تصمیم درباره کاهش و مبارزه با قاچاق کالا و ارز

موظف نمودن کلیه دستگاههای اجرای ذیربط در سطوح ملی و استانی به اجرای تصمیماتی در راستای تحقق فرمان مقام معظم رهبری (مد ظله العالی) و عزم جدی دولت دهم برای کاهش و به حداقل رساندن قاچاق کالا و ارز تصمیم نماینده ویژه رئیس جمهور در ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز که به استناد اصل یکصد و بیست و هفتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و با رعایت تصویبنامه‌های شماره ۷۴۲/ت۳۷۸۴۵ک مورخ ۱۳۸۷/۰۱/۱۰ و شماره ۱۹۲۰۲۱/ت۴۳۸۵۱ه- مورخ ۱۳۸۸/۰۹/۲۹ اتخاذ شده است، به شرح زیر برای اجرا ابلاغ می‌شود: ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز که در این تصمیم نامه به اختصار «ستاد» نامیده می‌شود و تمامی دستگاه‌های اجرایی ذی ربط در سطوح ملی و استانی موظفند در راستای تحقق فرمان مقام معظم رهبری (مدظله العالی) و عزم جدی دولت دهم برای کاهش و به حداقل رساندن قاچاق کالا و ارز، با استفاده از تمامی اختیارات، مسئولیت‌ها و ظرفیت‌های موجود نسبت به اجرای تصمیمات زیر حسب مورد اقدام نمایند: الف

• ستاد ۱
• ایجاد سامانه جامع نرم افزاری مبارزه با قاچاق کالا و ارز با همکاری وزارت اطلاعات ظرف شش ماه ۲
• هماهنگی فعالیت دستگاه‌های عضو ستاد و استانداری‌های مربوط در پیشگیری و مبارزه با قاچاق کالا و ارز ۳
• ابلاغ سیاست‌ها، اولویت‌ها و برنامه‌های کوتاه مدت و میان مدت مقابله با قاچاق کالا و ارز به دستگاه‌های اجرایی و استانداران سراسر کشور ۴
• نظارت بر روند فعالیت‌ها و ارزیابی عملکرد دستگاه‌ها و کمیسیون‌های استانی مبارزه با قاچاق کالا و ارز در پایان نیمه اول و دوم هرسال نتایج به رئیس جمهور ۵
• ارائه لایحه جامع مبارزه با قاچاق کالا و ارز به هیات وزیران ظرف سه ماه ۶
• تامین بخشی از هزینه‌های ضروری مورد نیاز دستگاه‌ها و کمیسیون‌های مبارزه با قاچاق کالا و ارز استان‌ها. ۷
• پیگیری و نظارت بر تجهیز ناوگان حمل و نقل زمینی و دریایی به سامانه فنی ردیاب و کنترل مصرف سوخت براساس کارکرد موتور توسط وزارتخانه‌های جهاد کشاورزی، راه و ترابری و نفت و ستاد مدیریت حمل و نقل و سوخت و سایر دستگاه‌های ذی ربط تا پایان نیمه اول سال ۱۳۹۰ و ارائه گزارش عملکرد دستگاه‌های یاد شده به معاون اول ریس جمهور ۸
• بازنگری میزان معافیت کالای ورودی همراه مسافر با همکاری مرکز امور مناطق آزاد تجاری - صنعتی و ویژه اقتصادی و گمرک ایران و ارائه پیشنهاد لازم به هیات وزیران. ب
• وزارت کشور ۱
• ساماندهی مبادلات مرزنشینان در مبادی مجاز مرزی و انسداد کامل سایر معابر به ویژه در مرز سیستان و بلوچستان، کرمانشاه، استان‌های ساحلی جنوب، کردستان و آذربایجان غربی به نحوی که فعالیت مرزنشینان در مبادلات کالا صرفاً در مبادی تحت کنترل و نظارت دستگاه‌های مسئول بر اساس ضوابط و مقررات صورت گیرد. ۲
