مصوبه شورای عالی اشتغال درباره تضمین تسهیلات و اعزام نیروی کار

چهل و هشتمین جلسه شورای عالی اشتغال در دولت نهم و دهم به ریاست جناب آقای دکتر رحیمی معاون اول محترم رئیس جمهور در تاریخ ۶ /۹ / ۹۰ با حضور اعضاء محترم و سایر مدعوین، بر اساس دعوت نامه شماره ۸۴۳۷۳ مورخ ۲ / ۹/ ۹۰ تشکیل و پس از بحث و بررسی پیرامون موضوعات دستور کار، با اعلام نظر اعضاء موارد ذیل مصوب گردید: مصوبات: ۱

به منظور تسریع در تخصیص منابع تعهد شده بانک‌ها به متقاضیان خوداشتغالی، کسب و کار خرد، مشاغل خانگی، طرح‌های کار آفرینی و سرمایه در گردش استان گیلان، مقرر شد بانک سپه تا پایان آذر ماه، بانک‌های رفاه کارگران، کشاورزی، تجارت، ملت و مسکن تا پانزدهم دی ماه و بانک‌های ملی، صادرات تا پایان دی ماه سال جاری کلیه تعهدات خود در خصوص منابع یاد شده را اجرا نموده و یک نسخه از عملکرد خود را به دبیرخانه شورا ارسال نمایند. ۲
مقرر شد به منظور رفع مشکلات مربوط به وثایق دریافت تسهیلات طرح‌های مربوط به مشاغل خانگی (صرفاً مستقل) و خود اشتغالی، حساب یارانه‌های پرداختی در طرح هدفمند کردن یارانه‌ها به عنوان تضمین بازپرداخت تسهیلات به متقاضیان از سوی بانک‌های عامل مورد بررسی و پذیرش قرار گیرد. ۳
به منظور سامان دهی و گسترش اعزام نیروی کار به خارج از کشور مقرر شد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با تشکیل کمیته ای با مسئولیت معاون سرمایه انسانی و توسعه اشتغال آن وزارتخانه و با همکاری وزارتخانه‌های امور خارجه، کشور و سایر دستگاه‌های اجرایی اقدامات ذیل را پیگیری نموده و نتایج حاصل را به شورای عالی اشتغال ارائه نماید. ۳ -۱- هماهنگی و انسجام بیشتر بین سازمان‌ها ودستگاه‌های ذیربط برای اعزام نیروی کار به خارج از کشور (به موجب ماده ۳۵ آیین‌نامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار مصوب ۱۳۸۷) ۳ -۲- مقرر شد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور نسبت به اختصاص پست‌های سازمانی و مجوزهای لازم جهت عنوان شغلی وابسته کار در نمایندگی‌های جمهوری اسلامی در خارج از کشور بررسی و اقدام لازم را معمول نماید. ۳ -۳- تسهیل در روند اعزام نیروی کار به خارج از کشور توسط وزارت امور خارجه و سفارتخانه‌های ایران و گنجاندن موضوع اعزام نیرو در کلیه معاهدات و ارتباط بین‌المللی. ۳ -۴- وزارت امور خارجه و نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور، ضمن مطالعه و بررسی استراتژی‌ها، سیاست‌ها و برنامه‌های کشورهای مقیم موظفند نیازهای بازار کار، طرح‌های اشتغالزا و امکان اعزام نیروی کار در کشور‌های هدف را به منظور کاهش نرخ بیکاری در کشور مورد شناسایی قرار داده و زمینه شغلی در خارج از کشور فراهم آورند. ۳ -۵- نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور موظفند زمینه‌های لازم را برای مذاکره و عقد قرارداد، یادداشت تفاهم یا موافقت نامه کار و کارگری میان وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و نهاد‌ها و موسسات دولتی و خصوصی کشورهای محل استقرار را فراهم آورند و نسبت به رفع موانع برای صدور روادید کار برای کارگران ایرانی متقاضی کار در خارج از کشور اقدام نماید. ۳ -۶- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور) بر اساس نیاز کشورهای هدف و بر حسب فرصت‌های شغلی موجود و جدید در نقاط مختلف جهان برای ایجاد و توسعه دوره‌های آموزشی مطابق با استانداردهای جهانی با همکاری موسسات داخلی و خارجی به کارگران و کارجویان نیمه ماهر، ماهر و مربیان آموزش حرفه ای متقاضی اعزام به خارج از کشور در سطوح مختلف مهارت اقدام نمایند. ۳ -۷- سازمان تامین اجتماعی حداکثر ظرف سه ماه پس از تصویب این برنامه نسبت به ایجاد ساز و کارهای لازم برای بیمه درمانی و بازنشستگی کارگران ایرانی خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورد. علاوه بر این، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است حداکثر تا پایان سال جاری نسبت