اساسنامه موسسه (صندوق) تضمین و تایید اساسنامه موسسات (صندوق‌های) تضمین یا تدوین اساسنامه نمونه. ۲
تایید صورتجلسات ثبتی موسسات (صندوق‌های) تضمین قبل از ارسال به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور. ۳
تدوین و تصویب دستورالعمل‌ها، ضوابط و شیوه‌نامه‌های مرتبط با این آیین‌نامه. ۴
تصویب انواع ضمانت نامه‌های قابل ارائه توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۵
تصویب ضوابط نظارتی برای موسسات (صندوق‌های) تضمین. ۶
تصویب دستورالعمل راه اندازی سامانه. ۷
تعیین انواع نسبت‌های نظارتی اعم از نسبت تعهدات به سرمایه، نسبت دارایی‌های نقد و نظارت بر اجرای آنها، تعیین شاخص‌های رتبه بندی موسسات (صندوق‌های) تضمین و انجام رتبه بندی سالیانه. ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۳)
برخورد با موسسات (صندوق‌های) تضمین متخلف و اعمال تنبیهات متناسب با تخلفات، شامل سلب صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیرعامل، لغو مجوز تاسیس یا تبدیل موسسه (صندوق) تضمین. ۹
تدوین و ابلاغ دستورالعمل شرایط احراز صلاحیت حرفه ای و سلب صلاحیت حرفه ای اعضای هیات مدیره و مدیر عامل. ۱۰ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
نظارت بر کانون‌های موضوع ماده (۱۹) این آیین‌نامه تبصره (منسوخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۳)
نحوه و تعیین مصادیق برخورد با موسسات (صندوق‌های) تضمین متخلف و اعمال تنبیهات، به موجب دستورالعملی خواهد بود که ظرف چهار ماه پس از تشکیل شورا به تصویب شورا می‌رسد. ماده ۷
نماینده بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به منظور حفظ منافع ملی در چهارچوب سیاست‌های کلی نظام و با رعایت قوانین و مقررات مربوط مکلف به حضور و عضویت در مجامع و اتحادیه‌های منطقه ای و بین‌المللی ذی ربط می‌باشد. ماده ۸ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
دبیرخانه شورا در وزارت امور اقتصادی و دارایی مستقر است و دبیر شورا توسط رئیس شورا منصوب می‌شود. تبصره
دبیرخانه برای تهیه گزارش‌های ارزیابی عملکرد سالانه و دوره ای موسسات (صندوق‌های) تضمین، می‌تواند به صورت ادواری و یا در مواقع لزوم، مدارک و هرگونه مستندات موسسه (صندوق) تضمین و هرگونه اماکن متعلق به موسسه (صندوق) تضمین یا تحت اختیار یا نظارت (کنترل) وی را مورد بازرسی قرار دهد و ارائه اطلاعات، مدارک و گزارش‌هایی را از موسسه (صندوق) تضمین درخواست نماید. ماده ۹
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مکلف است ثبت تاسیس و تغییرات موسسات (صندوق‌های) تضمین موضوع این آیین‌نامه را منوط به دریافت مجوز از شورا نماید. تبصره
شورا (دبیرخانه) موظف است در چهارچوب قوانین، زیر ساخت‌های لازم جهت تبادل الکترونیکی مجوزها و ضوابط ناظر به نامگذاری و مجوز ثبت صندوق‌های مذکور را با همکاری سازمان تدوین و ابلاغ نماید. ماده ۱۰
شورا موظف است ظرف شش ماه پس از تشکیل، دستورالعمل‌های ناظر بر تعیین حدود نظارتی را متناسب با انواع موسسات (صندوق‌های) تضمین، میزان سرمایه و سابقه فعالیت آنها تهیه و ابلاغ نماید. موسسه (صندوق) تضمین پس از اخذ مجوز فعالیت در چهارچوب دستورالعمل‌های مصوب شورا، مجاز به فعالیت در حوزه صدور انواع ضمانت نامه می‌باشد. تبصره
سایر انواع ضمانت نامه‌ها، مشروط بر این است که حداقل یک ماه کاری قبل از صدور اولین ضمانت نامه، موسسه (صندوق) تضمین موضوع را به اطلاع شورا رسانده باشد و شورا با صدور آن مخالفت ننموده باشد. ماده ۱۱
