آیین‌نامه اجرایی اعتبار هزینه‌ای جزء (۹) ردیف (۵۵۰۰۰۰) جدول شماره (۹) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور
بسمه تعالی با صلوات بر محمد و آل محمد وزارت امور اقتصادی و دارایی معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور هیات وزیران در جلسه مورخ ۱۳۸۸/۸/۳ بنا به پیشنهاد شماره ۳۲۶۲۲/۶۶۶/۵۴ مورخ ۱۳۸۸/۳/۱۶ وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آیین‌نامه اجرایی اعتبار هزینه ای جزء (۹) ردیف (۵۵۰۰۰۰) جدول شماره (۹) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور را به شرح زیر تصویب نمودند: ماده ۱
- به منظور ایجاد هماهنگی در پرداخت حقوق ثابت و مزایای مستمر کارکنان وزارتخانه‌ها، موسسات دولتی و دستگاه‌های اجرایی موضوع جدول شماره (۵) و دستگاه‌های اجرایی استانی موضوع جدول شماره (۱۰) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور موظف است اعتبارات موضوع این آیین‌نامه شامل حقوق و مزایای مستمر (اجتناب ناپذیر) اعم از انواع فوق العاده‌ها، حق عائله مندی و اولاد، عیدی پایان سال شاغلین و کسور بازنشستگی، حق بیمه و حق درمان سهم دولت (کارفرما) کارکنان رسمی و پیمانی دستگاه‌های اجرایی موضوع جداول مذکور را مطابق جداول یاد شده به سقف اعتبار هزینه ای جزء (۹) ردیف (۵۵۰۰۰۰) جدول شماره (۹) اضافه و مراتب را به دستگاه‌های اجرایی ذی ربط و وزارت امور اقتصادی و دارایی اعلام نماید. تبصره
- در صورت اعلام وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی بر عدم تکافوی اعتبار ردیف یاد شده برای پرداخت حقوق و فوق العاده‌ها و مزایای مستمر کارکنان دستگاه‌های اجرایی مشمول، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور موظف است کسری مذکور را از محل اعتبارات هزینه ای مصوب دستگاه‌های اجرایی مشمول این آیین‌نامه تامین و به وزارت امور اقتصادی و دارایی اعلام نماید. ماده ۲
- حقوق ثابت و مزایای مستمر مشمولین این آیین‌نامه تا زمان ابلاغ به روش انجام شده در اسفند ۱۳۸۷ از محل منابع در اختیار وزارت امور اقتصادی و دارایی (خزانه داری کل کشور) تامین و پرداخت می‌گردد و پس از ابلاغ این آیین‌نامه از محل اعتبار ردیف یاد شده تسویه خواهد شد. ماده ۳
- دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی موضوع این آیین‌نامه مکلفند لیست و یا لوح فشرده (CD) حقوق ثابت و مزایای مستمر (موضوع ماده (۱) این آیین‌نامه) و تفاوت احکام ناشی از افزایش حقوق و فوق العاده‌ها و سایر مزایای مستمر سال ۱۳۸۸ و کسور بازنشستگی و حق بیمه و حق درمان سهم دولت و سایر کسور را با ذکر کد ملی کارکنان به تفکیک به انضمام لیست و یا لوح فشرده (CD) تغییرات ماه و یک نسخه از احکام حقوقی مربوط (برای یک بار) را حداکثر تا بیستم هر ماه تهیه و با امضای بالاترین مقام اجرایی دستگاه و یا مقام مجاز از طرف وی و امضای ذی حساب یا مسئول امور مالی مربوط حسب مورد ارسال و طی آن از وزارت امور اقتصادی و دارایی- خزانه داری کل (اداره کل خزانه در مرکز و یا خزانه معین استان حسب مورد)- درخواست وجه نمایند. مسئولیت صحت لیست حقوق و فوق العاده‌های مستمر و سایر پرداخت‌های یاد شده با مسئولین دستگاه اجرایی است. هر یک از دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی موظفند یک نسخه از لوح فشرده را برای معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور ارسال نمایند. ماده ۴
- وزارت امور اقتصادی و دارایی- خزانه داری کل (اداره کل خزانه در مرکز و یا خزانه معین استان حسب مورد)- پس از انجام بررسی‌های لازم مبالغ مربوط به مالیات کسور بازنشستگی سهم دولت و کارکنان، حق بیمه تامین اجتماعی سهم دولت و کارکنان و حق بیمه خدمات درمانی سهم دولت و کارکنان را با رعایت مقررات حسب مورد به حساب‌های تمرکز وجوه، نزد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و بانک رفاه در مرکز (در استان‌ها نزد بانک‌های ملی ایران و رفاه) که بدین منظور به ترتیب به نام سازمان امور مالیاتی کشور، سازمان بازنشستگی کشوری، سازمان تامین اجتماعی، سازمان بیمه خدمات درمانی، صندوق‌های بازنشستگی و حمایتی دستگاه‌های اجرایی مربوط مفتوح است و یا افتتاح می‌گردد، واریز و ضمن واریز مبلغ سایر کسور به حساب بانک پرداخت و اعتبارات هزینه دستگاه اجرایی ذی ربط برای واریز به حساب‌های مربوط، چک سهم قابل پرداخت به کارکنان را همراه لیست و یا لوح فشرده (CD) حداکثر تا بیست و هشتم هر ماه در وجه شعبه بانک عامل دستگاه اجرایی صادر تا شعبه بانک مذکور نسبت به واریز خالص حقوق و مزایای کارکنان به حساب بانکی آنها نزد آن شعبه و یا حواله آن به شعب سایر بانک‌ها که حساب‌های بانکی سایر کارکنان آن دستگاه در آن مفتوح است در اسرع وقت اقدام و مراتب واریز وجه به حساب کارکنان را به دستگاه‌های اجرایی ذی ربط اعلام نمایند. تبصره ۱
