مصوبه درباره طرح جامع شهر زاهدان
شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۳۹۷/۹/۱۲ خود طرح جامع شهر زاهدان مصوب مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۲۸ شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان را مورد بررسی قرار داد و ضمن توجه به صورتجلسات کمیته فنی شماره یک مقرر نمود ضمن لحاظ اصلاحات به شرح زیر در اسناد طرح نقطه نظرات شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان و استاندار محترم حداکثر ظرف مدت ۲ ماه توسط دبیرخانه شورای عالی اخذ و پس از بررسی و تایید در کمیته فنی در طرح اعمال شده و متعاقباً اسناد و مدارک طرح جامع توسط دبیر شورای عالی به عنوان مصوبه شورای عالی ابلاغ شود.
- با عنایت به اعلام نظر وزارت نیرو افق طرح با سقف جمعیتی ۷۸۵ هزار نفر به سال ۱۴۱۰ افزایش یابد و بر همین اساس مطالعات جمعیتی و جداول سطوح و سرانه طرح اصلاح شود.
- کاربری الحاقی به محدوده‌های منفصل شهر در بخش غربی صرفاً به کاربریهای بزرگ مقیاس خدماتی پیشنهاد سکونت (به غیر از تجاری) تخصیص یافته و به عنوان اساس طرح تثبیت شود.
- عناوین کاربریها بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۸۹/۳/۱۰ شورای عالی (تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربریهای شهری و تعیین سرانه آنها) اصلاح شود ضمن اینکه محورها و کانون‌های پیشنهادی جهت اختلاط کاربریها در مقیاس شهر، ناحیه و منطقه ذیل کاربریهای «تجاری، خدماتی انتفاعی و غیرانتفاعی» ارائه و ضوابط مربوط به هر یک به صورت جداگانه در مجلد ضوابط و مقررات طرح ارائه شود.
- ضمن انعکاس عرصه و حریم آثار و ابنیه ثبتی و واجد ارزش فرهنگی
- تاریخی محدوده‌های واجد ارزش معماری و شهرسازی معاصر نیز شناسایی و ضوابط و مقررات ساخت و ساز متضمن حفظ کیفیت‌های مذکور برای آنها ارائه گردد.
- اراضی لشگر ۸۸ زرهی تحت کاربری نظامی در اسناد طرح تثبیت و هرگونه اقدام در آن بر اساس قانون انتقال پادگان‌ها و با غلبه فضای سبز مقیاس شهری انجام گردد.
- حرایم مربوط به حد بستر و حریم مسیل ابوذر و همچنین باقی مسیل‌ها و رودخانه‌های عبوری از محدوده شهر (لار و رزاق زاده) بر اساس نظر وزارت نیرو (آب منطقه ای) در نقشه کاربری اراضی درج شود.
- با عنایت به اینکه پلاک ۲۸۳۰ (متعلق به شهرداری زاهدان) و همچنین اراضی موسوم به کامبوزیا فرصتهای بی نظیر شهر در بخش شمال شرقی در جهت ارتقا کیفیت شهری و کنترل حاشیه نشینی می‌باشند مقرر گردید: ۱
- ۷ - با بررسی مجدد اداره کل راه و شهرسازی استان سیستان و بلوچستان کلیه کاربریهای فاقد حقوق مکتسبه بر روی اراضی زراعی موجود در این دو پلاک حذف و عرصه‌های مذکور تحت کاربری زراعی و باغی در اسناد طرح تثبیت شوند. ۲
- ۷ - با حذف کاربریهای مسکونی پیشنهادی بر روی اراضی فاقد حقوق مکتسبه سهم خدمات پشتیبان سکونت افزایش یابد.
- سند جامع شبکه حمل و نقل عمومی شهر در انطباق با اصول (TOD) مشتمل بر نقشه محورها، کانونها (ایستگاههای اصلی و فرعی) حمل و نقل عمومی در انطباق با مراکز خدماتی مقیاس شهر، منطقه و ناحیه ای ارائه و همچنین نحوه اتصال آن به شبکه حمل و نقل حومه ای و برون شهری تبیین گردد.
- با عنایت به تایید معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی (طی نامه شماره ۹۲۰ /۱۰۵۰۰۲ مورخ ۱۳۹۷/۸/۷) مسیر کمربندی پیشنهادی در شرق و شمال شرق بر اساس آخرین طرح مورد تایید اداره کل راه و شهرسازی استان تدقیق شود.
- معبر پیشنهادی از میان اراضی دانشگاه با عنایت به عدم احراز ضرورت ترافیکی و همچنین کفایت معابر پیرامونی حذف گردد.