موسسه (صندوق) تضمین، ضمانت نامه را در قالب قرارداد موضوع ماده (۱۰) قانون مدنی صادر می‌نماید. تعهدات ناشی از صدور ضمانت نامه از رابطه پایه و سایر روابط و قراردادهای مربوط مستقل بوده و اختلافات میان ضمانت خواه و ذی‌نفع و یا ایرادات و ادعاهای مربوط به آنها، در تعهد موسسه (صندوق) تضمین به پرداخت وجه ضمانت نامه به ذی‌نفع، موثر نخواهد بود. ماده ۱۲
انتقال ضمانت نامه‌های قابل انتقال به غیر و تنزیل آن توسط موسسه (صندوق) تضمین صادرکننده ضمانت نامه، منوط به ثبت هم‌زمان رویداد در سامانه موضوع ماده (۱۵) این آیین‌نامه بلامانع است. شورا مجاز است محدودیت لازم را در این خصوص در سامانه مربوط پیش‌بینی نماید. تبصره
در صورتی که مطالبات قراردادی از طریق کارگزاری (فاکتورینگ) در چهارچوب ماده (۸) قانون و آیین‌نامه اجرایی آن موضوع تصویب‌نامه شماره ۸۳۸۰۶ /ت۵۷۷۴۹ه- مورخ ۱۳۹۹/۷/۲۲ واگذار شود، انتقال تضامین ارائه شده به انتقال دهنده، صرفاً به پذیرنده مطالبات قراردادی و در چهارچوب آیین‌نامه اجرایی یادشده بلامانع است. ماده ۱۳
موسسه (صندوق) تضمین مکلف است قبل از صدور ضمانت نامه، امتیاز اعتباری وضعیت بدهی جاری و غیرجاری و چک برگشتی ضمانت خواه را از سامانه یکپارچه اطلاعاتی مشتریان بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران استعلام نماید. در خصوص اشخاص حقوقی، استعلام یادشده علاوه بر شخص حقوقی، شامل صاحبان امضای مجاز و اعضای هیات مدیره آن اشخاص نیز می‌گردد. ماده ۱۴
نوع و میزان وثایق بابت صدور انواع ضمانت نامه، بر اساس ضوابطی تعیین خواهد شد که هیات مدیره موسسه (صندوق) تضمین تعیین و ابلاغ می‌نماید. هیات مدیره موسسه (صندوق) تضمین موظف است وثایق موضوع این ماده را به نحوی تعیین نماید تا در صورت عدم ایفای تعهدات از سوی ضمانت خواه، حقوق موسسه (صندوق) تضمین در حداقل زمان و با کمترین هزینه، استیفا شود. ماده ۱۵ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور رصد و نظارت (کنترل) کلیه اطلاعات مربوط به ضمانت نامه‌های صادره توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین، وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مکلف است سامانه ای را با قابلیت‌های زیر ایجاد و راه اندازی نماید: ۱ - ثبت کلیه ضمانت نامه‌ها در سامانه. ۲ - بررسی اطلاعات مالی ضمانت خواه و سایر اطلاعات مالی ضمانت خواه و سایر اطلاعات از وضعیت مالی کلیه متقاضیان ضمانت نامه. ۳ - قابلیت استعلام وضعیت ضمانت نامه‌های ثبت شده. تبصره
موسسات (صندوق‌های) تضمین موظف به همکاری کامل با دبیرخانه در راستای اجرای این سامانه هستند. ماده ۱۶
به منظور نظارت (کنترل) مطالبات غیرجاری موسسات (صندوق‌های) تضمین، دبیرخانه شورا موظف است ترتیباتی اتخاذ نماید تا پس از ثبت اطلاعات پرداخت وجه ضمانت نامه به ذی‌نفع و پیش از تسویه بدهی توسط ضمانت خواه بدهکار، از صدور ضمانت نامه جدید برای فرد بدهکار جلوگیری شود. تبصره
بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است این اطلاعات را در سامانه یکپارچه اطلاعاتی مشتریان ثبت نموده و به اطلاع بانک‌ها و سایر موسسات (صندوق‌های) اعتباری برساند. ماده ۱۷
موسسه (صندوق) تضمین موظف است گزارش‌های لازم از نحوه سرمایه‌گذاری و مدیریت خطرپذیری (ریسک) نقدینگی، اطلاعات مربوط به صورت‌های مالی و همچنین گزارش عملکرد هیات مدیره و رویدادهای با اهمیت طی دوره مالی را در مقاطع زمانی سالانه برای دبیرخانه ارسال نماید. تبصره