- شعب بانک‌های پرداخت کننده حقوق ثابت و مزایای مستمر کارکنان دستگاه‌های اجرایی مشمول، مکلفند وجوه دریافتی از شعب بانک‌های عامل دستگاه اجرایی مربوط را مستقیماً به حساب بانکی کارکنان یاد شده واریز نمایند و واریز این وجوه به حساب دستگاه اجرایی ذی ربط تخلف محسوب و شعب بانک و دستگاه اجرایی پاسخگو خواهند بود. تبصره ۲
- خالص حقوق و فوق العاده‌ها و مزایای مستمر کارکنان رسمی و پیمانی وزارت امور خارجه و فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور سایر دستگاه‌های اجرایی موضوع این آیین‌نامه که در نمایندگی‌های خارج از کشور دستگاه‌های یاد شده خدمت می‌نمایند و حقوق و مزایای ماهانه یا فوق‌العاده اشتغال خارج از کشور آنان به صورت ارز پرداخت می‌شود به حساب بانک پرداخت کننده حقوق کارکنان دستگاه‌های اجرایی مربوط واریز می‌شود. تبصره ۳
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران، بانک ملی ایران، بانک رفاه و سایر بانک‌های پرداخت کننده حقوق ثابت و مزایای کارکنان دستگاه‌های اجرایی و شعب آنها موظفند در اجرای این آیین‌نامه همکاری لازم را با وزارت امور اقتصادی و دارایی معمول و ترتیبی اتخاذ نمایند که وجوه مربوط به حقوق و مزایای کارکنان دستگاه‌های اجرایی مزبور بدون وقفه و در اسرع وقت به حساب بانکی کارکنان واریز و مراتب را به دستگاه‌های اجرایی مربوط اعلام نمایند. تبصره ۴
- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و بانک رفاه در مرکز و بانک ملی ایران و رفاه در استان‌ها (حسب مورد) باید اعلامیه واریز وجوه کسور یاد شده و صورتحساب ماهیانه حساب‌های مذکور را برای سازمان‌ها و صندوق‌های یاد شده و همچنین اداره کل خزانه در مرکز و خزانه معین در استان حسب مورد ارسال نمایند تا سازمان‌ها و صندوق‌های مذکور با هماهنگی دستگاه‌های اجرایی مربوط اقدامات لازم را در خصوص اعمال حساب به موقع وجوه مالیات، بازنشستگی، بیمه تامین اجتماعی و بیمه خدمات درمانی کارکنان یاد شده معمول دارند. حساب‌های مفتوح سازمان بازنشستگی کشوری، سازمان تامین اجتماعی، سازمان بیمه خدمات درمانی و صندوق‌های حمایتی دستگاه‌های اجرایی مربوط با حق برداشت خواهد بود. سازمان تامین اجتماعی و واحدهای تابعه در استان‌ها موظفند مراتب واریز وجوه بیمه تامین اجتماعی و خدمات درمانی سهم کارمند و سهم دولت (کارفرما) به حساب‌های یاد شده را در اسرع وقت به شعب مربوط به دستگاه‌های اجرایی ذی ربط در مرکز و استان ابلاغ نمایند. ماده ۵
- حقوق و مزایای مستمر افراد خرید خدمت و انجام کار مشخص و معین و کارکنانی که حقوق و فوق العاده‌ها و یا حق الزحمه‌های آنان از طریق پیمانکاران پرداخت می‌شود و همچنین مزایای غیرمستمر کارکنان از قبیل اضافه کار ساعتی، فوق‌العاده کارآیی و عملکرد، حق التدریس معلمان آموزش و پرورش، حق التدریس و حق التحقیق اعضای هیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی و تحقیقاتی و پژوهشی، حقوق پرسنل وظیفه، حق محرومیت از مطب پزشکان و دامپزشکان، عیدی پایان سال و عائله مندی بازنشستگان و مستمری بگیران، حساب پس انداز، صندوق ذخیره فرهنگیان، مزایای پایان خدمت و مرخصی‌های استحقاقی استفاده نشده بازنشستگان، پاداش و مرخصی مناطق محروم و سایر فوق العاده‌های غیرمستمر از شمول مقررات این آیین‌نامه خارج است و کماکان از محل اعتبار مصوب و تخصیص یافته دستگاه‌های اجرایی ذی ربط با رعایت مقررات مربوط قابل تامین و پرداخت خواهد بود، به نحوی که با هیچگونه کسری اعتبار در پرداخت حقوق و مزایای کارکنان خود مواجه نشوند. تبصره