• برخورد جدی با شبکه‌ها و عوامل قاچاق کالا و ارز با هدف افزایش هزینه قاچاق کالا و به صرفه نبودن آن برای قاچاقچیان، به ویژه استفاده از توان نیروهای مسلح در مبارزه با ورود و خروج کالا در مرزهای آبی و خشکی از طریق ظرفیت‌های قانونی شورای امنیت کشور و شورای تامین استان‌ها و شهرستان‌ها ۳
• بررسی مبادی شکل گیری قاچاق کالا در اطراف مرزهای کشور با برگزاری جلسات دو جانبه با رده متناظر کشورهای همسایه از جمله عراق، امارات متحده عربی، عمان و ترکیه در سطح مختلف (وزیران، معاونان وزیر، مدیران کل و استانداران استان‌های همجوار) با حضور نمایندگان ستاد، گمرک، نیروی انتظامی و وزارت اطلاعات و تنظیم برنامه همکاری‌های مشترک در کنترل مرز و مبارزه با قاچاق کالا و ارز تبصره
• استانداران استان‌های مرزی موظفند موضوع کنترل مرز و مبارزه با قاچاق کالا را در دستور کار مذاکرات خود با همتای کشورهای همسایه قرار داده و پیگیری نمایند. ۴
• الزام استانداری‌های استان‌های مرزی به اجرای کامل مقررات ورود کالای ملوانی و جلوگیری از ورود کالای قاچاق تحت این پوشش با همکاری ستاد و نظارت جدی بر اجرای مقررات یادشده ج
• نیروی انتظامی ۱
• تجهیز و تکمیل سازمان مرزبانی در مرز ترکیه و عراق، سیستان و بلوچستان و دریابانی‌های استان‌های ساحلی جنوب تا پایان سال ۱۳۸۹ ۲
• شناسایی و برخورد جدی با شبکه‌ها و عوامل اصلی ورود، حمل و نقل و عرضه کالاهای قاچاق به ویژه در ده استان هدف ستاد با توسعه کیفی عملیات انتظامی ۳
• تهیه طرح جامع عملیاتی کنترل مرزهای آبی در استان‌های ساحلی جنوب و مرزهای خشکی در سیستان و بلوچستان، آذربایجان غربی و کردستان با هدف مقابله موثر با ورود و خروج کالای قاچاق با همکاری ستاد ظرف سه ماه ۴
• کنترل بهینه و هدفمند خودروهای ترانزیتی در طول مسیر با استفاده از سامانه فنی کنترلی گمرک ۵
• انسداد فوری معابر غیرمجاز فعال و همچنین انسداد فیزیکی معابر اصلی ورود و خروج کالای قاچاق در مرز عراق و پاکستان تا پایان سال ۱۳۸۹ ۶
• تقویت نیروی انسانی و تکمیل و تجهیز کامل ایستگاه‌های بازرسی مصوب در طول مسیرهای اصلی حمل و نقل کالای قاچاق با همکاری ستاد تا پایان سال ۱۳۸۹ د
• وزارت اطلاعات ۱
• شناسایی شبکه‌ها و عوامل اصلی قاچاق به ویژه شبکه‌های قاچاق کالاهای مورد هدف در ده استان هدف ستاد و ارائه به موقع اطلاعات به نیروی انتظامی جهت عملیات و همچنین ارائه همزمان اطلاعات به کمیسیون‌های استانی و ستاد جهت هماهنگی و پیگیری ۲
• جمع‌آوری و مستند سازی مستمر اطلاعات پیرامون شکل گیری و فعالیت عوامل قاچاق کالا در برون مرزها به ویژه امارات متحده عربی، عمان، کردستان عراق و ترکیه و ارائه آن به ستاد ۳