به طراحی (طرح مبادله سوابق بیمه ای نیروی کار ایرانی به بین الملل) اقدام نماید و ساز و کارهای حمایت از نیروی کار ایرانی در کشورهای پذیرنده نیروی کار را ارائه نماید. ۳ -۸- وزارت دادگستری نسبت به حمایت‌های حقوقی و قضایی از شاغلین ایرانی خارج از کشور به ویژه کارگران ایرانی که حقوق آنها در خارج از کشور پایمال شده، بر اساس حقوق کارگران مهاجر در کشورهای پذیرنده نیروی کار مطابق با کنوانسیون‌های بین‌المللی ساز و کارهای لازم را به عمل آورد. ۳ -۹- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به انجام فعالیت‌های ستادی همچون مطالعات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی، جمع‌آوری اطلاعات بازار کار جهان، بررسی قوانین مهاجرت و جذب نیروی کار خارجی و شناسایی فرصتهای شغلی در کشورهای جهان به منظور فراهم نمودن زمینه‌های اشتغال، نیروی کار مازاد ایرانی در کشورهای هدف از طریق وابستگان کار و نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورد. ۳ -۱۰- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی از طریق وابستگان کار و با همکاری وزارت امور خارجه و نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور نسبت به جمع‌آوری اطلاعات به هنگام از تعداد و وضعیت کارگران ایرانی شاغل در کشورهای خارج از طریق صدور کارنامه‌های شغلی و لحاظ نمودن امتیازهایی برای دارندگان اینگونه کارنامه‌ها اقدام لازم را به عمل آورد. ۳ -۱۱- صندوق مهر امام رضا (ع) و بانکهای توسعه تعاون و رفاه کارگران نسبت به ارائه تسهیلات لازم به دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی خارجی موفق در زمینه اعزام نیروی کار ایرانی به خارج از کشور به منظور تاسیس، ایجاد و گسترش دفتر در داخل و خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورند. ۴
مقرر شد با تشکیل جلسه مشترک بین وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، بانک مرکزی و بانکهای عامل در دفتر جناب آقای دکتر رحیمی نسبت به رفع موانع و مشکلات مربوط به پرداخت تسهیلات منابع بانکی به طرح‌های اشتغالزا و رشد سرمایه‌گذاری در کشور اقدام گردد. در ضمن پیگیری دستور جلسه دوم و سوم به جلسه بعد موکول گردید.

به منظور تسریع در تخصیص منابع تعهد شده بانک‌ها به متقاضیان خوداشتغالی، کسب و کار خرد، مشاغل خانگی، طرح‌های کار آفرینی و سرمایه در گردش استان گیلان، مقرر شد بانک سپه تا پایان آذر ماه، بانک‌های رفاه کارگران، کشاورزی، تجارت، ملت و مسکن تا پانزدهم دی ماه و بانک‌های ملی، صادرات تا پایان دی ماه سال جاری کلیه تعهدات خود در خصوص منابع یاد شده را اجرا نموده و یک نسخه از عملکرد خود را به دبیرخانه شورا ارسال نمایند. ۲
مقرر شد به منظور رفع مشکلات مربوط به وثایق دریافت تسهیلات طرح‌های مربوط به مشاغل خانگی (صرفاً مستقل) و خود اشتغالی، حساب یارانه‌های پرداختی در طرح هدفمند کردن یارانه‌ها به عنوان تضمین بازپرداخت تسهیلات به متقاضیان از سوی بانک‌های عامل مورد بررسی و پذیرش قرار گیرد. ۳
به منظور سامان دهی و گسترش اعزام نیروی کار به خارج از کشور مقرر شد وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی با تشکیل کمیته ای با مسئولیت معاون سرمایه انسانی و توسعه اشتغال آن وزارتخانه و با همکاری وزارتخانه‌های امور خارجه، کشور و سایر دستگاه‌های اجرایی اقدامات ذیل را پیگیری نموده و نتایج حاصل را به شورای عالی اشتغال ارائه نماید. ۳ -۱- هماهنگی و انسجام بیشتر بین سازمان‌ها ودستگاه‌های ذیربط برای اعزام نیروی کار به خارج از کشور (به موجب ماده ۳۵ آیین‌نامه اجرایی قانون مجازات اشتغال به حرفه کاریابی و مشاوره شغلی بدون داشتن پروانه کار مصوب ۱۳۸۷) ۳ -۲- مقرر شد معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور نسبت به اختصاص پست‌های سازمانی و مجوزهای لازم جهت عنوان شغلی وابسته کار در نمایندگی‌های جمهوری اسلامی در خارج از کشور بررسی و اقدام لازم را معمول نماید. ۳ -۳- تسهیل