به منظور پایداری وضعیت اقتصادی و مالی موسسات (صندوق‌های) تضمین و ایجاد ثبات در بازارهای مالی، شورا در چهارچوب قوانین، شیوه‌نامه سرمایه‌گذاری موسسات (صندوق‌های) تضمین و مدیریت خطرپذیر (ریسک) نقدینگی را تدوین و ابلاغ می‌نماید. موسسات (صندوق‌های) تضمین موظفند نسبت به تهیه گزارش سرمایه گذاری‌های فوق هر سه ماه یکبار اقدام نمایند. ماده ۱۸
موسسه (صندوق) تضمین موظف است بازرس قانونی و حسابرس خود را از بین موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران که در فهرست حسابرسان معتمد و مورد تایید بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان بورس و اوراق بهادار حسب مورد وجود دارد، انتخاب کند و قرارداد خود را به گونه ای تنظیم نماید که بازرس یا حسابرس، با رعایت این آیین‌نامه و شیوه‌نامه‌های مرتبط، مقررات داخلی موسسه (صندوق) تضمین، ثبت صحیح حساب‌های مشتری را بررسی و در مورد آنها در گزارش سالیانه خود اظهارنظر نماید. هزینه این رسیدگی بر عهده موسسه (صندوق) تضمین است و در قرارداد مربوط پیش‌بینی می‌شود. ماده ۱۹ (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
به منظور تنظیم فعالیت‌های حرفه ای موسسات تضمین و انتظام بخشیدن به روابط بین آنها، وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است ظرف دو سال، زمینه شکل گیری و تاسیس کانون موسسات (صندوق‌های) تضمین را فراهم نماید. تبصره (منسوخ ۱۴۰۲/۰۹/۰۱)
کانون دارای شخصیت حقوقی مستقل و برخوردار از استقلال مالی بوده و از طریق حق عضویتی که از اعضا دریافت می‌نماید اداره می‌شود. ماده ۲۰
ضمانت نامه‌های صادره توسط موسسات (صندوق‌های) تضمین در زمره سایر ضمانت نامه‌های مجاز دستگاه‌های موضوع ماده (۲) قانون بوده و کارفرمایان مجازند به عنوان جایگزین ضمانت نامه بانکی، نسبت به قبول آن اقدام کنند. سازمان برنامه و بودجه کشور موظف است این موضوع را در شرایط عمومی پیمان درج نماید. ماده ۲۱
ضمانت‌های موسسات (صندوق‌های) تضمین به عنوان بند (د)، به ماده (۴) آیین‌نامه تضمین معاملات دولتی موضوع تصویب‌نامه شماره ۱۲۳۴۰۲ /ت۵۰۶۵۹ه- مورخ ۱۴۰۱/۹/۲۲ اضافه می‌شود و این ضمانت نامه‌ها مشمول احکام مواد (۵)، (۶)، (۷) و (۸) آیین‌نامه مذکور خواهند بود. ماده ۲۲
بانک‌ها و موسسات اعتباری غیربانکی دارای مجوز از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مجازند تضمین موسسات (صندوق‌های) تضمین را متناسب با وضعیت اعتباری موسسات (صندوق‌های) مزبور بپذیرند. ماده ۲۳
سازمان بورس و اوراق بهادار مجاز است تضمین موسسات (صندوق‌های) تضمین را متناسب با وضعیت اعتباری موسسات (صندوق‌های) مزبور، به عنوان رکن ضامن در انتشار اوراق و یا در تاسیس نهادهای مالی بپذیرد. ماده ۲۴
بانک‌ها، موسسات اعتباری غیربانکی و موسسات بیمه مجازند حسب مورد نسبت به تضمین مجدد سبد ضمانت صندوق‌های تضمین یا بیمه آنها اقدام نمایند. ماده ۲۵
دستگاه‌های اجرایی، شرکت‌های دولتی، صندوق‌های ضمانت دولتی، نهادهای عمومی غیردولتی در سطح ملی یا استانی مجازند با رعایت قوانین و مقررات مربوط، بودجه‌های حمایتی خود را در قالب‌های مختلف اعم از کمک، کارگزاری منابع یا وجوه اداره شده، اختصاص خط اعتباری، تسهیلات ارزان قیمت و مشارکت در خطرپذیری (ریسک) صدور ضمانت نامه، در اختیار موسسات (صندوق‌های) تضمین قرار دهند. محمد مخبر معاون اول رئیس جمهور