• پشتیبانی مستمر اطلاعاتی از عملیات نیروی انتظامی در برخورد با ورود و خروج کالای قاچاق در مرزهای آبی (استان‌های ساحلی جنوب) و مرزهای خشکی در استان‌های سیستان و بلوچستان، کردستان و آذربایجان غربی ۴
• تهیه برنامه‌های کوتاه مدت و میان مدت در حوزه وظایف مربوط بر اساس سیاست‌ها و اولویت‌های ابلاغی توسط ستاد و ابلاغ به واحدهای تابع در سراسر کشور ۵
• تحلیل وضعیت ورود و خروج و عرضه قاچاق کالا در ده استان هدف ستاد در نیمه اول و پایان هر سال و ارائه آن به کمیسیون‌های استانی و ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز ۵
• وزارت دادگستری ۱
• حمایت و تجهیز سازمان تعزیرات حکومتی جهت اقدام گسترده در زمینه مبارزه با قاچاق کالا و ارز و ایجاد شعب تخصصی در این سازمان برای رسیدگی به پرونده‌های قاچاق کالا و ارز در ده استان هدف ستاد ظرف سه ماه ۲
• پیگیری رفع فوری مشکل رسیدگی مجدد و تجدیدنظر نسبت به احکام قطعی سازمان تعزیرات حکومتی درخصوص پرونده‌های قاچاق کالا در دیوان عدالت اداری ۳
• ابلاغ فرمان مقام معظم رهبری به قضات سراسر کشور و فراهم نمودن زمینه همکاری موثر آنان با ضابطان و ستاد و سازمان تعزیرات حکومتی ۴
• نظارت مستمر بر نتایج رسیدگی به پرونده‌های کلان قاچاق کالا با تشکیل کارگروه ویژه و پیگیری اعمال اشد مجازات مرتکبان عمده قاچاق کالا توسط محاکم مربوط با ایجاد وحدت رویه قضایی و پیگیری ایجاد شعب ویژه و تخصصی قضایی در ده استان هدف. و
• وزارت بازرگانی ۱
• اجرای طرح کد دار شدن کالاهای وارداتی به ویژه کالاهای هدف ستاد در سال ۱۳۸۹ بر اساس بند (۱۵) قانون بودجه سال ۱۳۸۹ کل کشور ۲
• ساماندهی و شناسه دار کردن انبارهای دولتی و خصوصی نگهداری کالا در جهت پیشگیری از نگهداری کالای قاچاق تا پایان سال ۱۳۸۹ ۳
• تهیه برنامه‌های کوتاه مدت و میان مدت در حوزه وظایف مربوط براساس سیاست‌ها و اولویت‌های ابلاغی توسط ستاد و ابلاغ به واحدهای تابع در سراسر کشور ۴
• تهیه و اجرای طرح انضباط بخشی و شفاف سازی گردش کالاهای خارجی در مرحله عرضه به ویژه کالاهای مورد هدف ستاد تا پایان نیمه اول سال ۱۳۹۰ با همکاری ستاد ۵
• تشدید مبارزه با قاچاق کالا در مرحله عرضه با بهره گیری از ظرفیت‌های شورای اصناف بر اساس قوانین و مقررات و مصوبات ستاد ۶
• منطقی و هدفمند نمودن تعرفه کالاهای وارداتی به ویژه کالاهای هدف ستاد با همکاری وزارتخانه‌های مربوط ظرف سه ماه ۷
• نظارت بر اجرای مقررات مربوط به صدور و تمدید کارت بازرگانی ز
• وزارت صنایع و معادن ۱
• واقعی کردن سهمیه‌ها و مصارف فرآورده‌های نفتی در واحدهای صنعتی و تولیدی در اجرای دستورالعمل پیشگیری و مبارزه با قاچاق و عرضه خارج از شبکه فرآورده‌های نفتی ظرف سه ماه ۲
• منطقی و هدفمند نمودن تعرفه کالاهای ورودی به ویژه کالاهای هدف ستاد با همکاری سایر وزارتخانه‌های مربوط ۳
