مصوبه درباره لزوم تهیه طرح ویژه توسعه استان مازندران
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه ۱۳۹۷/۴/۱۱ خود پس از شنیدن گزارش استانداری استان مازندران در خصوص ضرورت تهیه طرح ویژه توسعه استان با توجه به شتاب تحولات و استقرار فعالیت‌های بی برنامه و حساسیت‌های محیطی استان، با تهیه برنامه ویژه توسعه ای - حفاظتی استان مازندران موافقت و مقرر کرد برنامه یاد شده در چارچوب محورهای زیر تهیه و پس از تصویب در شورای برنامه‌ریزی استان به تصویب نهایی شورای عالی شهرسازی و معماری برسد. مدت زمان تهیه و تصویب طرح و انجام مراحل فوق، ضمن توجه به موارد زیر، حداکثر ۱۸ ماه خواهد بود. • تصویب شرح خدمات طرح پس از انتخاب مشاور در شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان و سپس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران. • تامین اعتبار توسط وزارت راه و شهرسازی و عقد قرارداد توسط اداره کل راه و شهرسازی استان مازندران. • محدود کردن مدت زمان فرآیند تهیه و بررسی شرح خدمات به یک بازه دو ماهه. • محدود کردن مدت زمان انتخاب مشاور به یک بازه یک ماهه. • محدود کردن مدت زمان فرآیند بررسی و تصویب شرح خدمات در شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان و شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به یک بازه دو ماهه. برنامه و محورهای تهیه آن برنامه توسعه ای - حفاظتی استان مازندران برای هدایت توسعه در مناطق و عرصه‌های حساس زیست محیطی و اجتناب از پیامدهای ناخواسته استقرار بی رویه و نسنجیده فعالیت‌ها باید با تاکید بر ساز و کارهای قانونی، مالی و اقتصادی صورت گیرد. ۱
- اصول رویه ای ۱
- ۱ - رقابت پذیری منطقه ای و بخشی در تهیه برنامه توسعه ای استان باید به رقابت پذیری منطقه ای و میان بخشی به منظور بالفعل کردن دیگر مزیت‌های منطقه از جمله ظرفیت دریا و سواحل با حفظ اراضی جنگلی به همراه کاهش فشارهای زیست محیطی حاصل از بهره‌برداری یگانه از منابع طبیعی توجه لازم شود. ۲
- ۱ - ارتقای مشارکت گروه‌های ذی‌نفع و ذی نفعان در راستای ارتقای سرمایه انسانی و آموزش در جریان عمل، ضرورت دارد مشارکت موثر کلیه کنشگران از مجرای تهیه برنامه محقق شود. ۳
- ۱ - شفافیت و علنیت این برنامه به شیوه ای شفاف و علنی در راستای تحقق عدالت اجتماعی تهیه خواهد شد. ۴
- ۱ - تحقق پذیری احکام برنامه باید مبتنی بر شراکت همه کنشگران باشد که نتیجه آن ابتنای این احکام بر ساز و کارهای اقتصادی، مالی، پولی، قانونی، تعیین مجریان، عاملان و بازه‌های زمانی اجرای احکام حسب اولویت بندی خواهد بود. ۵
- ۱ - ساختار مدیریت و راهبری طرح با تشکیل شورای راهبری طرح ویژه در استان با ریاست استاندار محترم (یا معاون هماهنگی امور عمرانی)، مدیران کل راه و شهرسازی، جهاد کشاورزی، صنعت، معدن و تجارت، میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی، آب منطقه ای، محیط زیست و نمایندگان اصناف از جمله اتاق صنعت، اتاق بازرگانی، خانه کشاورز، خانه کارگر و... همچنین یک نماینده از سمن‌ها و یک نماینده از دبیرخانه شورای عالی (دفتر طرحهای کالبدی) طرح ویژه استان هدایت می‌گردد. ۲
- اصول محتوایی ۱
- ۲ - مدیریت تقاضاها در بخش‌های اقتصادی استان مازندران به علت طبیعت زیبا و سبز و نزدیکی به منطقه شهری تهران، آماج گردشگران کوتاه مدت (پایان هفته و دیگر تعطیلات) و مسکن دوم، خانه‌های ویلایی و شهرک‌های تفریحی است. ارزش افزوده این نوع فعالیت باعث شده است تقاضا برای دیگر فعالیت‌های اقتصادی (کشاورزی، صنعتی و خدمات غیرگردشگری) بسیار کاهش یابد. این امر علاوه بر آن که با طبیعت حساس منطقه ناسازگار است، به شدت از آن رو که متکی بر نوسانات درآمدهای اقشار متوسط اجتماعی است، آسیب پذیر می‌نماید. بنابراین باید تمهیداتی برای فعال کردن دیگر مزیت‌های منطقه ای و ایجاد ترکیبی متوازن از فعالیت‌ها به منظور استفاده از صرفه‌های مقیاس بر اساس مزیت‌های منطقه ای در راستای خروج از این تنگنا اندیشید. بالطبع این مهم نیازمند یکپارچگی برنامه است. ضمناً شورای عالی مقرر نمود تهیه و تصویب هرگونه طرح فرادست (طرحهای با مقیاس فراتر از طرح جامع شهری) در استان موکول به تصویب این طرح و اخذ نتایج آن گردد. مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می‌شود. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - محمدسعید ایزدی