- ضمن تایید تصمیمات اتخاذ شده در استان مبنی بر عدم الحاق سکونتگاههای حاشیه ای واقع در شمال و شمال شرق در راستای ساماندهی و توانمندسازی حدود ۲۳۰۰ هکتار بافت ناکارآمد فعلی به عنوان اصلی ترین چالش شهری زاهدان پیشنهاد می‌نماید. ۱۱
- ۱ محدوده هدف فعلی ملاک عمل جهت بازآفرینی شهری بر اساس شیوه‌نامه جدید ابلاغی در محدوده و حریم شهر مورد تدقیق قرار گرفته و پس از تصویب در کمیسیون ماده ۵ ملاک اقدامات ستاد بازآفرینی استان قرار گیرد. ۱۱
- ۲ با محوریت استانداری آن بخش از سکونتگاههای حاشیه ای که امکان دریافت کد آبادی یا الحاق به بافت روستایی مجاور را دارند شناسایی و اقدامات لازم جهت مدیریت و ساماندهی آنها در چارچوب طرح‌های هادی صورت پذیرد. ۱۱
- ۳ سکونتگاههایی که به هر دلیل (اعم از وقوع بر روی اراضی رانشی یا پرشیب و پرخطر) ضرورت انتقال و جابه جایی کامل آنها محرز می‌باشد جهت اقدامات آتی (از جمله اراضی معوض) شناسایی و در طرح منعکس گردد.
- به جهت دستیابی به سند جامع برای هماهنگی اقدامات در حوزه پیرامونی شهر زاهدان سند پهنه بندی حریم در چارچوب دستورالعمل مصوب مورخ ۱۳۹۵/۱۱/۱۸ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مشتمل بر محور زیر تهیه پس از تصویب مراجع استانی و تایید کمیته فنی توسط دبیر شورای عالی در قالب اسناد طرح جامع ابلاغ گردد. الف
- پهنه بندی کل عرصه‌های حریم در قالب پهنه‌های ۵ گانه موضوع دستورالعمل مصوب شورای عالی ب
- تدوین راهبردهای مداخله در هر پهنه، اعم از حفاظفت [حفاظت]، پالایش و ترمیم و زیرپهنه بندی هر یک از پهنه‌های ۵ گانه در چهارچوب راهبردهای مداخله ج
- درج ضوابط استقرار فعالیت در هر یک از زیرپهنه‌ها همسو با راهبرد تدوین شده برای آن
- تا تدقیق حریم گسلها در مقیاس مناسب (موضوع مصوبه مورخ ۱۳۹۷/۲/۳ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران) نقشه مربوط به گسلهای شهر بر اساس نقشه‌های مقیاس ۲۵۰۰۰ /۱ سازمان زمین شناسی در اسناد طرح لحاظ شود
- به استناد بند ۷ قانون تاسیس شرکت شهرک‌های صنعتی شهرک‌های واقع در محدوده و حریم شهر از حریم و قانون شهرداری‌ها مستثنی می‌باشند ضمن اینکه به استناد ضوابط ابلاغی سازمان حفاظت محیط زیست استقرار صنایع در شهرک‌های واقع در حریم شهر صرفاً تا رده ۳ (ج) مجاز می‌باشد.
- الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل پس از تایید نماینده محترم وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان پدافند غیرعامل در اسناد طرح لحاظ و ابلاغ شود. ضوابط و مقررات اصلاحات به شرح زیر در ضوابط و مقررات طرح اعمل [اعمال] گردد
- با عنایت به پیشنهاد مشاور طرح احداث بنا در پهنه R22 و R23 مقید به شروطی است که عملاً ۹۰% قطعات را دربرنمی گیرد و تبعاً اطلاق این ضوابط برای کل پهنه ضروری نمی‌باشد. لذا مقرر گردید پهنه تراکمی محدوده‌ها مذکور به پهنه تراکمی زیاد R13 اصلاح شده و شرایط قطعات مشمول احداث بنا در طبقات بیش از ۷ طبقه در حد تراکم مجاز پهنه به صورت شروط ایجابی ذکر شود.
- سند پهنه بندی تراکمی شهر و جداول ضوابط احداث بنا با اصلاحات زیر تکمیل شود ۱۷
- ۱ - برای همه پهنه‌ها سقف تراکم مجاز قید شود ۱۷
- ۲ - باغات و سطوح سبز و باز از پهنه‌های تراکم حذف شوند. ۱۷
- ۳ - ضمن انعکاس محدوده‌های دارای ارزش معماری معاصر، ضوابط احداث بنا متضمن حفظ کیفیت‌های مذکور ارائه شود. ۱۷ -۴ - ضوابط احداث بنا در محدوده سکونتگاه با توان اقتصادی پائین به نحوی با هماهنگی شهرداری زاهدان و تایید اداره کل راه و شهرسازی استان مورد بازنگری قرار گیرد که ضمن ارتقا نسبی کیفیت فضای شهری امکان استفاده توسط ساکنین فراهم باشد. لذا خواهشمند است با عنایت به مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۱۱/۲۸ شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان دستور فرمائید نقطه نظرات تکمیلی آن شورای [شورا] حداکثر ظرف مدت ۲ ماه آتی جهت بررسی و تایید در کمیته فنی شورای عالی و سایر اقدامات لازم به دبیرخانه شورای عالی منعکس گردد. معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - محمدسعید ایزدی