• تهیه برنامه‌های کوتاه مدت و میان مدت براساس سیاست‌ها و اولویت‌های ستاد و ابلاغ به واحدهای تابع در سراسر کشور ۴
• الزام شرکت دخانیات ایران به برآورد دقیق سالانه از مصرف کالای دخانی و تامین قانونی کالای دخانی مورد نیاز و همکاری با وزارت بهداشت و درمان آموزش پزشکی در جهت کاهش مصرف کالای دخانی برابر مصوبات ستاد ۵
• الزام موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران به اجرای طرح برچسب ایمنی کالاهای وارداتی با اولویت کالاهای مورد هدف ستاد و کالاهای ضبطی قاچاق تا پایان سال ۱۳۸۹ و اجرای طرح رهگیری کالاهای وارداتی در سطح عرضه به صورت مستمر ۶
• ارائه استانداردهای مصرف مواد سوختی واحدهای صنعتی و تولیدی و فرآیند تولید فرآورده‌های نفتی به ستاد ظرف شش ماه ۷
• حذف یا به حداقل رساندن دریافت حق انحصار از وارد کنندگان کالاهای دخانی (حداکثر تا ده درصد) و ارائه پیشنهاد لازم به هیات وزیران جهت کاهش حقوق ورودی کالای دخانی ح
• وزارت جهاد کشاورزی ۱
• الزام سازمان شیلات ایران به تجهیز شناورهای صیادی به سامانه فنی ردیاب و کنترل مصرف سوخت و اجرای طرح ساماندهی شناورهای صیادی بر اساس مصوبات ستاد تا پایان سال ۱۳۸۹ ۲
• بهره‌برداری کامل از سامانه نهاده‌های کشاورزی در بیشگیری از قاچاو نهاده‌ها و محصولات کشاورزی به ویژه کود شیمیایی تا پایان سال ۱۳۸۹ ۳
• ایجاد قرنطینه‌های مجهز دامی در مبادی ورودی مرزی و مسیرهای انتقال دام و اجرای طرح هویت دارکردن دام‌ها در کشور براساس قوانین مربوط و مصوبات ستاد تبصره
• هویت دار کردن دام‌ها در استان‌های سیستان و بلوچستان، کرمان، خراسان جنوبی، یزد، اصفهان، قم، فارس و چهار محال و بختیاری باید تا پایان سال ۱۳۸۹ به اتمام برسد. ۴
• استانداردسازی و واقعی کردن سهمیه و مصرف فرآورده‌های نفتی در واحدهای کشاورزی تا پایان سال ۱۳۸۹ در راستای اجرای دستورالعمل پیشگیری و مبارزه با قاچاق و عرضه خارج از شبکه فرآورده‌های نفتی ط
• وزارت راه و ترابری ۱
• اجرای طرح تجهیز خودروهای ترانزیتی و حمل و نقل گازوئیل سوز (مسافری - باری) به سامانه فنی کنترل مصرف سوخت و مسیریاب براساس دستورالعمل‌های ستاد تا پایان نیمه اول سال ۱۳۹۰ ۲
• ایمن سازی اسناد حمل و نقل کالا با استفاده از فناوری جهت جلوگیری از حمل و نقل کالاهای قاچاق تا پایان سال ۱۳۸۹ ۳
• الزام سازمان بنادر و دریانوردی به اجرای طرح ساماندهی شناورها و اسکله‌ها و ترددهای دریایی در آب‌های ساحلی جنوب بر اساس مصوبات ستاد و تجهیز شناورهای تجاری به سامانه ردیاب و کنترل مصرف سوخت تا پایان سال ۱۳۸۹ ۴
• تکمیل اجرای طرح تیر پارک‌ها برای توقف و سرویس گیری خودروهای ترانزیتی در تمامی مسیرها تا پایان سال ۱۳۸۹ ی
• وزارت امور اقتصادی و دارایی ۱
• تجهیز گمرکات ورودی و خروجی که سهم عمده واردات و ترانزیت کالا را بر عهده دارند به امکانات فنی پیشرفته و دستگاه ایکس ری تا پایان سال ۱۳۸۹ ۲