در روند اعزام نیروی کار به خارج از کشور توسط وزارت امور خارجه و سفارتخانه‌های ایران و گنجاندن موضوع اعزام نیرو در کلیه معاهدات و ارتباط بین‌المللی. ۳ -۴- وزارت امور خارجه و نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور، ضمن مطالعه و بررسی استراتژی‌ها، سیاست‌ها و برنامه‌های کشورهای مقیم موظفند نیازهای بازار کار، طرح‌های اشتغالزا و امکان اعزام نیروی کار در کشور‌های هدف را به منظور کاهش نرخ بیکاری در کشور مورد شناسایی قرار داده و زمینه شغلی در خارج از کشور فراهم آورند. ۳ -۵- نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور موظفند زمینه‌های لازم را برای مذاکره و عقد قرارداد، یادداشت تفاهم یا موافقت نامه کار و کارگری میان وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و نهاد‌ها و موسسات دولتی و خصوصی کشورهای محل استقرار را فراهم آورند و نسبت به رفع موانع برای صدور روادید کار برای کارگران ایرانی متقاضی کار در خارج از کشور اقدام نماید. ۳ -۶- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور) بر اساس نیاز کشورهای هدف و بر حسب فرصت‌های شغلی موجود و جدید در نقاط مختلف جهان برای ایجاد و توسعه دوره‌های آموزشی مطابق با استانداردهای جهانی با همکاری موسسات داخلی و خارجی به کارگران و کارجویان نیمه ماهر، ماهر و مربیان آموزش حرفه ای متقاضی اعزام به خارج از کشور در سطوح مختلف مهارت اقدام نمایند. ۳ -۷- سازمان تامین اجتماعی حداکثر ظرف سه ماه پس از تصویب این برنامه نسبت به ایجاد ساز و کارهای لازم برای بیمه درمانی و بازنشستگی کارگران ایرانی خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورد. علاوه بر این، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی مکلف است حداکثر تا پایان سال جاری نسبت به طراحی (طرح مبادله سوابق بیمه ای نیروی کار ایرانی به بین الملل) اقدام نماید و ساز و کارهای حمایت از نیروی کار ایرانی در کشورهای پذیرنده نیروی کار را ارائه نماید. ۳ -۸- وزارت دادگستری نسبت به حمایت‌های حقوقی و قضایی از شاغلین ایرانی خارج از کشور به ویژه کارگران ایرانی که حقوق آنها در خارج از کشور پایمال شده، بر اساس حقوق کارگران مهاجر در کشورهای پذیرنده نیروی کار مطابق با کنوانسیون‌های بین‌المللی ساز و کارهای لازم را به عمل آورد. ۳ -۹- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نسبت به انجام فعالیت‌های ستادی همچون مطالعات سیاسی، اقتصادی و اجتماعی، جمع‌آوری اطلاعات بازار کار جهان، بررسی قوانین مهاجرت و جذب نیروی کار خارجی و شناسایی فرصتهای شغلی در کشورهای جهان به منظور فراهم نمودن زمینه‌های اشتغال، نیروی کار مازاد ایرانی در کشورهای هدف از طریق وابستگان کار و نمایندگیهای جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورد. ۳ -۱۰- وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی از طریق وابستگان کار و با همکاری وزارت امور خارجه و نمایندگی‌های جمهوری اسلامی ایران در خارج از کشور نسبت به جمع‌آوری اطلاعات به هنگام از تعداد و وضعیت کارگران ایرانی شاغل در کشورهای خارج از طریق صدور کارنامه‌های شغلی و لحاظ نمودن امتیازهایی برای دارندگان اینگونه کارنامه‌ها اقدام لازم را به عمل آورد. ۳ -۱۱- صندوق مهر امام رضا (ع) و بانکهای توسعه تعاون و رفاه کارگران نسبت به ارائه تسهیلات لازم به دفاتر مشاوره شغلی و کاریابی خارجی موفق در زمینه اعزام نیروی کار ایرانی به خارج از کشور به منظور تاسیس، ایجاد و گسترش دفتر در داخل و خارج از کشور اقدام لازم را به عمل آورند. ۴
مقرر شد با تشکیل جلسه مشترک بین وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، بانک مرکزی و بانکهای عامل در دفتر جناب آقای دکتر رحیمی نسبت به رفع موانع و مشکلات مربوط به پرداخت تسهیلات منابع بانکی به طرح‌های اشتغالزا و رشد سرمایه‌گذاری در کشور اقدام گردد. در ضمن پیگیری دستور جلسه دوم و سوم به جلسه بعد موکول گردید.