- دستگاه‌های اجرایی به هیچ وجه مجاز به درج غیرمستمر به شرح پیش گفته در احکام کارگزینی کارکنان خود نبوده و این قبیل مزایا را فقط از محل ستون «سایر» اعتبارات هزینه ای موضوع جدول شماره ۵ بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور می‌توانند پرداخت نمایند. در هر صورت درج کلیه اقلام پرداخت به کارکنان در فیش حقوقی آنان الزامی است. ماده ۶
- وزارت اموراقتصادی و دارایی- خزانه داری کل (اداره کل خزانه در مرکز یا خزانه معین استان حسب مورد)- موظف است عملکرد وجوه پرداختی ماهیانه دستگاه‌های اجرایی را هر ماه یک بار به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و استانداری استان ذی ربط حسب مورد اعلام نمایند. دستگاه‌های اجرایی ملی و استانی کماکان مسئول صحت صدور احکام صادره مربوط به کارکنان خود منطبق با قوانین و مقررات استخدامی و ایجاد بار مالی متناسب با اعتبار دستگاه خواهند بود. معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور و استانداران موظفند گزارش نظارتی خود را هر سه ماه یک بار به هیات وزیران و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارسال نمایند. ماده ۷
- کلیه وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی از جمله وزارتخانه‌ها و موسسات دولتی موضوع ماده (۱۶۹) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران که شمول مقررات عمومی نسبت به آنها مستلزم ذکر نام یا تصریح نام است و همچنین دستگاه‌ها و موسسات آموزش عالی تحقیقاتی و پژوهشی موضوع ماده (۴۹) قانون یاد شده مشمول این آیین‌نامه هستند و ایجاد هرگونه تعهد و پرداخت مغایر با سازوکار تعیین شده در این آیین‌نامه در خصوص پرداخت‌های مستمر و غیرمستمر کارکنان توسط آنها ممنوع خواهد بود. تبصره ۱
- نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و وزارت اطلاعات و دادگستری جمهوری اسلامی ایران از شمول مقررات این آیین‌نامه مستثنی هستند و دستگاه‌های یاد شده مکلفند اعتبارات مربوط به حقوق و مزایای کارکنان خود را کماکان از محل بودجه و در سقف تخصیص ابلاغی سالیانه به نحوی مدیریت نمایند که با کسری اعتبار در پرداخت حقوق و مزایای کارکنان خود مواجه نشوند. تبصره ۲
- در پایان سال مالی بعد از پرداخت حقوق و مزایای مستمر کارکنان رسمی و پیمانی توسط وزارت اموراقتصادی و دارایی (خزانه داری کل کشور) به حساب بانکی کارکنان، درخواست وجه برای پرداخت تغییرات حقوق و مزایای ناشی از تاخیر در صدور احکام کارگزینی از محل ردیف (۹-۵۵۰۰۰۰) امکان پذیر نبوده و دستگاه‌های اجرایی می‌توانند این پرداخت‌ها را راساً از محل سایر اعتبارات هزینه ای خود پرداخت نمایند. ماده ۸
- مبالغی که از محل اعتبار جزء (۹) ردیف (۵۵۰۰۰۰) موضوع جدول شماره (۹) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور پرداخت می‌شود، به استناد ماده (۴۹) قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت- مصوب ۱۳۸۴- به تشخیص و توسط دستگاه اجرایی ذی ربط به سقف اعتبار برنامه مربوط اضافه و به حساب هزینه منظور می‌گردد و عملکرد آن نیز به همین ترتیب تنظیم و ارایه می‌شود. ماده ۹
- تخلف‌های احتمالی مسئولین ذی ربط در دستگاه‌های اجرایی و ذی حساب مربوط، از مقررات این آیین‌نامه و یا اعلام اطلاعات ناصحیح به معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور و استانداری استان‌ها و وزارت امور اقتصادی و دارایی حسب مورد، با اعلام دستگاه‌های یاد شده خارج از نوبت باید در هیات‌های بدوی رسیدگی به تخلفات اداری دستگاه‌های اجرایی ذی ربط مورد رسیدگی و صدور حکم قرار گیرد. ماده ۱۰
- تغییر در دستگاه‌های اجرایی جدول شماره (۵) قانون بودجه سال ۱۳۸۸ کل کشور و تشخیص مصادیق موسسات دولتی در انطباق با تعریف ماده (۲) قانون مدیریت خدمات کشوری
- مصوب ۱۳۸۶- به پیشنهاد وزارت اموراقتصادی و دارایی و تایید معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور می‌باشد در صورت اختلاف نظر در اجرای مقررات این آیین‌نامه، طبق نظر معاون حقوقی رئیس جمهور اقدام خواهد شد. ماده ۱۱
- دستورالعمل‌های اجرایی این آیین‌نامه حسب ضرورت توسط وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و تنظیم و ابلاغ می‌گردد. محمدرضا رحیمی - معاون اول رئیس جمهور