• تهیه و اجرای طرح آمایش گمرکات اجرایی با هدف حذف یا ادغام گمرکات نیمه فعال یا غیر ضرور با همکاری ستاد تا پایان سال ۱۳۹۰ ۳
• الزام گمرک ایران به تخصصی نمودن گمرکات اجرایی براساس کالاهای هدف ستاد تا پایان سال ۱۳۸۹ و اتخاذ تمهیدات مناسب برای استفاده کامل نیروی انتظامی از سامانه کنترل ترانزیت جهت کنترل خودرو‌های ترانزیت در طول مسیر ظرف سه ماه ۴
• ایمن سازی اسناد گمرکی با استفاده از فناوری تا پایان سال ۱۳۸۹ با هدف پیشگیری از جعل و سوءاستفاده از مدارک گمرکی ۵
• ایجاد سامانه الکترونیکی اظهار و ترخیص کالاهای ورودی تا پایان نیمه اول ۱۳۹۰ به ویژه در گمرک شهید رجایی و شهریار به منظور به حداقل رساندن مراجعه حضوری ترخیص کاران و صاحب کالا ۶
• الزام گمرک ایران به تهیه و استفاده از پلمب الکترونیکی یا پلمب مطمئن جهت خودروهای ترانزیتی خارجی و داخلی ظرف سه ماه ۷ (منسوخ ۱۴۰۳/۰۴/۲۴)
• تهیه برنامه اجرایی ماده (۲۸) آیین‌نامه اجرایی قانون مبارزه با پولشویی با همکاری وزارت اطلاعات و برنامه اجرایی تبصره ماده (۱۹) قانون مالیات بر ارزش افزوده و ارائه به ستاد ظرف سه ماه ک
• وزارت نفت ۱
• الزام شرکت ملی پخش و پالایش فرآورده‌های نفتی به واقعی کردن سهمیه‌ها و مصرف فرآورده‌های نفتی و کنترل فنی نقاط عرضه فرآورده‌های نفتی با اجرای کامل سامانه الکترونیکی درخواست فرآورده‌های نفتی و دستورالعمل پیشگیری و مبارزه با قاچاق و عرضه خارج از شبکه فرآورده‌های نفتی مصوب و ایمن سازی اسناد و مدارک حمل و نقل فرآورده‌های نفتی تا پایان سال ۱۳۸۹ ۲
• تکمیل طرح بانکرینگ از جمله بانکرینگ مواد سوختی در خلیج فارس با جلب همکاری بخش خصوصی تا پایان سال ۱۳۹۰ ۳
• الزام شرکت ملی پخش و پالایش فرآورده‌های نفتی به تجهیز خودرو‌های حمل ونقل فرآورده‌های نفتی به سامانه فنی کنترل مصرف سوخت و مسیریاب براساس برنامه ستاد تا پایان سال ۱۳۹۰ ۴
• مجهز نمودن سیستم صادرات و واردات و انتقال فرآورده‌های نفتی به سامانه فنی اندازه گیری مسیر میترینگ ظرف سه ماه ل
• سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران ۱
• تهیه و پخش برنامه‌های کوتاه مدت و میان مدت تبلیغی به منظور ارتقای فرهنگ عمومی و نهادینه سازی قبح فعل مصرف کالای قاچاق با همکاری ستاد در اجرای فرمان مقام معظم رهبری (مدظله العالی) مبنی بر انجام تبلیغات هوشمندا نه پیرامون مبارزه با قاچاق کالا و ارز با عنایت به خسارات فردی و اجتماعی پدیده قاحاق ۲
• اطلاع رسانی و تهیه برنامه‌های مستند پیرامون خسارت‌های اقتصادی، اجتماعی و بهداشتی عرضه و مصرف کالای قاچاق به طور مستمر با همکاری ستاد و دستگاه‌های عضو ستاد و کمیسیون‌های استانی معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا رحیمی